Решение по делу № 2-667/2019 от 18.09.2019

Дело № 2-667/2019

УИД 22RS0001-01-2019-001126-46

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2019 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при помощнике судьи Гранкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Виноградовой Ирины Владимировны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на получение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Виноградова И.В. обратилась в Алейский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на получение пенсии, назначении пенсии указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) (далее по тексту – Управление ПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон). Решением начальника ГУ-УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права. Считает указанное решение недействительным по следующим основаниям. Как следует из трудовой книжки серия АТ-V № на имя Виноградовой И.В. (записи №, 12, 13, 15, 16, 18, 19):

Войсковая часть 93423-госпиталь:

ДД.ММ.ГГГГ принята в войсковую часть 93423 на должность палатной мед. сестры хирургического отделения (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией предприятия по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ (Пр-з № от ДД.ММ.ГГГГ);

Войсковая часть 42054 – военный госпиталь:

ДД.ММ.ГГГГ принята в хирургическое отделение палатной медсестрой (Пр. № параграф 30 от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в структурное подразделение Госпиталь (на 150 коек г.Алейск) ФБУ «354 ОВКГ» Минобороны России с согласия работника пункт 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ принята в хирургическое отделение на должность медицинской сестры палатной (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в филиал (№ на 155 коек г.Алейск Алтайский край) с согласия работника пункт 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ принята в инфекционное отделение на должность медицинского дезинфектора (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), где и работает по настоящее время, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Управление ПФР не засчитало период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Этот период работы подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу которой Виноградова И.В. принята в войсковую часть 93423 (госпиталь) на должность палатной медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ 46 от ДД.ММ.ГГГГ), работает в этой должности по настоящее время).

По правилам пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Аналогичная норма содержится в пункте 5 Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781: Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Факт ее работы в должности медсестры хирургического отделения подтверждается записью № в трудовой книжке, выпиской из приказа начальника войсковой части 93423 № от ДД.ММ.ГГГГ параграф 12, в котором указано: медицинская сестра хирургического отделения гвардии сержант Виноградова И.В..

По смыслу справки от ДД.ММ.ГГГГ № Виноградова И.В. действительно работала в войсковой части 93423-госпиталь в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и принимала непосредственное участие в хирургических операциях.

Исходя из положений указанных правовых норм, период её работы в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 – госпиталь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует считать 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 29 дней х 1,5 = 1 месяц 13,5 дней.

Управление ПФР не засчитало период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что она находилась в отпуске по уходу за ребёнком. Это не соответствует действительности.

Она родила ребёнка ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она вышла на работу. Ребёнок был на попечении её матери. Факт её работы в указанный период подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ей начислялась заработная плата за период с апреля 1995 года по декабрь 1999 года. Также указано, что в личной карточке (формы Т-2) войсковой части 93423 на Виноградову И.В. сведений о нахождении в декретном отпуске, в отпуске по уходу за ребёнком, отпусках без сохранения заработной платы, в частично оплачиваемых отпусках, на курсах повышения квалификации нет.

Из содержания Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 октября 2016 года следует, что в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (раздел III, пункт 4).

Исходя из положений указанных правовых норм, период её работы в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 – госпиталь с 01 апреля 1995 года по 15 сентября 1996 года следует считать 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с 01 апреля 1995 года по 15 сентября 1996 = 1 год 5 месяцев 15 дней х 1,5 = 2 года 2 месяца 7 дней.

Управление ПФР не засчитало период работы с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, указав, что в архивной справке от 07 декабря 2018 года № 26-1/4111 отсутствуют сведения о зарплате за 1997 год.

Она в этот период работала, что подтверждается записью в трудовой книжке и справками от 15 мая 2001 года № 867, от 16 января 2001 года №370. Сведений о её увольнении Управление ПФР не представило.

Этот период необходимо также считать 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года = 1 год х 1,5 = 1 год 6 месяцев.

Период её работы с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года в должности палатной медсестры хирургического отделения подтверждается документами, имеющимися в наблюдательном деле в отношении войсковой части 93423 – военный госпиталь в Управлении ПФР, составляет 2 года 1 месяц. Этот период необходимо также считать 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года = 2 года 1 месяц х 1,5 = 3 года 1 месяц 15 дней.

Как предусмотрено действовавшей в спорные периоды статьёй 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В настоящее время требования по прохождению повышения квалификации содержатся в Приказе Министерства здравоохранения от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путём обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».

Статьёй 196 ТК РФ установлено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В период времени с 24 июля 2005 года по 25 августа 2005 года, с 28 января 2008 года по 17 февраля 2008 года, с 12 мая 2008 года по 01 июня 2008 года, с 30 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 02 ноября 2009 года по 24 ноября 2009 года, с 01 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, с 15 октября 2010 года по 22 ноября 2010 года она находилась на курсах повышения квалификации (специализация, промежуточная аттестация, усовершенствование).

На курсы она была направлена непосредственно по приказу работодателя, что подтверждается: выписками из приказов работодателя, а также свидетельствами о прохождении повышения квалификации.

Страховой стаж за периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 июля 2005 года по 25 августа 2005 года составляет 1 месяц 2 дня; с 28 января 2008 года по 17 февраля 2008 года составляет 20 дней; с 12 мая 2008 года по 01 июня 2008 года составляет 20 дней; с 30 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года составляет 26 дней; с 02 ноября 2009 года по 24 ноября 2009 года составляет 23 дня; с 01 марта 2010 года по 27 марта 2010 года составляет 27 дней; с 15 октября 2010 года по 22 ноября 2010 года составляет 1 месяц 8 дней, всего 6 месяцев 6 дней.

Управление ПФР засчитало период её работы с 02 апреля 1990 по 24 февраля 1994 года не в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а в календарном исчислении. Полагает, что этот период работы необходимо считать в льготном исчислении. Несмотря на то, что она проходила действительную военную службу, она работала медсестрой хирургического отделения и принимала непосредственное участие в хирургических операциях. С 02 апреля 1990 года по 24 февраля 1994 года = 3 года 10 месяцев 23 дня х 1,5 = 5 лет 10 месяцев 14,5 дней – 3 года 10 месяцев 23 дня (засчитанные Управлением ПФР в календарном исчислении) = 1 год 11 месяцев 11,5 дней.

Управление ПФР засчитало период отпуска по беременности и родам с 30 июля 1994 года по 17 декабря 1994 года не в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а в календарном исчислении, что также полагает неправильным. С 30 июля 1994 года по 17 декабря 1994 = 4 месяца 18 дней х 1,5 = 6 месяцев 27 дней – 4 месяца 18 дней (засчитанные Управлением ПФР в календарном исчислении) = 2 месяца 9 дней.

Своё заявление о назначении пенсии она не отзывала, в связи с чем, в любой момент времени до его рассмотрения по существу оно должно было считаться подданным, и при отсутствии спора о включении отдельных периодов в её специальный стаж она могла бы в случае необходимости, по требованию пенсионного органа, подтвердить факт продолжения ею работы, дающей право на льготную пенсию, после обращения за пенсией.

Положения, которые предусматривали бы исчисления страхового стажа исключительно на день обращения за пенсией, нормы действующего законодательства (статья 14 ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий») не содержат.

В случае, когда гражданин к моменту обращения за пенсией продолжает трудовую деятельность, учитываемую при исчислении специального стажа, и указывает об этом пенсионному органу, не имеется законных оснований не учитывать период этой деятельности, истекший с момента обращения до момента принятия решения по вопросу о назначении пенсии.

Она продолжает работать в инфекционном отделении на должности медицинского дезинфектора по настоящее время, что подтверждается записью в трудовой книжке. Период с момента подачи заявления в Управление ПФР с 12 февраля 2019 года до дня вынесения решения об отказе 03 сентября 2019 года составляет 6 месяцев 22 дня.

Кроме того, Управление ПФР признает наличие у нее специального стажа, равного 21 году 9 месяцам 19 дням.

Результат суммирования специального стажа зачтенного Управлением ПФР и специального стажа по оспариваемым периодам составляет 31 год 11 месяцев 13 дней, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представленные ею документы подтверждают наличие специального страхового стажа 31 год 4 месяца 21 день, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Причины, указанные в решении Управления ПФР об отказе в установлении пенсии, не могут являться основанием для отказа включения указанных выше периодов работы в специальный стаж, что может привести к несоразмерному ограничению моих конституционных прав на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

По правилам пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из положений указанного приложения 6, возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию у женщин в 2019 году, составляет: год достижения лицом возраста + 12 месяцев.

По смыслу вышеназванной нормы закона право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у меня возникает через 6 месяцев с даты обращения с заявлением в Управление ПФР.

Она обратилась в Управление ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости 12 февраля 2019 года. Следовательно, досрочную страховую пенсию по старости ей необходимо назначить с 12 августа 2019 года. Просит признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от 03 сентября 2019 года №780 об отказе в установлении пенсии. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить Виноградовой И.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в соотношении один год работы как один год шесть месяцев медицинского стажа: с 02 апреля 1990 года по 24 февраля 1994 года, с 25 февраля 1994 года по 23 марта 1994 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 – военный госпиталь; с 30 июля 1994 года по 17 декабря 1994 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 – военный госпиталь (отпуск по беременности и родам); с 01 апреля 1995 года по 15 сентября 1996 года, с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 – госпиталь; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 июля 2005 года по 25 августа 2005 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 42054- военный госпиталь; с 28 января 2008 года по 17 февраля 2008 года, с 12 мая 2008 года по 01 июня 2008 года, с 30 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 02 ноября 2009 года по 24 ноября 2009 года, с 01 марта 2010 года по 27 марта 2010 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в ФГУ «112 Военный госпиталь СибВО» Министерства обороны РФ; с 15 октября 2010 года по 22 ноября 2010 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в Структурном подразделении госпиталь на 80 коек г. Алейск ФГУ «321 ОВКГ СибВО» Минобороны России.; период работы: с 12 февраля 2019 года по 03 сентября 2019 года в должности медицинского дезинфектора в Филиале № 5 федерального государственного казенного учреждения «425 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации. Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить Виноградовой И.В. страховую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, с даты возникновения права – с 12 августа 2019 года.

В судебном заседании истец Виноградова И.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) Назарова О.Ю. в судебном заседании признала исковые требования истца в части включения в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении (1 года как 1 год 6 месяцев), поскольку данный период ошибочно включен в стаж истца в календарном исчислении. При этом возражала против удовлетворения остальной части требований истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск № 5764 от 14 октября 2019 года.

Представитель третьего лица Филиала (№5, на 155 коек г.Алейск, Алтайский край) 425 военного госпиталя Министерства обороны Бессонов А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца, полагал их законными и обоснованными.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №2-513/2019, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подп. «н» п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года №1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года №464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 12 февраля 2019 года.

Решением № 780 от 09 сентября 2019 года ГУ - УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости Виноградовой И.В. по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Отказ мотивирован тем, что период работы истца с 02 апреля 1990 года по 24 февраля 1994 года включен в специальный стаж в календарном исчислении в связи прохождением ею действительной военной службы; период работы истца с 25 февраля 1994 года по 23 марта 1994 года не включен ни в общий, ни в специальный стаж на основании архивной справки №26-1/4111 от 07 декабря 2018 года; период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 30 июля 1994 года по 17 декабря 1994 года включен в специальный стаж в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18 декабря 1994 года по 15 сентября 1996 года не включен в специальный стаж на основании Закона РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», п.5 Правил от 11 июля 200 года №516; период с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года не включен в специальный стаж на основании архивной справки №26-1/4111 от 07 декабря 2018 года, не содержащей сведений о заработной плате за 1997 год; период работы в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423-военный госпиталь с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года, периоды работы в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 42054 - военный госпиталь с 28 января 2008 года по 17 февраля 2008 года, 12 мая 2008 года по 01 июня 2008 года, 30 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, 02 ноября 2009 года по 24 ноября 2009 года, 01 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, 15 октября 2010 года по 22 ноября 2010 года не включены в специальный стаж, так как не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В силу ч.1 ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По данным трудовой книжки Виноградовой И.В. (до брака Смолиной И.В.) серии АТ-V №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, истец работала:

- с 02 апреля 1990 года по 24 февраля 1994 года действительная военная служба в должности медсестры в войсковой части 93423-госпиталь;

- с 24 февраля 1994 года по 30 ноября 2001 года в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в Войсковой части 93423-госпиталь;

- с 10 января 2002 года по 30 сентября 2011 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в Войсковой части №42054-военный госпиталь;

- с 01 октября 2011 года по 31 декабря 2014 года в должности медицинской сестры хирургического отделения в структурном подразделении Госпиталь (на 150 коек г.Алейск) ФБУ «354 окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ;

- с 31 декабря 2015 года по настоящее время в должности медицинского дезинфектора в филиале №5 ФГКУ «425 военный госпиталь» Министерства обороны РФ.

Иные сведения, имеющиеся в данной трудовой книжке, не относятся к существу рассматриваемого спора.

При этом, произведенные в трудовой книжке Виноградовой И.В. записи не содержат исправлений, имеются печати организаций, в книжку внесены полные сведения о номерах и датах приказов о её приеме на работу и последующих увольнениях.

Анализируя требования истца о включении периода работы с 02 апреля 1990 года по 24 февраля 1994 года в специальный стаж в льготном исчислении суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемого решения спорный период работы включен Управлением пенсионного фона в специальный стаж истца в календарном исчислении в бесспорном порядке.

Согласно архивной справки филиала ФГКУ Центрального архива Центрального военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ Виноградова (Смолина) И.В. проходила действительную военную службу в войсковой части 93423 в должности медсестры хирургического отделения, в воинском звании «рядовой, мл.сержант, сержант» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в спорный период, утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусмотрено, что учителям, врачам, другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил РФ.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», также действовавшему в спорный период, исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Абзац 3 части 2 данного Постановления предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

За периоды, выработанные до 1 ноября 1999 года, законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, при этом права на льготное исчисление периодов службы в Вооруженных Силах (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не установил.

Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного суда №16-В11-6 от 06 мая 2011 года, №78-КГ17-7 от 26 июня 2017 года.

Таким образом, решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) истцу правильно включен вышеуказанный период прохождения действительной военной службы в войсковой части 93423-госпиталь в календарном исчислении.

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 25 февраля 1994 года по 23 марта 1994 года суд приходит к следующим выводам.

Действительно, из архивной справки филиала ФГКУ Центрального архива Центрального военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Виноградова И.В. принята на должность палатной медсестры хирургического отделения в войсковую часть 93423 с 24 марта (так в документе) 1994 года на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; уволена в связи с ликвидацией предприятия по п.1 ст.33 КЗоТ РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как было указано выше, в трудовой книжке истца указаны сведения о принятии Виноградовой И.В. в войсковую часть №-госпиталь на должность палатной медсестры хирургического отделения ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией предприятия по п.1 ст.33 КЗоТ РФ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из справки № выданной командиром войсковой части 93423 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Виноградова И.В. принята в войсковую часть 93423 (госпиталь) на должность палатной медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (пр.46 от ДД.ММ.ГГГГ), работает в этой должности по настоящее время.

Согласно справки командира войсковой части 93423 № от ДД.ММ.ГГГГ Виноградова И.В. работала в войсковой части 93423-госпиталь в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения со ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) и принимала непосредственное участие в хирургических операциях.

Таким образом, учитывая, что записи о работе истца в спорный период в трудовой книжке сопровождены оттиском печати предприятия, ссылкой на приказ о приеме истца на работу, сведения указанные в трудовой книжке согласуются со сведениями, указанными в справках командира войсковой части 93423 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ суд полагает необходимым включить спорный период работы в специальный стаж.

Аналогичная норма содержится в пункте 5 Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781: Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

На основании изложенного, период работы истца с 25 февраля 1994 года по 23 марта 1994 года подлежит включению как в общий, так и в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев.

Анализируя требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 30 июля 1994 года по 17 декабря 1994 года в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев, суд приходит к следующим выводам.

Учитывая, что отпуск по беременности и родам был предоставлен истцу Виноградовой И.В. в период её работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, поскольку согласно оспариваемого решения период работы истца с 24 марта 1994 года по 29 июля 1994 года, предшествующий отпуску истца по беременности и родам, а также период работы с 16 сентября 1996 года по 31 декабря 1996 года, следующий за указанным отпуском, включены ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев, следовательно спорный период также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. К тому же, данное исковое требование Виноградовой И.В. признается ответчиком.

Разрешая требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с 01 апреля 1995 года по 15 сентября 1996 года суд приходит к следующему.

Согласно оспариваемому решению период с 18 декабря 1994 года по 15 сентября 1996 года не включен пенсионным фондом в специальный стаж истца, в связи с ее нахождением в отпуске по уходу за ребенком.

В связи с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Истцом оспаривается указанное решение в части периода с 01 апреля 1995 года по 15 сентября 1996 года, со ссылкой на то, что она приступила к трудовым обязанностям с 01 апреля 1995 года.

Согласно свидетельству о рождении серии VI-ТО № выданного городским отделом ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ Виноградов Я.С. родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана Виноградова И.В.

Из архивной справки филиала ФГКУ Центрального архива Центрального военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из приказа командира войсковой части 93423 № от ДД.ММ.ГГГГ по строевой части значится: «параграф 5 Виноградову И.В. – медицинскую сестру хирургического отделения полагать приступившей к исполнению служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ». В личной карточке (формы Т2) войсковой части 93423 на Виноградову И.В. значится: «из д/о (сокращение так в документе) ДД.ММ.ГГГГ год».

В архивной справке ФГКУ Центрального архива Центрального военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в приказе командира войсковой части 93423 № от ДД.ММ.ГГГГ по строевой части значится: «параграф 7. С ДД.ММ.ГГГГ разрешить исполнение обязанностей палатной медицинской сестры хирургического отделение (0,5 ставки) старшей медицинской сестре хирургического отделения … на время отпуска по уходу за ребенком Виноградовой И.В. Основание заявление …»; в приказе командира войсковой части 93423 № от ДД.ММ.ГГГГ по строевой части значится: «параграф 4. С сего числа разрешить исполнение обязанностей медсестры хирургического отделения (по 0,5 ставки) … на время отпуска по уходу за ребенком Виноградовой И.В.. Основание заявление …». В приказе командира войсковой части 93423 № от ДД.ММ.ГГГГ по строевой части значится: «параграф 5. Виноградову И.В. – медицинскую сестру хирургического отделения полагать приступившей к исполнению служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ».

При этом, смысловое содержание указанной справки подразумевает, исполнение обязанностей медсестры хирургического отделения на период отпуска Виноградовой И.В. по уходу за ребенком, иным работником.

Кроме того, факт приступления Виноградовой И.В. к осуществлению должностных обязанностей 16 сентября 1996 года подтверждается представленной копией личной карточки форма Т2, где рабочие года учитываемые для предоставления ежегодных отпусков после выхода Виноградовой И.В. из отпуска по уходу за ребенком указаны: с 16 сентября 1996 года по 16 сентября 1997 года, с 16 сентября 1997 года по 15 сентября 1998 года, с 16 сентября 1998 года по 15 сентября 1999 года, 16 сентября 1999 года по 15 сентября 2000 года, с 16 сентября 2000 года по 15 сентября 2001 года.

При этом, из содержания ст.167 КЗоТ РФ в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений следует, что по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию; в стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска, время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком не засчитывается.

Кроме этого, в материалы дела представлены лицевые счета Виноградовой И.В. по начислению заработной платы за 1995,1996 годы, из которых также следует, что в спорный период истцу не начислялась заработная плата, а выплачивалось лишь пособие по уходу за ребенком, состоящее из оклада по должности, районного коэффициента, сумм социального страхования. При этом в графе «количество рабочих дней» сведения отсутствуют. Лишь с 16 сентября 1996 имеются сведения о количестве отработанных рабочих дней, сведения о начислении заработной платы, включая оклад, надбавки за выслугу лет, ОУС, премии.

На основании вышеизложенного, сведения о заработной плате истца за 1995, 1996 года, отраженные в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют о выплате Виноградовой И.В. пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что к исполнению своих должностных обязанностей Виноградова И.В. приступила 16 сентября 1996 года, доказательств обратного истцом не представлено, в связи с чем законных оснований для включения спорного периода в специальный стаж у суда не имеется.

Разрешая требования истца о включении в стаж периода работы с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года суд приходит к следующим выводам.

Как было указано выше, отказывая во включении указанного период трудовой деятельности истца в специальный стаж, ответчик указывал, что архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведения о заработной плате истца за 1997 год со ссылкой на Список №465 от 06 сентября 1991 года, п.1.1 Положения от 04 октября 1991 года №190.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что в спорный период времени истец работала в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части 93423 военный госпиталь, из представленной истцом в судебном заседании справки войсковой части 34159 от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Виноградовой И.В. начислялась заработная плата в период времени с января по июнь 1997 года включительно.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании представлены доказательства начисления истцу заработной платы в период с 01 января 1997 года по 30 июня 1997 года, суд полагает необходимым включить данный период работы как в общий, так и в специальный стаж в льготном исчислении в соответствии нормами законодательства изложенными выше.

Однако, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о начислении и выплате заработной платы истца за период с 01 июля 1997 года по 31 декабря 1997 года у суда отсутствуют основания для включения данного периода как в общий, так и в специальный стаж.

Анализируя трудовую деятельность истца в войсковой части 93423 – госпиталь с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года суд приходит к следующим выводам.

Согласно решения Пенсионного органа №780 от 03 сентября 2019 года истец Виноградова И.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – 09 февраля 1999 года.

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Действительно, по данным индивидуального персонифицированного учета Виноградовой И.В. период работы истца в войсковой части 93423 – госпиталь с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года указан без кода особых условий труда, также периоды работы истца в войсковой части 42054-военный госпиталь с 24 июля 2005 года по 25 августа 2005 года, в ФГУ «112 ВГ СИБВО» Минобороны РФ с 28 января 2008 года по 17 февраля 2008 года, с 12 мая 2008 года по 01 июня 2008 года, с 30 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 02 ноября 2009 года по 24 ноября 2009 года, с 01 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, в Структурном подразделении госпиталь на 80 коек г. Алейск ФГУ «321 ОВКГ СибВО» Минобороны России с 15 октября 2010 года по 22 ноября 2010 года в должности палатной медсестры хирургического отделения указаны без кода особых условий труда.

Факт работы истца Виноградова И.В. с 24 февраля 1994 года по 30 ноября 2001 года в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в Войсковой части 93423-госпиталь нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, однако основанием для отказа включения периода с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года в специальный страховой стаж послужило отсутсвие указания кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, при этом часть периода работы в данном учреждении до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица включен ответчиком в специальный стаж Виноградовой И.В. в бесспорном порядке.

Действительно, между записями в трудовой книжке истца и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета имеются противоречия, в связи с чем, Виноградовой И.В. оспаривается достоверность сведений внесенных работодателем в индивидуальный (персонифицированный) учет.

В судебном заседании установлено, что Виноградова И.В. работала в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части 93423 (госпиталь) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками командира войсковой части 93423 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки филиала ФГКУ Центрального архива Центрального военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в приказе командира войсковой части 93423 № от ДД.ММ.ГГГГ по строевой части значится: Гражданку Смолину И.В., призванную Алейским ОГВК на действительную военную службу, зачислить в списки личного состава на все виды довольствия, назначить на должность медсестры хирургического отделения и полагать приступившей в ее исполнение с сего числа. На основании Директивы ГШ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по проведению организационно-штатного мероприятия и приказа командира войсковой части 34159 № от ДД.ММ.ГГГГ уволить в запас досрочно по ст.60 пункта Г Временного положения о прохождении военной службы, исключить из списков личного состава. В приказе командира войсковой части 93423 № от ДД.ММ.ГГГГ по строевой части значится: «… параграф 9. С 24 марта (так в документе) 1994 года принять Виноградову И.В. на вакантную должность палатной медсестры хирургического отделения». В приказе командира войсковой части 93423 № от ДД.ММ.ГГГГ по строевой части значится: «… параграф 6. На основании директивы Первого заместителя МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ГК РВСН от ДД.ММ.ГГГГ №, командира войсковой части 43189 от ДД.ММ.ГГГГ № уволить в связи с ликвидацией предприятия по пункту 1 статьи 33 КЗоТ РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Произвести выплаты, предусмотренные ст.40 КЗоТ РФ. Выплатить компенсацию за период с 16 сентября по ДД.ММ.ГГГГ». В личной карточке (формы Т-2) войсковой части 93423 на Виноградову И.В. значится: «Дата и причина увольнения: ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией предприятия по п.1 ст.33 КЗоТ РФ». В справке также отражена заработная плата Виноградовой И.В. за 1999 года с указанием отработанных начисленной заработной платы. В карточке на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части 34159 (войсковая часть 93423 состояла на финансовом обеспечении при войсковой части 34159). Войсковая часть 34159 финансовые документы на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части 93423 на хранение в филиал архива за 2000-2001 годы не сдавала. Сведениями о местонахождения финансовых документов на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части 934ДД.ММ.ГГГГ-2001 годы филиал архива не располагает.

Кроме того, в выписке из лицевого счета на имя Виноградовой И.В. отражены сведения о начислении Виноградовой И.В. заработной платы ежемесячно в спорный период времени в войсковой части 34159.

Таким образом, имеющимися письменными доказательствами, отвечающим требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержден факт работы истца в период с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в Войсковой части 93423-госпиталь в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, доказательств обратному стороной ответчика не представлено.

При этом, суд учитывает, что ни трудовая книжка истца, ни первичные документы работодателя не содержат сведений о переводе истца на неполную ставку, иную должность, не прусмотренную Списками.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд вправе принять в качестве допустимых доказательств только письменные доказательства, соответствующие требованиям, установленным ст. 71 ГПК РФ.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что стороной истца доказан характер работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части отсутствия сведений о коде особых условий труда в спорный период времени.

Кроме этого, суд учитывает то обстоятельство, что Пенсионным органом проводилась корректировка индивидуального лицевого счета застрахованных лиц работников войсковой части 93423-госпиталь в аналогичные периоды, о чем представлены протоколы заседаний комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №488 от 01 сентября 2009 года, №269 от 08 мая 2009 года, №274 от 08 мая 2009 года, №383 от 17 ноября 2006 года, №638 от 12 декабря 2008 года, №1 от 13 января 2006 года, №215 от 17 июня 2005 года, №69 от 27 августа 2004 года.

При таких обстоятельствах, период трудовой деятельности истца с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Вместе с тем, оснований для исчисления данного периода работы в льготном порядке не имеется, поскольку в спорный период времени действовало постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в соответствии с которыми право на льготное исчисление трудового стажа из расчета один год работы за один год шесть месяцев устанавливалось операционным медицинским сестрам, включая старших, трудовая деятельность которых проходила в отделения хирургического профиля стационаров.

Таким образом, должность занимаемая истцом в спорный период времени не предусмотрена соответствующим Списком для льготного исчисления специального стажа.

Оценивая периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24 июля 2005 года по 25 августа 2005 года, с 28 января 2008 года по 17 февраля 2008 года, с 12 мая 2008 года по 01 июня 2008 года, с 30 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 02 ноября 2009 года по 24 ноября 2009 года, с 01 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, с 15 октября 2010 года по 22 ноября 2010 года суд полагает возможным включить данные периоды в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 04 февраля 2011 года № 74-В10-11.

Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации истец Виноградова И.В. направлялась на основании приказов работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-39 гражданского дела №), в период обучения на курсах она состояла в трудовых отношениях с медицинским учреждением, за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

По итогам прохождения курсов Виноградовой И.В. были выданы свидетельства о прохождении повышения квалификации (л.д.40,41 гражданского дела №2-513/2019).

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, прохождение истицей курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковой и являлась истица.

Доводы стороны ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, поскольку указанные периоды не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данного периода из специального стажа лечебной деятельности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При этом, на основании вышеизложенного периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включении в календарном исчислении.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы истца с 12 февраля 2019 года по 03 сентября 2019 года суд исходит из следующего.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Данное положение закона не исключает назначение страховой пенсии позднее дня обращения, но ко дню рассмотрения заявления уже имелось и было подтверждено необходимыми документами.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Из материалов дела следует, что истец Виноградова И.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии – 12 февраля 2019 года.

Решение об отказе в установлении пенсии № ГУ-УПФР принято ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что свое заявление о назначении пенсии Виноградова И.В. не отзывала, в связи с чем, в любой момент времени до его рассмотрения по существу оно должно было считаться подданным, и при отсутствии спора о включении отдельных периодов в её специальный стаж могла бы в случае необходимости, по требованию пенсионного органа, подтвердить факт продолжения ею работы, дающей право на льготную пенсию, после обращения за пенсией.

Положения, которые предусматривали бы исчисления страхового стажа исключительно на день обращения за пенсией, нормы действующего законодательства (ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий») не содержат.

В свою очередь, рассмотрения судом спора по требованию Виноградовой И.В. о включении отдельных периодов в её специальный страховой стаж являлось обстоятельством, объективно препятствовавшим её повторному обращению за пенсией до рассмотрения судом вопроса по существу, что также не может приводить к ущемлению права Виноградовой И.В. на назначение пенсии с момента возникновения на неё права.

Из материалов дела следует, что истец Виноградова И.В. продолжает работать в должности медицинского дезинфектора в филиале №5 ФГКУ 425 военный госпиталь МО РФ в должности медицинского дезинфектора с 01 января 2015 года по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой истца, пояснениями истца и не оспаривается стороной ответчика.

На основании изложенного, период работы с 12 февраля 2019 года по 03 сентября 2019 года также подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом зачтенных Управлением в бесспорном порядке и включенных в судебном порядке периодов специальный стаж истицы составляет менее 30 лет.

Согласно положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с Приложением 7 данный срок составляет в 2019 году 12 месяцев.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, имеющийся льготный стаж Виноградовой И.В. не дает оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 августа 2019 года, поскольку на момент обращения истца в Пенсионный орган у последней отсутствовал необходимый стаж лечебной деятельности.

Отсутствуют у суда основания и для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Виноградовой И.В. с более поздней даты, поскольку как на момент вынесения оспариваемого решения Пенсионного органа, так и на момент рассмотрения настоящего дела её специальный стаж составляет менее 30 лет.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Виноградовой Ирины Владимировны удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, недействительным в части.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить Виноградовой Ирине Владимировне в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

-периоды работы в льготном исчислении (в соотношении один год работы как один год шесть месяцев медицинского стажа): с 25 февраля 1994 года по 23 марта 1994 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 – военный госпиталь; с 30 июля 1994 года по 17 декабря 1994 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 – военный госпиталь (отпуск по беременности и родам), с 01 января 1997 года по 30 июня 1997 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 – военный госпиталь;

-периоды работы в календарном исчислении: с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части 93423 – военный госпиталь;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 24 июля 2005 года по 25 августа 2005 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 42054-военный госпиталь; с 28 января 2008 года по 17 февраля 2008 года, с 12 мая 2008 года по 01 июня 2008 года, с 30 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 02 ноября 2009 года по 24 ноября 2009 года, с 01 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, в должности палатной медсестра хирургического отделения в ФГУ «112 Военный госпиталь СибВО» Министерства обороны РФ; с 15 октября 2010 года по 22 ноября 2010 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в структурном подразделении госпиталь на 80 коек г.Алейск ФГУ «321 ОВКГ СибВО» Министерства обороны РФ;

- период работы в календарном исчислении с 12 февраля 2019 года по 03 сентября 2019 года в должности медицинского дезинфектора в Филиале №5 федерального государственного казенного учреждения «425 военный госпиталь» Министерства обороны РФ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Виноградовой Ирины Владимировны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному), отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда.

Судья И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу

Решение по делу № 2-667/2019 от 18.09.2019

2-667/2019

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица