Решение по делу № 33-2836/2024 от 20.02.2024

Судья: Агафонов Д.А.                                     Дело №33-2836/2024 (2-3137/2023)

Докладчик: Макарова Е.В.                              УИД 42RS0005-01-2023-003991-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 марта 2024 года                                                                                   г.Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе:

председательствующего Савинцевой Н.А.,

судей Макаровой Е.В., Орловой Н.В.,

при секретаре Крюковой Е.В.,

с участием прокурора Распопина А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Е.В. гражданское дело по апелляционному представлению прокурора города Киселёвска Гикал В.Н.

    на решение Заводского районного суда города Кемерово Кемеровской области от 21 декабря 2023 года

    по иску прокурора города Киселёвска Кемеровской области в интересах неопределённого круга лиц к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛА:

    Прокурор города Киселёвска обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

    Требования мотивированы тем, что в рамках полномочий по надзору за исполнением законодательства в сфере жилищного хозяйства прокуратурой г.Киселёвска проведена проверка в отношении НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса».

    В соответствии с постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с учётом постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Кемеровской области. Основной целью деятельности организации является формирование средств и имущества для обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, а также реализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области-Кузбасса на 2014-2043 годы, утверждённой постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 №672.

    В соответствии с краткосрочным планом реализации данной программы на период с 2020 по 2022 годы запланировано проведение капитального ремонта общего имущества, но работы в 39 домах не проведены.

    В октябре 2022 года проводилась аналогичная проверка исполнения законодательства, в результате которой ответчику вынесено представление ДД.ММ.ГГГГ, но нарушения в полном объёме не устранены, сведений о заключении договоров на ремонт спорных домов не представлено. Истец полагает, что имеет место незаконное бездействие со стороны ответчика, несвоевременное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов влечёт нарушение прав не только собственников спорных домов, но и собственников домов подлежащих ремонту.

    Истец просил обязать НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» обеспечить проведение работ:

    по капитальному ремонту систем теплоснабжения многоквартирных домов, расположенных по адресам:

    1. г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.3;

    2. г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.3«А»;

    3. г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.9/1;

    4. г.Киселёвск, ул.Большая Дачная, д.62;

    5. г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.27;

    6. г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.29;

    7. г.Киселёвск, ул.Культурная, д.9;

    8. г.Киселёвск, ул.Культурная, д.26;

    9. г.Киселёвск, ул.Культурная, д.28;

    10. г.Киселёвск, ул.Лутугина, д.26«А»;

    11. г.Киселёвск, ул.Лутугина, д.47;

    12. г.Киселёвск, ул.Макарова, д.23;

    13. г.Киселёвск, ул.Маяковского, д.2;

    14. г.Киселёвск, ул.Московская, д.20;

    15. г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.21;

    16. г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.23;

    17. г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.27;

    18. г.Киселёвск, ул.Рейдовая, д.33;

    19. г.Киселёвск, ул.Томская, д.17;

    20. г.Киселёвск, ул.Трудовая, д.22«А»;

    21. г.Киселёвск, ул.Трудовая, д.22«Б»;

    22. г.Киселёвск, ул.Тульская, д.23;

    23. г.Киселёвск, ул.Томская, д.21;

    по капитальному ремонту кровли многоквартирных домов, расположенных по адресам:

    1. г.Киселёвск, ул.50 лет Города, д.35;

    2. г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.27;

    3. г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.29;

    4. г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.41;

    5. г.Киселёвск, ул.Большевисткая, д.4;

    6. г.Киселёвск, ул.Большевисткая, д.35;

    7. г.Киселёвск, ул.Маяковского, д.20;

    8. г.Киселёвск, ул.Промышленная, д.1;

    9. г.Киселёвск, ул.Промышленная, д.3;

    10. г.Киселёвск, ул.Ращупкина, д.12;

    11. г.Киселёвск, ул.Рейдовая, д.32;

    12. г.Киселёвск, ул.Черноморская, д.31/2;

    13. г.Киселёвск, ул.Чумова, д.19;

    по капитальному ремонту системы водоотведения многоквартирных домов, расположенных по адресам:

    1. г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.17«А»;

    2. г.Киселёвск, ул.Чайковского, д.1;

    3. г.Киселёвск, ул.Томская, д.21;

    по капитальному ремонту системы водоснабжения многоквартирных домов, расположенных по адресам:

    1. г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.19;

    2. г.Киселёвск, ул.Томская, д.21;

    Установить срок для исполнения обязанности в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Заводского района г.Кемерово Сухих О.А. отказалась от требований в части домов по адресам: г.Киселёвск, ул.Промышленная, д.3 и г.Киселёвск, ул.50 лет Города, д.35 в связи с добровольным исполнением требований ответчиком в ходе рассмотрения дела, в остальной части требования поддержала.

    Определением Заводского районного суда города Кемерово Кемеровской области от 21.12.2023 принят отказ прокурора города Киселёвска Кемеровской области от части указанных требований.

    Решением Заводского районного суда города Кемерово Кемеровской области от 21.12.2023 в удовлетворении требований прокурора города Киселёвска Кемеровской области в интересах неопределённого круга лиц к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства отказано.

    В апелляционном представлении прокурор города Киселёвска Гикал В.Н. просит решение Заводского районного суда города Кемерово Кемеровской области от 21.12.2023 отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований прокурора.

    Указывает, что являются неправомерными выводы суда о том, что капитальный ремонт многоквартирных жилых домов не производится не по вине Фонда, а в связи с нехваткой денежных средств, что невозможность обеспечения выполнения капитального ремонта связана с тем, что аукционы на право заключения договоров на оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту указанных домов признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок. Фонд является некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Кемеровской области-Кузбасса. Проведение капитального ремонта общего имущества в указанных жилых домах было запланировано на 2020-2022 годы, однако ремонт до настоящего времени не произведён.

    Также указывает, что вывод суда о том, что финансирование капитального ремонта за счёт средств Фонда в размере, превышающем объём собранных средств собственников в размере минимального взноса, не обеспечивающим принцип возвратности затраченных средств, противоречит установленному правовому регулированию, нарушит права других собственников, аккумулирующих накопления на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на счетах регионального оператора, прямо противоречит положениям статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, в объёме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счёт средств, полученных за счёт платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора, за счёт субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счёт иных, не запрещённых законом, средств. Возмещение региональному оператору средств, израсходованных на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в сумме, превышающей размер фонда капитального ремонта, осуществляется за счёт последующих взносов на капитальный ремонт собственников помещений в этом многоквартирном доме. Из чего следует, что недостаточность средств фонда капитального ремонта не является основанием для освобождения регионального оператора от обязанности обеспечить проведение капитального ремонта в объёме и сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, и именно на региональном операторе лежит обязанность обеспечить финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счёт любых, не запрещённых законом, средств. Сведений о том, что Фондом были получены средства софинансирования, либо о финансировании работ из средств дополнительных взносов собственников, в материалы дела не представлено.

    Также выражает несогласие с выводом суда о том, что истцом не указано, в чём заключается бездействие ответчика и какие меры необходимо принять ответчику в целях организации проведения капитального ремонта спорных многоквартирных домов. Предъявляя иск в суд, прокурор города исходил из необходимости судебной защиты граждан на благоприятные условия проживания, вопрос признания бездействия Фонда незаконным на рассмотрение суда не ставился. Конкретизация, какие именно меры, прямо не установленные законодательством, нормативно-правовыми актами, необходимо предпринять, не входит в полномочия прокурора.

    Представителем НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» Станкене Г.В. относительно апелляционной жалобы принесены возражения.

    В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Распопин А.В. на доводах апелляционного представления настаивал.

    Представитель НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» Станкене Г.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционное представление прокурора – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения апелляционного представления прокурора судом апелляционной инстанции.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционного представления прокурора и возражений на него, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционном представлении прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166-191 раздела IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Жилищного кодекса Российской Федерации.

В части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счёт средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт, ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю, ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, утепление и ремонт фасада, установку коллективных (общедомовых) приборов учёта потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), ремонт фундамента многоквартирного дома.

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счёт средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен другими видами услуг и (или) работ (часть 2 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счёт средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 4 этой же нормы).

В силу части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее – государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счёт средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

В соответствии со статьёй 178 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда (пункт 1).

Региональный оператор создаётся субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации (пункт 2).

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объёме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта; обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за её качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приёмку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 1, 2, 3, 4, 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 30.12.2013 №672 утверждена региональная программа капитального ремонта на 2014-2043 годы.

Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства Кемеровской области- Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области», установлении основных целей его деятельности и внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области», определена основная цель ответчика – формирование средств и имущества для обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кемеровской области-Кузбасса, а также реализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области-Кузбасса на 2014-2043 годы, утверждённой Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы срок капитального ремонта 169 многоквартирных домов в г.Киселёвске был запланирован на период с 2021 года по 31.12.2022 (т.1, л.д.42-44). По окончании срока краткосрочного плана ремонт не был выполнен в 61 доме.

В рамках настоящего иска заявлено 37 многоквартирных домов по адресам:

1. г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.3 (ремонт системы теплоснабжения);

2. г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.3«А» (ремонт системы теплоснабжения);

3. г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.9/1 (ремонт системы теплоснабжения);

4. г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.27 (ремонт кровли);

5. г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.29 (ремонт кровли);

6. г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.41 (ремонт кровли);

7. г.Кисёлевск, ул.Большая Дачная, д.62 (ремонт системы теплоснабжения);

8. г.Киселёвск, ул.Большевисткая, д.4 (ремонт кровли);

9. г.Киселёвск, ул.Большевисткая, д.35 (ремонт кровли);

10. г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.17«А» (ремонт системы водоотведения);

11. г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.27 (ремонт системы теплоснабжения);

12. г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.29 (ремонт системы теплоснабжения);

13. г.Киселёвск, ул.Культурная, д.9 (ремонт системы теплоснабжения);

14. г.Киселёвск, ул.Культурная, д.26 (ремонт системы теплоснабжения);

15. г.Киселёвск, ул.Культурная, д.28 (ремонт системы теплоснабжения);

16. г.Киселёвск, ул.Лутугина, д.26«А» (ремонт системы теплоснабжения);

17. г.Киселёвск, ул.Лутугина, д.47 (ремонт системы теплоснабжения);

18. г.Киселёвск, ул.Макарова, д.23 (ремонт системы теплоснабжения);

19. г.Киселёвск, ул.Маяковского, д.2 (ремонт системы теплоснабжения);

20. г.Киселёвск, ул.Маяковского, д.20 (ремонт кровли);

21. г.Киселёвск, ул.Московская, д.20 (ремонт системы теплоснабжения);

22. г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.19 (ремонт системы водоснабжения);

23. г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.21 (ремонт системы теплоснабжения);

24. г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.23 (ремонт системы теплоснабжения);

25. г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.27 (ремонт системы теплоснабжения);

26. г.Киселёвск, ул.Промышленная, д.1 (ремонт кровли);

27. г.Киселёвск, ул.Ращупкина, д.12 (ремонт кровли);

28. г.Киселёвск, ул.Рейдовая, д.32 (ремонт кровли);

29. г.Киселёвск, ул.Рейдовая, д.33 (ремонт системы теплоснабжения);

30. г.Киселёвск, ул.Томская, д.17 (ремонт системы теплоснабжения);

31. г.Киселёвск, ул.Томская, д.21 (ремонт систем: теплоснабжения, водоснабжения, и водоотведения);

32. г.Киселёвск, ул.Трудовая, д.22«А» (ремонт системы теплоснабжения);

33. г.Киселёвск, ул.Трудовая, д.22«Б» (ремонт системы теплоснабжения);

34. г.Киселёвск, ул.Тульская, д.23 (ремонт системы теплоснабжения);

35. г.Киселёвск, ул.Чайковского, д.1 (ремонт системы водоотведения);

36. г.Киселёвск, ул.Черноморская, д.31/2 (ремонт кровли);

37. г.Киселёвск, ул.Чумова, д.19 (ремонт кровли).

НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» (далее – Фонд) учреждена в соответствии со статьёй 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах» и приказом Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, как некоммерческая организация, преследующая общественно-полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и осуществляющая деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Кемеровской области-Кузбасса.

Фонд как региональный оператор не является непосредственным исполнителем работ (услуг) по капитальному ремонту, а, в силу закона, представленных полномочий и возложенных обязанностей является техническим заказчиком на выполнение соответствующих видов работ.

Все спорные дома формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора.

Согласно Порядку направления предложений о проведении капитального ремонта собственникам в соответствии с частью 3 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, утверждённому Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предложение региональным оператором направляется собственникам помещений в многоквартирном доме, формирующим фонд капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора, посредством направления в адрес органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится многоквартирный дом.

Если стоимость капительного ремонта выше предельной, то оплата превышения осуществляется за счёт средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт, что предусмотрено частью 4 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На общем собрании собственники должны утвердить предельно допустимую стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту. Данная стоимость устанавливается исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определённой в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации. Исходя из определённой стоимости, региональный оператор объявляет электронный аукцион с целью привлечения подрядной организации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ направлены предложения о проведении капитального ремонта собственникам многоквартирных домов, расположенных по адресам:

- г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.17«А» (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.165);

- г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.27 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.185);

- г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.29 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.194);

- г.Киселёвск, ул.Культурная, д.26 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.206);

- г.Киселёвск, ул.Культурная, д.28 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.212);

- г.Киселёвск, ул.Лутугина, д.26«А» (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.218);

- г.Киселёвск, ул.Лутугина, д.47 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.220);

- г.Киселёвск, ул.Московская, д.20 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.175);

- г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.19 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.230);

- г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.21 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.239);

- г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.23 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.3, л.д.13);

- г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.27 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.3, л.д.1);

- г.Киселёвск, ул.Рейдовая, д.32 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.3, л.д.3, 15, 35).

ДД.ММ.ГГГГ предложение направлено собственникам многоквартирных домов, расположенных по адресам:

- г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.3 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.1, л.д.103);

- г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.3«А» (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.241);

- г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.9/1 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.248);

- г.Киселёвск, ул.50 лет Города, д.35 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.1, л.д.131);

- г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.27 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.3, л.д.118);

- г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.29 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.3, л.д.78);

- г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.41 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.3, л.д.89);

- г.Киселёвск, ул.Большая Дачная, д.62 (решение от ДД.ММ.ГГГГ); (т.2, л.д.32);

- г.Киселёвск, ул.Большевисткая, д.4 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.3, л.д.31);

- г.Киселёвск, ул.Большевисткая, д.35 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.3, л.д.33);

- г.Киселёвск, ул.Культурная, д.9 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.124);

- г.Киселёвск, ул.Макарова, д.23 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.130);

- г.Киселёвск, ул.Маяковского, д.2 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.132);

- г.Киселёвск, ул.Маяковского, д.20 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.138);

- г.Киселёвск, ул.Промышленная, д.1 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.1, л.д.152);

- г.Киселёвск, ул.Промышленная, д.3 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.1, л.д.183);

- г.Киселёвск, ул.Ращупкина, д.12 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.3, л.д.129);

- г.Киселёвск, ул.Рейдовая, д.32 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.3, л.д.35);

- г.Киселёвск, ул.Томская, д.17 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.64);

- г.Киселёвск, ул.Томская, д.21 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.76);

- г.Киселёвск, ул.Трудовая, д.22«А» (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.90);

- г.Киселёвск, ул.Трудовая, д.22«Б» (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.98);

- г.Киселёвск, ул.Тульская, д.23 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.108);

- г.Киселёвск, ул.Чайковского, д.1 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.66);

- г.Киселёвск, ул.Черноморская, д.31/2 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.3, л.д.52);

- г.Киселёвск, ул.Чумова, д.19 (решение от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2, л.д.148).

Собственниками всех вышеуказанных многоквартирных домов приняты решения по необходимым вопросам.

ДД.ММ.ГГГГ организован электронный аукцион №, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ между Фондом и ООО «Проекция» заключён договор № на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, расположенных по адресам:

- г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.17«А»;

- г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.27;

- г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.29;

- г.Киселёвск, ул.Культурная, д.26;

- г.Киселёвск, ул.Культурная, д.28;

- г.Киселёвск, ул.Лутугина, д.26«А»;

- г.Киселёвск, ул.Лутугина, д.47;

- г.Киселёвск, ул.Московская, д.20;

- г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.19;

- г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.21;

- г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.23;

- г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.27;

- г.Киселёвск, ул.Рейдовая, д.33.

ДД.ММ.ГГГГ организован электронный аукцион №, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ между Фондом и ООО «Ремторгстрой» заключён договор № на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта крыши многоквартирных домов по адресам: г.Киселёвск, ул.Промышленная, д.1; г.Киселёвск, ул.Промышленная, д.3.

ДД.ММ.ГГГГ был организован электронный аукцион №, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ между Фондом и ООО «ЭЭТ» заключён договор № на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, расположенных по адресам:

- г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.3;

- г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.3«А»;

- г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.9/1,

- г.Киселёвск, ул.50 лет Города, д.35;

- г.Киселёвск, ул.Большая Дачная, д.62;

- г.Киселёвск, ул.Культурная, д.9;

- г.Киселёвск, ул.Макарова, д.23;

- г.Киселёвск, ул.Маяковского, д.2;

- г.Киселёвск, ул.Томская, д.17;

- г.Киселёвск, ул.Томская, д.21;

- г.Киселёвск, ул.Трудовая, д.22«А»;

- г.Киселёвск, ул.Трудовая, д.22«Б»;

- г.Киселёвск, ул.Тульская, д.23;

- г.Киселёвск, ул.Чайковского, д.1.

Договор № расторгнут Фондом в одностороннем порядке в связи существенным нарушением подрядной организацией принятых на себя обязательств, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Фондом вновь организовано проведение электронного аукциона №, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ между Фондом и ООО «АСК» заключён договор №

ДД.ММ.ГГГГ организован электронный аукцион №, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ между Фондом и ООО «Ремторгстрой» заключён договор № на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.29; г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.41.

ДД.ММ.ГГГГ организован электронный аукцион №, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ между Фондом и ООО «Ремторгстрой» заключён договор № на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Киселёвск, ул.Большевисткая, д.4; г.Киселёвск, ул.Большевисткая, д.35; г.Киселёвск, ул.Рейдовая, д.32; г.Киселёвск, ул.Черноморская, д.31/2.

ДД.ММ.ГГГГ организован электронный аукцион №, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ между Фондом и ООО «Ремторгстрой» заключён договор № на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Киселёвск, ул.Маяковского, д.20; г.Киселёвск, ул.Чумова, д.19.

ДД.ММ.ГГГГ организован электронный аукцион №, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ между Фондом и ООО «Ремторгстрой» заключён договор № на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.27; г.Киселёвск, ул.Ращупкина, д.12.

Оценка технического состояния многоквартирных домов была проведена, проектная документация разработана и принята приёмочной комиссией. Нарушение сроков проведения аукционов, с учётом сроков проведения собраний собственников, судом не установлено.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Киселёвск, ул.1 мая, д.3«А», проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Киселёвск, ул.1 мая, д.9/1, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.27, г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.29, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Киселёвск, ул.Б.Дачная, д.62, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Киселёвск, ул.Большевисткая, д.4, г.Киселёвск, ул.Большевисткая, д.35, г.Киселёвск, ул.Рейдовая, д.32, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (отДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.27, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.29, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.17«А», проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Киселёвск, ул.Культурная, д.9, г.Киселёвск, ул.Трудовая, д.22«Б», проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Киселёвск, ул.Культурная, д.26, г.Киселёвск, ул.Культурная, д.28, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Киселёвск, ул.Лутугина, д.26«А», г.Киселёвск, ул.Лутугина, д.47, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Киселёвск, ул.Макарова, д.23, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Киселёвск, ул.Маяковского, д.2, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Киселёвск, ул.Маяковского, д.20, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Киселёвск, ул.Московская, д.20, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.19, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы были признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.21, г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.23, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ№ (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.27, г.Киселёвск, ул.Рейдовая, д.33, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Киселёвск, ул.Ращупкина, д.12, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Киселёвск, ул.Томская, д.17, г.Киселёвск, ул.Чайковского, д.1, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Киселёвск, ул.Трудовая, д.22«А», проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ; № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Киселёвск, ул.Томская, д.21, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Киселёвск, ул.Черноморская, д.31/2, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Киселёвск, ул.Чумова, д.19, проведены электронные аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Все аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Киселёвск, ул.Тульская, д.23, ДД.ММ.ГГГГ проведён электронный аукцион №№ по результатам которого заключён договор № с ООО «Политрейд» на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, однако данный договор расторгнут Фондом в одностороннем порядке в связи с грубым нарушением подрядной организацией принятых на себя обязательств.

В последствии с целью привлечения подрядных организаций объявлялись аукционы: № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ); № (от ДД.ММ.ГГГГ).

Аукционы признаны несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок участников.

При этом возможной причиной отсутствия заявок участников является несоответствие рыночной стоимости ремонтных работ предельной стоимости их проведения.

Так, начисление по минимальному размеру взноса, рассчитанного до 2043 года по адресам:

- г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.3 составляет 9606367,68 руб. при рыночной стоимости ремонта 10052705,29 руб.;

- г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.3«А» составляет 9606367,68 руб. при рыночной стоимости ремонта 9849135,49 руб.;

- г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.9/1 составляет 7975119,36 руб. при рыночной стоимости ремонта 9747924,97 руб.;

- г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.29 составляет 7319807,04 руб. при рыночной стоимости ремонта 7687093,17 руб.;

- г.Киселёвск, ул.Большая Дачная, д.62 составляет 17264020,80 руб. при рыночной стоимости ремонта 18096000,80 руб.;

- г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.27 составляет 2746398,72 руб. при рыночной стоимости ремонта 3745065,24 руб.;

- г.Киселёвск, ул.Культураная, д.9 составляет 9201928,32 руб. при рыночной стоимости ремонта 9527026,79 руб.;

- г.Киселёвск, ул.Культураная, д.26 составляет 3606370,56 руб. при рыночной стоимости ремонта 3757199,47 руб.;

- г.Киселёвск, ул.Культураная, д.28 составляет 3634787,52 руб. при рыночной стоимости ремонта 3871647,34 руб.;

- г.Киселёвск, ул.Лутугина, д.26«А» составляет 3650574,72 руб. при рыночной стоимости ремонта 3807666,85 руб.;

- г.Киселёвск, ул.Лутугина, д.47 составляет 3693630,72 руб. при рыночной стоимости ремонта 3817594,85 руб.;

- г.Киселёвск, ул.Макарова, д.23 составляет 12669945,60 руб. при рыночной стоимости ремонта 13328350,74 руб.;

- г.Киселёвск, ул.Маяковского, д.2 составляет 8211640,32 руб. при рыночной стоимости ремонта 9139834,48 руб.;

- г.Киселёвск, ул.Маяковского, д.20 составляет 3633639,36 руб. при рыночной стоимости ремонта 3752235,47 руб.;

- г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.21 составляет 1824139,20 руб. при рыночной стоимости ремонта 1883287,96 руб.;

- г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.23 составляет 1710471,36 руб. при рыночной стоимости ремонта 1896249,53 руб.;

- г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.27, составляет 3622444,80 руб. при рыночной стоимости ремонта 3747547,24 руб.;

- г.Киселёвск, ул.Рейдовая, д.33, составляет 3 600 916,80 руб. при рыночной стоимости ремонта 3 727 691,23 руб.

- г.Киселёвск, ул.Томская, д.21 составляет 10365301,44 руб. при рыночной стоимости ремонта 13822789,44 руб.;

- г.Киселёвск, ул.Трудовая, д.22«А» составляет 5487630,72 руб. при рыночной стоимости ремонта 6168326,53 руб.;

- г.Киселёвск, ул.Трудовая, д. 22«Б» составляет 3611537,28 руб. при рыночной стоимости ремонта 3739549,68 руб.;

- г.Киселёвск, ул.Черноморская, д.31/2 составляет 7887859,20 руб. при рыночной стоимости ремонта 6009541,72 руб.

Вопрос о стоимости работ принимается собственниками исходя из допустимого размера предельной стоимости выполнения работ, которая может быть оплачена региональным оператором за счёт средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей по состоянию на дату принятия решения, то есть на 15.06.2020 и 26.02.2021.

Существенное повышение в 2021-2022 годах стоимости строительных материалов и оборудования привело к резкому удорожанию стоимости работ по капитальному ремонту, и, соответственно, невозможности проведения капитального ремонта общего имущества указанных многоквартирных домов по стоимости, утверждённой собственниками многоквартирных домов решением общего собрания.

С момента принятия собственниками решения о стоимости капитального ремонта существенно повышен допустимый размер предельной стоимости выполнения работ по капитальному ремонту крыши, а также внутридомовых инженерных систем тепло- и водоснабжения, установленный Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которого региональный оператор может оплатить работы за счёт средств фонда капитального ремонта.

По состоянию на 15.06.2020 и 26.02.2021 размер предельной стоимости работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения составлял 1219 руб./кв. метр общей площади многоквартирного дома, внутридомовых инженерных систем водоснабжения – 549 руб./кв. метр общей площади многоквартирного дома, что установлено Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса № (в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, проведение ремонтных работ без изменения стоимости видов запланированных работ по капитальному ремонту с учётом актуальной предельно допустимой их стоимости, крайне затруднительно.

С учётом прогнозируемого уровня собираемости взносов на капитальный ремонт до 2043 года – года окончания действия срока самой региональной программы капитального ремонта, при действующем размере взноса на капитальный ремонт, установленным Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» и стоимости капитального ремонта общего имущества спорных многоквартирных домов, проведение капитального ремонта невозможно по причине нарушения принципа возвратности, установленного частью 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации. То есть, проведение ремонта в рамках утверждённой региональной программы капитального ремонта в отношении спорных домов маловероятно в связи с ограниченным количеством денежных средств аккумулируемых на счетах спорных домов. С учётом изменившихся расценок на строительные материалы стоимость выбранного вида ремонта превышала размер ожидаемого начисления до 2043 года.

По данному поводу Фондом в адрес и.о. главы Киселёвского городского округа было направлено уведомление за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что собственникам спорных многоквартирных домов необходимо на общем собрании утвердить актуальную стоимость капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, а в отношении многоквартирных домов, где актуализированная стоимость капитального ремонта превышает размер ожидаемого начисления взносов до 2043 года, также принять решение об установлении размера взноса на капитальный ремонт сверх установленного минимального размера, а в случае принятия решения собственниками помещений об отказе от увеличения взноса на капитальный ремонт сверх установленного минимального размера, принять решение о переносе срока проведения капитального ремонта на следующий плановый период в соответствии с региональной программой или рассмотреть возможность софинансирования капитального ремонта муниципальным образованием в размере разницы между стоимостью капитального ремонта, установленной ранее принятым решением собственников и стоимостью капитального ремонта, установленной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в действующей редакции.

Согласно письму администрации г.Киселёвска исх. № отДД.ММ.ГГГГ собственники многоквартирных домов по следующим адресам отказались от актуализации стоимости капитального ремонта и увеличения взноса:

- г.Киселёвск, ул.1 Мая, дом 9/1;

- г.Киселёвск, ул. 50 лет Октября, д.29;

- г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.27;

- г.Киселёвск, ул.Культурная, д.26;

- г.Киселёвск, ул.Культурная, д.28;

- г.Киселёвск, ул.Лутугина, д.26«А»;

- г.Киселёвск, ул.Лутугина, д.47;

- г.Киселёвск, ул.Макарова, д.23;

- г.Киселёвск, ул.Московская, д.20;

- г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.21;

- г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.23;

- г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.27;

- г.Киселёвск, ул.Рейдовая, д.33

- г.Киселёвск, ул.Томская, д.21;

- г.Киселёвск, ул.Трудовая, д.22«А»;

- г.Киселёвск, ул.Трудовая, д.22«Б»;

- г.Киселёвск, ул.Черноморская, д.31/2.

Собственниками многоквартирных домов предложение регионального оператора оставлено без ответа, либо не принято решение об увеличении размера взноса, в связи с чем региональный оператор не смог принять данные решения, ввиду их противоречия требованиям закона:

- г.Киселёвск, ул.1 Мая, д. 3«А»;

- г.Киселёвск, ул.Большая Дачная, д.62;

- г.Киселёвск, ул.Культурная, д.9;

- г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.19;

- г.Киселёвск, ул. Ращупкина, д.12;

- г.Киселёвск, ул.Чумова, д.19.

Принято решение об актуализации стоимости работ по капитальному ремонту и увеличении размера взноса в целях соблюдения принципа возвратности, только собственниками многоквартирных домов по адресам:

- г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.3 (решение от ДД.ММ.ГГГГ);

- г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.27 (решение от ДД.ММ.ГГГГ);

- г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.41 (решение от ДД.ММ.ГГГГ);

- г.Киселёвск, ул.Большевисткая, д.4 (решение от ДД.ММ.ГГГГ);

- г.Киселёвск, ул.Большевисткая, д.35 (решение от ДД.ММ.ГГГГ);

- г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.29 (решение от ДД.ММ.ГГГГ);

- г.Киселёвск, ул.Промышленная, д.1 (решение от ДД.ММ.ГГГГ);

- г.Киселёвск, ул.Промышленная, д.3 (решение от ДД.ММ.ГГГГ);

- г.Киселёвск, ул.Маяковского, д.20 (решение от ДД.ММ.ГГГГ);

- г.Киселёвск, ул.Рейдовая, д.32 (решение от ДД.ММ.ГГГГ);

- г.Киселёвск, ул.Томская, д.17 (решение от ДД.ММ.ГГГГ);

- г.Киселёвск, ул.Тульская, д.23 (решение от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчиком повторно направлялись предложения об актуализации стоимости капитального ремонта и увеличении размера взноса: исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, а также предложение в адрес органа местного самоуправления осуществить софинансирование капитального ремонта, однако ответ в материалы дела не предоставлялся.

В результате актуализации стоимости работ по капитальному ремонту и увеличении размера взноса в настоящее время заключены договоры на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов по адресам: г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.3, г.Киселёвск, ул.50 лет Города, д.35, г.Киселёвск, ул.Промышленная, д.1, г.Киселёвск, ул.Промышленная, д.3, г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.41, г.Киселёвск, ул.Черноморская, д.31/2, г.Киселёвск, ул.Чумова, д.19.

Разрешая спор и принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 166, 167, 168, 174, 178, части 4 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 №615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (вместе с «Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме») (далее – Положение №615), дав оценку представленным доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, указав, что в действиях ответчика не установлено обстоятельств, свидетельствующих о его виновном поведении, поскольку договор на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома заключается по итогам проведения электронного аукциона, организуемого региональным оператором, а начальная (максимальная) цена договора определяется заказчиком на основании сметной документации; капитальный ремонт спорных многоквартирных домов не проведён до сих пор по независящим от НО «Фонд капитального ремонта Кузбасса» обстоятельствам, в настоящее время возникла необходимость принятия собственниками помещений в МКД решения об изменении стоимости запланированных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, с учётом актуальной предельно допустимой его стоимости, которое принято не было; со стороны НО «Фонд капитального ремонта Кузбасса» предприняты все возможные меры с учётом установленных законом обязательных процедур, исполняются все обязанности, возложенные на регионального оператора в целях организации проведения капитального ремонта указанного многоквартирного дома; иных способов организации его проведения действующим законодательством не предусмотрено.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции и принятым по делу решением, поскольку оно соответствует нормам закона, подлежащего применению к спорным отношениям, и основано на представленных в деле доказательствах.

Доводы апеллянта являются несостоятельными на основании следующего.

В соответствии со статьёй 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путём обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (часть 1).

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта (пункт 1 части 2), принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счёте, на специальном депозите в российской кредитной организации (пункт 1.1-1 части 2).

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

При этом стоимость ремонта и сумма выделенных на него денежных средств определяется на основании сметы, утверждённой собранием собственников жилых помещений в многоквартирном доме, то есть в каждом случае индивидуально (пункт 2 части 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Превышение этой предельной стоимости, а также оплата услуг и работ, не указанных в части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, принятом в соответствии с частью 2 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется за счёт средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт (часть 4 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если собственники помещений, формирующие фонд капитального ремонта на специальном счёте, не провели капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется выполнение какого-либо вида работ, предусмотренного для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, то орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счёта (часть 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1.1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 этой статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора в объёме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счёт средств, полученных за счёт платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора, за счёт субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счёт иных, не запрещённых законом, средств.

Частью 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счёт и своими силами.

Порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме путём проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлен Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 №615 (далее – Положение №615).

Пунктом 2 Положения №615 определены основные понятия, в том числе реестр квалифицированных подрядных организаций – сформированный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным субъектом Российской Федерации на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций, по итогам предварительного отбора реестр квалифицированных подрядных организаций, в котором содержится предусмотренная настоящим Положением информация о подрядных организациях, которые имеют право принимать участие в электронном аукционе по установленному предмету электронного аукциона либо у которых могут осуществляться закупки в случаях, предусмотренных пунктом 193 настоящего Положения; участник электронного аукциона – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора о проведении капитального ремонта; электронный аукцион – аукцион в электронной форме на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющийся конкурентным способом определения подрядной организации, проводимый в электронной форме, при котором победителем признаётся участник закупки, включённый в реестр квалифицированных подрядных организаций и предложивший наименьшую цену договора.

В соответствии с пунктом 152 Положения №615 в случае, если после окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подана ни одна заявка, электронный аукцион признаётся несостоявшимся.

Пунктом 154 Положения №615 предусмотрено, что в случае, если после окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка, электронный аукцион признаётся несостоявшимся и заявка рассматривается в порядке, установленном настоящим Положением.

Из материалов дела следует, что Фондом капитального ремонта в рамках исполнения возложенных обязанностей по осуществлению функции технического заказчика работ по капитальному ремонту спорных многоквартирных домов заключены договоры на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта: № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Проекция», № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Ремторгстрой», № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «АСК», № и № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Ремторгстрой», № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Ремторгстрой», № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Ремторгстрой».

Оценка технического состояния многоквартирных домов была проведена, проектная документация разработана и принята приёмочной комиссией.

Кроме того, в результате актуализации стоимости работ по капитальному ремонту и увеличении размера взноса Фондом были заключены договоры на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов по адресам: г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.3; г.Киселёвск, ул.50 лет Города, д.35; г.Киселёвск, ул.Промышленная, д.1; г.Киселёвск, ул.Промышленная, д.3; г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.41; г.Киселёвск, ул.Черноморская, д.31/2; г.Киселёвск, ул.Чумова, д.19.

А также Фондом неоднократно были организованы электронные аукционы для заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту, которые признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

Оснований считать, что договоры на выполнение работ по капитальному ремонту спорных многоквартирных домов не были заключены по вине Фонда капитального ремонта, не имеется.

В силу пункта 2 части 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники принимают решение о стоимости работ, исходя из которой региональный оператор объявляет электронный аукцион с целью привлечения подрядной организации. Установленная собственниками стоимость является начальной стоимостью в аукционе. Начальная цена договора не может превышать предельное значение цены договора о проведении капитального ремонта, определяемое заказчиком на основании сметной документации, а также размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и не обязательно должна соответствовать предельному значению цены договора.

Региональный оператор не вправе объявлять электронный аукцион на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества со стоимостью выше той, что установлена собственниками многоквартирного дома, при этом, как установлено судом, собственниками помещений в МКД, расположенных по адресам: г.Киселёвск, ул.1 Мая, дом 9/1; г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.29; г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.27; г.Киселёвск, ул.Культурная, д.26; г.Киселёвск, ул.Культурная, д.28; г.Киселёвск, ул.Лутугина, д.26«А»; г.Киселёвск, ул.Лутугина, д.47; г.Киселёвск, ул.Макарова, д.23; г.Киселёвск, ул.Московская, д.20; г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.21; г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.23; г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.27; г.Киселёвск, ул.Рейдовая, д.33; г.Киселёвск, ул.Томская, д.21; г.Киселёвск, ул.Трудовая, д.22«А»; г.Киселёвск, ул.Трудовая, д.22«Б»; г.Киселёвск, ул.Черноморская, д.31/2; г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.3«А»; г.Киселёвск, ул.Большая Дачная, д.62; г.Киселёвск, ул.Культурная, д.9; г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.19; г.Киселёвск, ул.Ращупкина, д.12; г.Киселёвск, ул.Чумова, д.19, решение об увеличении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт не принималось.

Из материалов дела следует, что в связи с удорожанием строительных материалов стоимость проведения капитального ремонта возросла настолько, что превышает размер минимальных взносов на капитальный ремонт, которые будут собраны собственниками МКД до 2043 года. При таких условиях проведение капитального ремонта возможно только при условии принятия собственниками решения о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, что в силу пункта 1.1-1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к исключительной компетенции общего собрания собственников МКД.

Согласно части 1 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации имущество регионального оператора формируется за счёт: 1) взносов учредителя; 2) платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора; 3) других, не запрещённых законом, источников.

В частях 2 и 3 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что имущество регионального оператора используется для выполнения его функций в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Частью 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счёте, счетах этого же регионального оператора. При этом законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что такое использование средств допускается только при условии, если указанные многоквартирные дома расположены на территории определённого муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований.

Такой подход согласуется с принципами, лежащими в основе функционирования централизованной системы аккумулирования накоплений на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, призванной обеспечить совместное участие всех собственников помещений этих домов в создании финансовой основы для осуществления капитального ремонта, а не резервирование денежных средств в отношении каждого конкретного собственника в отдельности.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 №10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» было отмечено, что аккумулирование накоплений на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора, и централизованное управление этими накоплениями – учитывая, что собрать в короткий срок достаточные для проведения капитального ремонта суммы исключительно или преимущественно за счёт взносов собственников помещений в таких домах, как правило, не представляется возможным, – позволяют обеспечить необходимое финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в порядке очерёдности, предусмотренной соответствующей региональной программой.

Исходя из этого, часть 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что денежные средства, полученные от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счёте, счетах того же регионального оператора; при этом законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что такое использование средств допускается только при условии, если указанные многоквартирные дома расположены на территории определённого муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований.

Тем самым обеспечивается обращаемость средств фонда капитального ремонта, которая носит постоянный характер и составляет экономическую основу централизованной системы аккумулирования накоплений на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и управления этими накоплениями, что позволяет не только оптимальным образом использовать средства фондов капитального ремонта, формируемых собственниками помещений в многоквартирных домах на счёте, счетах регионального оператора, и защитить их от обесценивания вследствие инфляционных процессов, но и в конечном счёте достичь правомерной цели, вытекающей из конституционного принципа социального государства, – эффективного управления общественными ресурсами в жилищной сфере.

Из положений статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что региональный оператор распоряжается соответствующими средствами на основе принципа возвратности, предполагающего, что собственники помещений в многоквартирном доме, где был проведён капитальный ремонт за счёт средств, аккумулированных на счёте регионального оператора, не освобождаются от закреплённой частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности перечислять взносы на капитальный ремонт на счёт регионального оператора и после проведения в их доме капитального ремонта и что возмещение региональному оператору средств, израсходованных на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в сумме, превышающей размер фонда капитального ремонта, осуществляется, согласно части 7 статьи 182 данного Кодекса за счёт последующих взносов на капитальный ремонт, подлежащих уплате собственниками помещений в этом многоквартирном доме.

Финансирование капитального ремонта за счёт средств Фонда в размере, превышающем объём собранных средств собственников в размере минимального взноса, не обеспечивающим принцип возвратности затраченных средств, противоречит установленному правовому регулированию, нарушит права других собственников, аккумулирующих накопления на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на счетах регионального оператора.

Из материалов дела следует, что с целью обеспечения возвратности затрат на капитальный ремонт МКД Фондом направлялись соответствующие письма в орган местного самоуправления с предложением о софинансировании работ по капитальному ремонту в размере, превышающем установленную предельную стоимость работ, а также письма с разъяснениями о необходимости принятия собственниками решения о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером. Сведений о том, что Фондом были получены средства софинансирования, либо о финансировании работ из средств дополнительных взносов собственников, в материалы дела не представлено. Собственники многоквартирных домов по следующим адресам: г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.9/1; г.Киселёвск, ул.50 лет Октября, д.29; г.Киселёвск, ул.Гагарина, д.27; г.Киселёвск, ул.Культурная, д.26; г.Киселёвск, ул.Культурная, д.28; г.Киселёвск, ул.Лутугина, д.26«А»; г.Киселёвск, ул.Лутугина, д.47; г.Киселёвск, ул.Макарова, д.23; г.Киселёвск, ул.Московская, д.20; г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.21; г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.23; г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.27; г.Киселёвск, ул.Рейдовая, д.33; г.Киселёвск, ул.Томская, д.21; г.Киселёвск, ул.Трудовая, д.22«А»; г.Киселёвск, ул.Трудовая, д.22«Б»; г.Киселёвск, ул.Черноморская, д.31/2 отказались от актуализации стоимости капитального ремонта и увеличения взноса. Собственниками многоквартирных домов по адресам: г.Киселёвск, ул.1 Мая, д.3«А»; г.Киселёвск, ул.Большая Дачная, д.62; г.Киселёвск, ул.Культурная, д.9; г.Киселёвск, ул.Прогрессивная, д.19; г.Киселёвск, ул.Ращупкина, д.12; г.Киселёвск, ул.Чумова, д.19 не принято решение об увеличении размера взноса на капитальный ремонт.

Обязанности регионального оператора предусмотрены статьёй 182 Жилищного кодекса Российской Федерации. Из материалов дела следует, что ответчиком выполнены все действия в рамках реализации возложенных на него функций. Подрядная организация не была привлечена по независящим от Фонда причинам ввиду удорожания строительных материалов, требующих принятия собственниками нового решения о дополнительном финансировании в виде дополнительного взноса, превышающего минимальный взнос собственников, объявленные ответчиком аукционы не состоялись ввиду отсутствия заявок (пункт 152 Положения №615).

Таким образом, поскольку Фондом капитального ремонта предпринимались меры к организации проведения капитального ремонта спорных многоквартирных домов, и материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих ненадлежащее неисполнение Фондом своих обязательств, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции не было правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апеллянта не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Заводского районного суда города Кемерово Кемеровской области от 21 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора города Киселёвска Гикал В.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:                                                                    Н.А. Савинцева

    Судьи:                                                                                                    Е.В. Макарова

                                                                                                                      Н.В. Орлова

Мотивированное апелляционное определение составлено 27.03.2024.