Решение по делу № 2-1037/2023 от 05.10.2023

Решение

        Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                       24 октября 2023 года

Висаитовский районный суд <адрес> Республики в составе:

судьи - Дандаева Р.А.

при секретаре – ФИО5

с участием представителя истца - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> к ФИО3 о признании недействительным договора купли-продажи, признании недействительной выписки из решения исполкома, признании отсутствующим права собственности и аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости и по встречному иску ФИО3             к КИЗО Мэрии <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

КИЗО Мэрии <адрес> обратился в суд с иском к ФИО3               о признании недействительным договора купли-продажи, признании недействительной выписки из решения исполкома, признании отсутствующим права собственности и аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости. ФИО3 заявлен встречный иск к КИЗО Мэрии                     <адрес> об обязании заключить с ним договор аренды земельного участка без проведения торгов.

В обоснование иска, истец указывает, что согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес> Круглова, 14 является ФИО3 Ответчик зарегистрировал свое право собственности на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Основанием регистрации права собственности на земельный участок ФИО2 явилась выписка из решения исполкома <адрес> ФИО1 народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которая содержит признаки поддельности                и подлежит признанию недействительной в судебном порядке по следующим доводам:

Земельным кодексом ФИО1 от 1991 года, земельные участки предоставлялись гражданам в постоянное (бессрочное) или временное пользование.

Право постоянного (бессрочного) пользования на землю является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.

Предоставление земельных участков в пользование осуществлялось               в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании постановления ФИО1 или ФИО1 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО1 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР       и ФИО1. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывали цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

    Следовательно, у пользователя земельного участка должна быть документация об отводе земельного участка, которая у ответчика отсутствует.

    Согласно, действовавшему в период, которым датирована обжалуемая выписка из решения исполкома земельному законодательству, нуждающимся гражданам земельные участки предоставлялись из свободного городского фонда,       в определенных кварталах, так как город был разбит на кварталы. При этом указывался номер квартала, в котором находился земельный участок и только после окончания строительства индивидуального дома и ввода его в эксплуатацию, именно объекту недвижимости присваивался адрес с указанием номера. Однако,        в обжалуемой выписке из решения исполкома хотя и указан номер квартала, но указан и номер дома. Не мог быть предоставлен земельный участок из свободного городского фонда там, где имеется пустой массив земли с указанием номера дома. Существование номера участка говорит о поддельности данной выписки.

    В соответствии с Земельным кодексом ФИО1 1991 года, действовавшим на дату, указанную в выписке из решения исполкома, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим ФИО1 народных депутатов. Форма государственного акта была утверждена ФИО1. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверялись договорами, формы которых утверждались ФИО1, а в республиках, входящих в состав ФИО1, в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагался план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

    В связи с чем, КИЗО Мэрии <адрес> полагает, что гр. ФИО2 путем использования поддельных документов, то есть выписки из решения исполкома <адрес> СНД <адрес>, незаконно осуществила регистрацию земельного участка и реализовала его по своему усмотрению. Государственная регистрация права была проведена с нарушением законодательства.

Статья 15 Конституции Российской Федерации гласит, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие                 и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одобрен ФИО1 Федерации              ДД.ММ.ГГГГ и является обязательным для исполнения на территории Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

На территории <адрес> органом уполномоченным распоряжаться данными земельными участками согласно Положению утвержденному решением ФИО1 депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес>.

Следовательно, Мэрия <адрес>, через уполномоченный орган КИЗО Мэрии <адрес> осуществляет права собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В судебном заседании представитель Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> - ФИО6, действующий согласно доверенности, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, возражений по встречному иску не имеет.

Ответчик ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени                и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие и направил суду встречное исковое заявление, согласно которому он указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им куплен                            с составлением договора купли-продажи земельный участок площадью 600кв.м.        по адресу: г. <адрес> Круглова, <адрес> кадастровым номером 20:17:0154004:775 для строительства жилого дома. Право собственности ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. С того времени, он владеет земельным участком и споров по нему не возникало.

В недавнем времени, ему стало известно о том, что подан иск КИЗО Мэрии <адрес> об аннулировании права собственности на земельный участок. Указанные в исковом заявлении факты о поддельности правоустанавливающих документов, ему ранее не были известны. Кроме того, он показывал документы разным должностным лицам, и так как участок был поставлен на кадастровый учет еще в 1992 году, сомнений в подлинности документов ни у кого не возникало.

Считает, что в случае аннулирования права собственности на земельный участок у него есть преимущественное право для заключения договора аренды,           так как участок приобретен им добросовестно, с выплатой денежных средств,             а вернуть их у него нет возможности, он необходим ему для строительства жилого дома для дальнейшего проживания. В связи с чем, просит удовлетворить его встречные исковые требования.

Третьи лица - УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР и гр. ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела,             в судебном заседании отсутствовали.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела и встречное исковое заявление, находит исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии    <адрес>, а также встречное исковое заявление ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Из копии выписки из решения исполкома <адрес> ФИО1 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 выделен земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: г. <адрес> Круглова, <адрес>.

Из копии договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 купил у ФИО2 земельный участок для индивидуальной жилой застройки площадью 600 кв.м. с кадастровым номером: 20:17:0154004:775 по адресу: г. <адрес> Круглова, 14.

Согласно выписке филиала публично-правовой компании «Роскадастр»           по Чеченской Республике усматривается, что правообладателем земельного участка по адресу: г. <адрес> Круглова, <адрес> значится ФИО3                        за кадастровым номером: 20:17:0154004:775.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных         с защитой права собственности и других вещных прав в случаях, когда запись              в ЕГРПН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Таким образом, поскольку правоустанавливающий документ на спорный земельный участок признан судом недействительным, то его право собственности подлежит признанию отсутствующим, а запись о государственной регистрации права собственности – аннулированию.

        В соответствии со ст. 3 п. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно пп. 15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

Согласно пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев предоставления «земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны                   в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой                          в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления                   в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с положениями ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно положений п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Из положений п. 1 ст. 610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как следует из положений ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (п. 1). Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (п. 2).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

    Оценив в их совокупности, представленные по делу доказательства, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> к ФИО3          в полном объеме, поскольку, в судебном заседании достоверно установлено,             что изначально ФИО2 регистрация права на земельный участок была проведена с нарушением законодательства, действовавшего на тот период времени.

Также, суд удовлетворяет встречное исковое заявление ФИО3                      об обязании КИЗО Мэрии <адрес> заключить с ним договор аренды без проведения торгов. В судебном заседании установлено, что ФИО3 добросовестно приобрел земельный участок у ФИО2 с выплатой денежных средств, составлением договора купли-продажи и регистрацией права собственности в ЕГРН. О поддельности документов, представленных                ФИО2, ему не было известно, соответственно, у ФИО3 есть право заключения договора аренды без проведения торгов согласно действующему закнодательству.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> к ФИО3 о признании недействительным договора купли-продажи, признании недействительной выписки из решения исполкома, признании отсутствующим права собственности и аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости – удовлетворить.

Признать недействительной выписку из решения исполкома <адрес> ФИО1 народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 о выделении земельного участка по адресу:                     г. <адрес> Круглова, 14.

Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО3.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3                     на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером: 20:17:0154004:775, расположенный по адресу: г. <адрес> Круглова, 14.

Аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости          от ДД.ММ.ГГГГ за № о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: г. <адрес> Круглова, 14.

Встречные исковые требования ФИО3                 к Комитету имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов – удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии                      <адрес> заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером: 20:17:0154004:775, расположенный по адресу: г. <адрес> Круглова, 14, без проведения торгов.

               Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке                          в Верховный Суд Чеченской Республики через Висаитовский районный суд               <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья                                                              Р.А. Дандаев