Решение по делу № 2-4517/2012 от 19.07.2012

Дело № 2-4517/2012г.

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

02 ноября 2012 года Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулыгиной С.В.,

с участием прокурора Есиной Н.И.,

при секретаре Парахиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по г. Москве и Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью « Торговый дом «Подмосковье», Конкурсному управляющему Общества с ограниченной ответственностью « Торговый дом « Подмосковье» Советову Владимиру Валентиновичу об обязании представить индивидуальные сведения о застрахованных лицах,

у с т а н о в и л :

Ногинский городской прокурор в лице Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по г. Москве и Московской области обратился в суд с иском к ООО « Торговый дом «Подмосковье» об обязании представить индивидуальные сведения о застрахованных лицах, ссылаясь на то, что в соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года « 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (пересчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Кроме того, обязанность страхователя в установленный законом срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах закреплена ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу п.2 ст. 11 Федерального закона страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежеквартально, но не позднее 15 числа календарного месяца следующего за отчетным периодом, в котором указывает:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По информации ГУ « УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в нарушении установленного Законом от 01.04.1996г. срока ООО «Торговый дом « Подмосковье» не представило в ГУ « УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской сведения о каждом работающем в него застрахованном лице за ДД.ММ.ГГГГ год (среднесписочная численность работников составляет <данные изъяты>).

ООО «Торговый дом « Подмосковье» согласно Выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и не исключено из него.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе, является создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

Согласно ст. 5 Федерального закона органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1-4 Положения о ГУ « УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области, утвержденного Постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУ « УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области (далее Управление) создается постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения. Управление входит в структуру Пенсионного фонда Российской Федерации ( далее ПФР) и непосредственно подчиняется Отделению ПФР по г. Москве и Московской области (далее Отделение). Управление обеспечивает организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования.

Таким образом, не предоставление ООО «Торговый дом «Подмосковье» вышеуказанных сведений нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ГУ « УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области по доверенности Дегаева А.Г. полностью поддержала исковые требования Ногинского городского прокурора города Ногинска по основаниям, изложенным в исковом заявление, дополнительно пояснив, что ГУ « УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области не имеет право в силу закона предоставлять ООО «Торговый дом «Подмосковье» копии индивидуальных сведений о застрахованных лицах, поданных ими ранее за другой период в силу закона, поскольку данные сведения являются конфиденциальными.

Представитель ответчика ООО «Торговый дом «Подмосковье» Комендантова К.Ю. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что в настоящее время определением Арбитражного суда ООО « Торговый дом « Подмосковье» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, Конкурсным управляющим назначен Советов Владимир Валентинович.

В настоящее время ООО « Торговый дом « Подмосковье» не может представить в ГУ « УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области» индивидуальные сведения о застрахованных лицах, т.к. бывший директор ООО « Торговый дом « Подмосковье» ФИО1 не выполнила своих обязанностей по передаче всех документов конкурсному управляющему. ООО « Торговый дом « Подмосковье» обращался в ГУ «УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области» с просьбой предоставить им документы персонифицированного учета на сотрудников ООО « Торговый дом « Подмосковье», однако им в этом было отказано. ООО « Торговый дом « Подмосковье» предпринимает все меры по сбору необходимой информации, для того, чтобы представить в ГУ « УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области» индивидуальные сведения о застрахованных лицах за ДД.ММ.ГГГГ.

Конкурсный управляющий ООО « Торговый дом « Подмосковье» Советов В.В., привлеченный по делу в качестве соответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, в связи, с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

в соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года « 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (пересчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Кроме того, обязанность страхователя в установленный законом срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах закреплена ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу п.2 ст. 11 Федерального закона страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежеквартально, но не позднее 15 числа календарного месяца следующего за отчетным периодом, в котором указывает:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По информации ГУ « УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в нарушении установленного Законом от 01.04.1996г. срока ООО «Торговый дом « Подмосковье» не представило в ГУ « УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской сведения о каждом работающем в него застрахованном лице за ДД.ММ.ГГГГ (среднесписочная численность работников составляет <данные изъяты>).

ООО «Торговый дом « Подмосковье» согласно Выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ИФНС по г. Ногинску Московской области ДД.ММ.ГГГГ и не исключено из него.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе, является создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

Согласно ст. 5 Федерального закона органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ООО « Торговый дом « Подмосковье» не предоставило в ГУ « УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области индивидуальные сведения о застрахованных лицах в количестве <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год.

Доводы представителя ответчика ООО « Торговый дом « Подмосковье» о том, что они не могут предоставить эти сведения в связи с тем, что бывшим директором ООО «Торговый дом « Подмосковье» не переданы Конкурсному управляющему все документы на работников, а ГУ « УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области отказывает им в выдаче копий необходимых документов, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно п.8 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности.

В силу ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 6 указанного Закона на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Пунктом 8 указанной нормы установлено, что сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности. Приведенные положения п. 8 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ корреспондируют к ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", согласно которой операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации, включая его территориальные подразделения, является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о застрахованных лицах, открывает на указанных лиц индивидуальный лицевой счет. Персональные данные такого счета являются конфиденциальной информацией и ее предоставление третьим лицам, без согласия владельца счета запрещено, за исключением случаев установленных федеральным законом.

На правоотношения по конфиденциальности и защите персональных данных застрахованных лиц распространяет свое действие Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Согласно ст. 9 данного Закона, персональные данные могут быть предоставлены третьим лицам только в том случае, если лицо, в отношении данных которого интересуются третьи лица, само выразило свое согласие на разглашение своих персональных данных. Обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись письменному согласию субъекта персональных данных на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью или в случаях, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, иным аналогом собственноручной подписи. Письменное согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных должно включать в себя:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

2) наименование (фамилию, имя, отчество) и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;

3) цель обработки персональных данных;

4) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

5) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

6) срок, в течение которого действует согласие, а также порядок его отзыва;

7) собственноручную подпись субъекта персональных данных.

Действовать данное положение будет и в отношении персональных данных в системе обязательного пенсионного страхования. Застрахованное лицо, давшее свое письменное согласие на сообщение третьему лицу (например, банку) данных индивидуального персонифицированного учета, может и передумать. В этом случае согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.

Таким образом, невозможность предоставление ГУ « УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области копий сведений за ДД.ММ.ГГГГ о застрахованных лицах из-за конфедициальности данных сведений не является основанием для отказа ООО « Торговый дом « Подмосковье» в предоставлении индивидуальных сведений в ГУ « УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области о застрахованных лицах. Обязанность ООО «Торговый дом « Подмосковье» предоставлять данные за отчетный период не может быть поставлено в зависимость от обстоятельств, связанных с хозяйственной деятельностью предприятия (организации). До настоящего времени ООО «Торговый дом «Подмосковье» состоит в ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Торговый дом « Подмосковье» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, Конкурсным управляющим назначен Советов Владимир Валентинович. Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ конкурсное производство в отношении ООО « Торговый дом « Подмосковье» продлено до ДД.ММ.ГГГГ(л.д.48-49).

В соответствии со ст.126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 28.07.2012, с изм. от 16.10.2012) "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Согласно ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 28.07.2012, с изм. от 16.10.2012) "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

2. Конкурсный управляющий обязан:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;

включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что индивидуальные сведения о застрахованных лицах за ДД.ММ.ГГГГ год должны быть предоставлены в ГУ « УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области Конкурсным управляющим ООО «Торговый дом « Подмосковье».

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Иск Ногинского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по г. Москве и Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом « Подмосковье», Конкурсному управляющему Общества с ограниченной ответственностью « Торговый дом « Подмосковье» Советову Владимиру Валентиновичу об обязании представить индивидуальные сведения о застрахованных лицах удовлетворить частично.

Обязать Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом « Подмосковье» Советова Владимира Валентиновича предоставить Государственному Учреждению-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по г. Москве и Московской области индивидуальные сведения о застрахованных лицах в количестве <данные изъяты> человек за ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотренные законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя, отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы, обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска Ногинскому городскому прокурору в интересах Российской Федерации в лице Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по г. Москве и Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью « Торговый дом « Подмосковье» об обязании представить индивидуальные сведения о застрахованных лицах – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: