Решение по делу № 5-8/2020 от 14.02.2020

Дело №5-8/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гдов                                                                                           16 марта 2020 года

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Асадова А.Б., при секретаре судебного заседания Большовой К.Я., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Итальянкина Д.В.,должностного лица составившего протокол Просвирова Н.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Итальянкина Дмитрия Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца                         <адрес>, женатого, на иждивении имеющего двоихнесовершеннолетнихдетей, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-розыскной деятельности по охране водных биологических ресурсов в <адрес> установлено, что звеньевой ООО «<данные изъяты>» Итальянкин Д.В., осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов с 11 часов 00 минут до 17 часов 30 минут с использованием лодки «<данные изъяты>» (бортовой номер №) в акватории Чудского озера на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (СЗТУ № № с нарушением п. 11, п.п. 21.6.2 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утр. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.11.2014 № 427.

Осуществляя промышленный лов и исполняя свои обязанности по заполнению промыслового журнала, Итальянкиным Д.В. допущены следующие нарушения:

В промысловых журналах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подведен ежесуточный общий итог вылова отдельных видов рыб в килограммах;

Не подведен общий итог с начала промысла листа 3, графы 11, листов 11, 13-15, 24, графы 15 листов 11-13, 22-24 промыслового журнала рег. № и графы 13 листа 3, графы 12 листа 7-9 промыслового журнала рег. №

Вел учет с искажением графы - итого с начала промысла (графы 11 листов 5-10, 12, 19-23 и графы 15 листов 14, 15, 19-21, графы 9 листов 12-15 промыслового журнала рег. № и графы 11 листов 1-3, 7-9, графы 15 листов 1-3, 7-9 промыслового журнала рег. №

Не подведен итог за период граф 8 и 9 листа 15, графы 12 листа 7 промыслового журнала рег. № и листа 1 промыслового журнала рег. №

Указанные обстоятельства являются нарушением п. 14.3 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.11.2014 № 427.

Таким образом, звеньевой ООО «Лиман» Итальянкин Д.В. нарушил п. 14.3, Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.11.2014 № 427, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Итальянкин Д.В. вину в указанном правонарушении признал частично. Указал, что согласен с выявленными нарушениями в части ведения промыслового журнала, отраженных в протоколе об административном правонарушении. В части касающегося нарушения по добыче ВБР без промыслового журнала указал, что промысловый журнал при выходе в озеро был на борту судна, однако находясь в озере, при его заполнении порывом ветра журнал отнесло в озеро и он утонул.

В части касающегося вмененного лова рыбы сырть, пояснил, что рыбу сырть не ловил, и она у него не изымалась.

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол об административном Просивиров Н.О. пояснил, что выявленные нарушения отраженные в протоколе об административном правонарушении имеют место и просил привлечь Итальянкина Д.В. к ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья признает вину Итальянкина Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, которая влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20000 до 30000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как указано в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" квалификации по ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод.

Нормативным актом, регулирующим деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации в пределах Западного рыбохозяйственного бассейна, являются Правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждённые Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.11.2014 №427.

Согласно п.14.3 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.11.2014 N 427, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям вести учёт и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса каждого вида водного биоресурса, рыбной или иной продукции из водных биоресурсов, находящейся на борту, в пределах 5% в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал и таможенную декларацию в срок не позднее 6 часов после окончания выгрузки улова с судна с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно содержанию нормы ст.8.37 КоАП РФ объектом правонарушения, предусмотренного частью второй данной статьи, являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, то есть наступление последствий для установления состава данного административного правонарушения не требуется.

Субъективной стороной этого правонарушения является вина в форме умысла или неосторожности.

Доказательствами, подтверждающими виновность Итальянкина Д.В., являются:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение № о возбуждении дела и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в которых он указал, что в ходе добычи ВБР промысловый журнал сильным порывом ветра выбросило в озеро;

          -объяснениями Итальянкина Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в которых он указал, что при добыче ВБР при движении лодки промысловый журнал выбросило из лодки;

-акт передачи от ДД.ММ.ГГГГ промыслового журнала Итальянкину Д.В.;

- сведениями ФГБУ «Северо-Западное УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым по данным ближайшей метеостанции Гдов ДД.ММ.ГГГГ максимальная и средняя скорость ветра и направления ветра были следующими:

00 часов 00 минут - юго-западный 5 м/сек, порывы до 7 м/сек;

03 часа 00 минут - южный 6 м/сек, порывы до 10 м/сек;

06 часов 00 минут - южный 6 м/сек, порывы до 10 м/сек;

09 часов 00 минут -южный-юго-западный 5 м/сек, порывы до 9 м/сек;

15 часов 00 минут - юго-западный 4 м/сек, порывы до 8 м/сек;

18 часов 00 минут - юго-западный 4 м/сек, порывы до 7 м/сек.

-рапорт старшего оперуполномоченного ПУ ФСБ России по Псковской области Шишкина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ в которым отражены выявленные нарушения;

-рапорт начальника ртп в дер. Кленно ПУ ФСБ России по Псковской области от Веселова Р.С. ДД.ММ.ГГГГ о том, что лодка «<данные изъяты>» бортовой номер № согласно журнала учета выхода плавательных средств ртп в <адрес>, находилась в акватории Чудского озера ДД.ММ.ГГГГ в период с 100.00 до 17.30;

-разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (серия СЗТУ №);

-извещение о внесении изменений в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, которое является неотьемлимой частью разрешения разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (серия СЗТУ №);

-извещение о внесении изменений в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, которое является неотьемлимой частью разрешения разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (серия СЗТУ №);

-извещение о внесении изменений в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, которое является неотьемлимой частью разрешения разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (серия СЗТУ №);

-извещение о внесении изменений в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, которое является неотьемлимой частью разрешения разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (серия СЗТУ №);

-локальный акт звеньевого (ответственного) за добычу (вылов) водных биоресурсов, согласно которому Итальянкин Д.В. назначается звеньевым (ответственным) за добычу (вылов) водных биоресурсов в Псково-Чудском водоеме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-должностная инструкция звеньевого рыболовецкого звена, с которой Итальянкин Д.В. ознакомлен под подпись ДД.ММ.ГГГГ;

-документ об ознакомлении звеньевого (ответственного) Итальянкина Д.В. ДД.ММ.ГГГГ с Правилами ведения промыслового журнала, с Положениями Локального акта, с Правилами Рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, с действующими положениями Решений межправительственных комиссий по рыболовству в рамках соглашения между правительствами Российской Федерации и Эстонской республики;

-судовая роль членов рыболовецкого звена ООО «Лиман» от ДД.ММ.ГГГГ;

-свидетельство о прохождении Итальянкиным Д.В. профессиональной подготовки в УЦ ДПО СВТ ФГБОУ ВО «ГУМРФ им. Адмирала С.О.Макарова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе «Судоводитель маломерного судна внутреннего водного транспорта (используемого в коммерческих целях»;

-судовой билет № от ДД.ММ.ГГГГ судна «<данные изъяты>»;

-диплом члена экипажа судов внутреннего водного транспорта №, согласно которому Итальянкин Д.В. может занимать должность судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях;

-промысловый журнал ООО «<данные изъяты>» (рег. №

-копии отрывных листов промыслового журнала №

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнуты.

         Суд считает необходимым исключить из состава вмененного Итальянкину Д.В. правонарушения указание на нарушения в части выхода в озеро без промыслового журнала, поскольку объективных данных о том, что Итальянкин Д.В. вышел в озеро без промыслового журнала не предоставлено, а доводы лица привлекаемого к административной ответственности о том, что промысловый журнал выбросило в озеро порывом ветра ни чем не опровергнуты. Более того, суд принимает во внимание показания данные рыбаком ФИО5, который вместе с Итальянкиным Д.В. ДД.ММ.ГГГГ осуществлял вылов (добычу) ВБР о том, что журнал при его заполнении порывом ветра унесло в озеро.

Также суд исключает из состава административного правонарушения незаконную добычу рыбы породы - сырть, поскольку как следует из протокола изъятия предметов от ДД.ММ.ГГГГ, рыба породы сырть не изымалась.

Исключение указанных нарушений из общего числа выявленных нарушений не исключает событие административного правонарушения.

Таким образом, вина Итальянкина Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств.

При назначении Итальянкину Д.В. наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Итальянкина Д.В. не установлено.

Отсутствие последствий правонарушения в рассматриваемом случае не является основанием для признания его малозначительным, так как состав правонарушения является формальным. Отчетность, которую капитан судна (звеньевой) предоставляет в надзорный орган, используется для определения объемов общего допустимого улова водных биологических ресурсов на водных объектах, в связи с чем ее искажение прямо влияет на правильность определения этих объемов, то есть последствием такого нарушения может явиться причинение вреда рыбным запасам Российской Федерации.

С учетом приведенной выше совокупности обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения Итальянкину Д.В. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в минимальном размере, без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.8.37 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) №

№

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░