Решение по делу № 2-474/2017 от 07.03.2017

Гражданское дело № 2-474/2017

В окончательном виде решение изготовлено 08 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград Свердловской области 04 декабря 2017 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Доевой И.Б.,

при секретаре Турсуновой Н.А.

с участием истца Цепелева Н.В.,

представителей ответчика Андриенко М.Г., Галимулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цепелева Н.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Цепелев Н.В. обратился с вышеуказанным иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области), указав обоснование заявленных требований, что 29 марта 2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 13 апреля 2017 года в редакции дополнительного решения от 30 мая 2017 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом, из специального стажа ответчиком были исключены периоды работы с 15 ноября 1981 года по 22 апреля 1982 года в качестве оператора плитоформовочных машин Верхнесинячихинского фанерного комбината, с 25 апреля 1982 года по 25 мая 1984 года – служба в Советской Армии, с 13 августа 1984 года по 01 сентября 1988 года в качестве оператора плитоформовочных машин Верхнесинячихинского фанерного комбината, с 01 сентября 1988 года по 04 октября 1994 года в качестве оператора формашин кооператива «Плита-250» АОЗТ «Завод ДСП-250». Специальный страховой стаж истца, принятый к зачету составил 0 лет 0 месяцев 0 дней. Не согласившись с данным решением, истец просил включить оспариваемые периоды в специальный стаж и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал; просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика Андриенко Н.Г. и Галимулина А.Р., действующие на основании доверенности от 07 июня 2017 года № 4 и от 04 декабря 2017 года № 646 соответственно, исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, ранее представили в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором настаивали на правомерности обжалуемого решения от 13 апреля 2017 года в редакции дополнительного решения от 30 мая 2017 года об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав истца, представителей ответчика, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что 29 марта 2017 года Цепелев Н.В., 28 июля 1961 года рождения обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области, представив документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 13 апреля 2017 года № 452061/17 в редакции дополнительного решения от 30 мая 2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который согласно указанному решению составил 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Свое решение ответчик мотивировал тем, что периоды работы истца с 15 ноября 1981 года по 22 апреля 1982 года в качестве оператора плитоформовочных машин Верхнесинячихинского фанерного комбината, с 13 августа 1984 года по 01 сентября 1988 года в качестве оператора плитоформовочных машин Верхнесинячихинского фанерного комбината, поскольку отсутствует подтверждение постоянной занятости на работах, предусмотренных подпунктом 1 подраздела 6 разделом XXI Списка № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 Января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные), с 01 сентября 1988 года по 04 октября 1994 года в качестве оператора формашин кооператива «Плита-250» АОЗТ «Завод ДСП-250», поскольку отсутствует подтверждение постоянной занятости на работах, предусмотренных подпунктом 1 подраздела 6 разделом XXI Списка № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 Января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (фанерное производство), а также период с 25 апреля 1982 года по 25 мая 1984 года – служба в Советской Армии, поскольку период службы в Советской Армии мог быть включен в специальный стаж для назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда лишь в том случае, если указанная работа признавалась работой с тяжелыми условиями труда Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», то есть во время выполнения истцом такой работы, однако в период выполнения истцом работы в качестве оператора плитоформовочных машин Верхнесинячихинского фанерного комбината названная работа в Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» включена не была.

Ссылаясь на незаконность решения ответчика от 13 апреля 2017 года № 452061/17 в редакции дополнительного решения от 30 мая 2017 года, истец обратился в суд с настоящим иском.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Список № 2 от 26 января 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту – Список № 2 от 22 августа 1956 года).

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно подпункту «а» пункта 1 «Фанерное производство» подраздела 6 «Деревообрабатывающее производство» раздела XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» Списка № 2 от 26 января 1991 года, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют операторы формирующих машин, работающие на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные (код 2230601а-16149). Указанная должность введена Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года № 591.

При этом, согласно Разъяснения № 6 от 11 мая 1993 года Минтруда РФ «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 9 августа 1991 года № 591», утвержденных постановлением Минтруда Ф от 11 мая 1993 года № 105, по Списку № 2 пенсию следует назначать операторам плитоформировочных машин как операторам формирующих машин (код 2230601а-16149).

Далее, согласно Разъяснения № 34 от 23 июня 1995 года Минтруда РФ «О порядке применения Списков № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 года № 10 по Списку № 2 пенсию следует назначать операторам формирующих машин как операторам формирующих машин в фанерном производстве (код 2230601а-16149 пункта 2 «Прочие профессии деревообработки» подраздела 6 «Деревообрабатывающее производство» раздела XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» Списка № 2 от 26 января 1991 года).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Как следует из трудовой книжки Цепелева Н.В., справок о стаже от 10 ноября 2016 года и от 05 июля 2017 года, выданных НАО «СВЕЗА Верхняя Синячиха», архивных справок, представленных по запросу суда администрацией муниципального образования Алапаевское, следует, что 15 ноября 1981 года он был принят на работу в порядке перевода на Завод ДСП-250 (древесно-стружечных плит) в формовочно-прессовой цех оператором плитоформовочных машин по 4 разряду; 22 апреля 1982 года уволен в связи с призывом на военную службу; с 25 апреля 1982 года по 25 мая 1984 года проходил службу в Советской Армии; 13 августа 1984 года принят на работу на Завод ДСП-250 Верхнесинячихинского фанерного комбината Алапаевского района Свердловской области в формовочно-прессовой цех оператором плитоформовочных машин по 2 разряду; 01 февраля 1984 года переведен оператором плитоформовочных машин по 5 разряду; 01 декабря 1986 года Верхнесинячихинский фанерный комбинат Алапаевского района Свердловской области переименован в ПО «Фанхимпром»; 01 сентября 1988 года уволен в связи с переводом в кооператив «Плита-250»; 01 сентября 1988 года принят переводом на работу в кооператив «Плита-250» оператором формашин 5 разряда; 05 мая 1993 года кооператив «Плита-250» переименован в АО ЗТ «Завод ДСП-250»; 04 октября 1994 года уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

Оценивая установленные по делу обстоятельства дела и представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применительно к вышеприведенным нормам права, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 15 ноября 1981 года по 22 апреля 1982 года в качестве оператора плитоформовочных машин Верхнесинячихинского фанерного комбината, с 13 августа 1984 года по 01 сентября 1988 года в качестве оператора плитоформовочных машин Верхнесинячихинского фанерного комбината, с 01 сентября 1988 года по 04 октября 1994 года в качестве оператора формашин кооператива «Плита-250» АОЗТ «Завод ДСП-250» не имеется из-за отсутствия доказательств, подтверждающих занятость истца в условиях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 «Фанерное производство» подраздела 6 «Деревообрабатывающее производство» раздела XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» Списка № 2 от 26 января 1991 года (осуществление работы на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные, а также в условиях, предусмотренных пунктов 2 «Прочие профессии деревообработки» подраздела 6 «Деревообрабатывающее производство» раздела XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» Списка № 2 от 26 января 1991 года (фанерное производство).

Как было указано выше, согласно подпункту «а» пункта 1 «Фанерное производство» подраздела 6 «Деревообрабатывающее производство» раздела XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» Списка № 2 от 26 января 1991 года, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют операторы формирующих машин, работающие на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные (код 2230601а-16149). Указанная должность введена Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года № 591.

Согласно Разъяснения № 6 от 11 мая 1993 года Минтруда РФ «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 9 августа 1991 года № 591», утвержденных постановлением Минтруда Ф от 11 мая 1993 года № 105, по Списку № 2 пенсию следует назначать операторам плитоформировочных машин как операторам формирующих машин (код 2230601а-16149).

Далее, согласно Разъяснения № 34 от 23 июня 1995 года Минтруда РФ «О порядке применения Списков № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 года № 10 по Списку № 2 пенсию следует назначать операторам формирующих машин как операторам формирующих машин в фанерном производстве (код 2230601а-16149 пункта 2 «Прочие профессии деревообработки» подраздела 6 «Деревообрабатывающее производство» раздела XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» Списка № 2 от 26 января 1991 года).

В тоже время в Списке № 2 от 22 августа 1956 года в разделе раздела XXIII «Бумажное и фанерное производство», операторы плитоформировочных машин, равно как и операторы формирующих машин отсутствуют. Таким образом, учитывая, что код 2230601а-16149 Списка № 2 от 26 января 1991 года предусматривает, что работа в качестве оператора плитоформировочных машин, равно как и оператора формирующих машин подразумевает документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные и в фанерном производстве соответственно, истцу следовало представить суду доказательства того, что он в спорные периоды, был занят на вышеуказанных работах.

Вместе с тем такие сведения в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы, равно как и в иных, представленных в материалы дела доказательств (в том числе, личной карточки и кадровых документов в отношении истца, штатных расписаниях, выписок из лицевых счетов, архивных документов администрации муниципального образования Алапаевске) отсутствуют (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Довод истца о том, что установление полной занятости на работах, отнесенных Списком № 2 от 26 января 1991 года к работам с тяжелыми условиями труда, имевшими место до 01 января 1992 года, не требуется основаны на неправильном применении норм материального права.

Вопреки вышеприведенным требованиям пенсионного законодательства доказательства того, что истец как оператор плитоформировочных машин, равно как и оператор формирующих машин постоянно в течение полного рабочего дня занимался на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные и в фанерном производстве соответственно, отсутствуют. Наличие сведений о работе истца в спорные периоды в качестве оператора плитоформировочных машин и оператор формирующих машин в безусловном порядке не подтверждает работу истца во вредных условиях труда, а иных доказательств материалы дела не содержат. Действительно, вины истцы в непредоставлении работодателем сведений о льготном пенсионном обеспечении, не имеется. Вместе с тем, оценка представленных доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не позволяет сделать вывод о праве истца на зачет в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно вышеуказанных спорных периодов.

Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и подтверждающих обстоятельства занятости работника на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, материалы дела не содержат.

Из обжалуемого решения ответчика от 13 апреля 2017 года № 452061/17 в редакции дополнительного решения от 30 мая 2017 года также следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также не был включен период с 25 апреля 1982 года по 25 мая 1984 года – служба в Советской Армии.

Разрешая требования истца в указанной части, суд приходит к выводу о том, что основания для применения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03 августа 1972 года № 590, в данном случае отсутствуют.

Так, вопросы пенсионного обеспечения в период работы истца каменщиком регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), на момент его обращения за назначением досрочной страховой пенсии действует Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665, подпунктом «б» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 от 26 января 1991 года и Список № 2 от 22 августа 1956 года для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта «б» пункта 1 названного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

При этом к периодам работы, указанным в абзаце 3 подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 01 января 1992 года и предусмотренные Списком № 2 от 22 августа 1956 года.

В силу подпункта «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), периоды, указанные в пункте «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который, как и последующие законы, закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой (страховой) стаж на соответствующих видах работ время обучения и прохождения службы.

Из анализа приведенных норм права следует, что периоды обучения истца в техническом училище и службы в Вооруженных Силах СССР могли быть включены в специальный стаж для назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда лишь в том случае, если указанная работа признавалась работой с тяжелыми условиями труда Списком № 2 от 22 августа 1956 года, то есть во время выполнения истцом такой работы.

Между тем в период выполнения истцом работы оператора плитоформировочных машин, равно как и оператора формирующих машин названная работа в Список № 2 от 22 августа 1956 года включена не была, в связи с чем, вопреки ошибочному утверждению истца, в период ее выполнения он не вправе был рассчитывать на включение в специальный стаж периода службы в армии, поскольку действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лишь при определенных условиях, которые в период выполнения Цепелевым Н.В. вышеуказанных работ отсутствовали.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что периоды работы истца, как предшествующие службе в рядах Советской Армии, так и следовавшие за окончанием периода службы в рядах Советской Армии, истца не могут быть зачтены в специальный стаж по Списку № 2 от 22 августа 1956 года, поскольку такая профессия не была предусмотрена указанным Списком, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца в части включения периода с 25 апреля 1982 года по 25 мая 1984 года – служба в Советской Армии в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Ссылка истца на судебную практику по аналогичным спорам не может быть принята во внимание, так как названные судебные акты приняты в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела, не являющимися тождественными настоящему спору. Кроме того, судебная практика не является источником права в правовой системе Российской Федерации и суд при разрешении спора должен руководствоваться видами нормативных правовых актов, указанными в статье 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного не имеется и правовых оснований у суда для удовлетворения требований истца о признании решение ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области от 13 апреля 2017 года № 452061/17 в редакции дополнительного решения от 30 мая 2017 года об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости на дату обращения за ней 29 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Цепелева Н.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья И.Б. Доева