Решение по делу № 33-8318/2020 от 30.04.2020

Дело № 2-176/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-8318/2020

04 июня 2020 года г. Уфа                

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                  Гадиева И.С.,

судей:                              Абдрахмановой Э.Я.,

                                 Нурисламовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи                     Киселевой Р.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г.Ишимбай Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Кузнецова Валерия Петровича на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов В.П. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что ответчиком 24 ноября 2016 года вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

Указанным решением не были включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: с дата по дата - нахождение на курсах, с дата по дата - работа в качестве электросварщика в совхозе «Волна революции».

Поскольку нахождение на курсах было обусловлено необходимостью повышения квалификации, в указанный период за истцом сохранялось место работы и средний заработок, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, согласно разделу ХХХШ «Общие профессии» Списка №... право на досрочную пенсию по старости имеют электросварщики ручной сварки. Пенсионное законодательство, действовавшее до дата, не содержало требований о подтверждении постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками №... и №..., в том числе, подтверждения работ в каких-либо дополнительных условиях. В связи с чем, считает, что период работы электросварщиком в совхозе «Волна революции», пенсионным органом также исключен не обоснованно.

На основании изложенного истец просил суд обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в адрес и адрес засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата и период работы в качестве электросварщика в совхозе «Волна революции» с дата по дата.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

«Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО3 период нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства

с 05.09.1979 г. по 06.03.1980 г. - 6 мес. 2 дня.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.».

Не соглашаясь с решением суда, Кузнецов В.П. в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 01 января 1992 года по 05 мая 1993 года в качестве электросварщика в совхозе «Волна Революции», ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О судебном решении» разъяснено, что решение должно быть законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем указанным требованиям обжалуемое решение суда в полной мере не соответствует.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего в период спорных правоотношений. Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от дата №... «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от дата №....

При этом время выполнявшихся до дата работ, предусмотренных Списком №... производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением ФИО2 от дата №..., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком №... от дата №....

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от дата №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от дата №... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список №... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от дата №... «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... (п. 3 постановления Правительства РФ от дата №...).

До дата право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком №... года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, сварщики аргонной и атомно - водородной сварки, а также машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных (раздел XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей»).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №... раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением ФИО1 от дата №... обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от дата №...н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, выдаются справки, подтверждающие период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Частью 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 112 КЗоТ РФ (действующей в период трудовых отношений) также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес №... от дата ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 57 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев (л.д. 10)

Из решения Пенсионного органа следует, что в специальный страховой стаж ФИО3 по Списку №... не включены периоды работы: с дата по дата в качестве электросварщика в совхозе «Волна революции», в связи с тем, что нет документального подтверждения его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренный кодом позиции 23200000-19906 (электросварщики ручной сварки ХХХШ «Общие профессии» Списка №..., утвержденного Постановлением ФИО1 от дата №....)

Архивной справкой №... от дата подтверждается работа ФИО3 в совхозе «Волна революции» в качестве электросварщика в период с дата по дата, а также трудовой книжкой истца (л.д. 11 – 13).

ФИО3 зарегистрирован в системе пенсионного страхования дата.

Рассматривая исковые требования ФИО3 и частично их удовлетворяя суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3 период нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с дата по дата годка - 6 месяцев 2 дня.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

В указанной части решение суда не обжалуется, следовательно, предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции не является.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости и в требованиях о включении спорного периода с 01 января 1992 года по 05 мая 1993 года в качестве электросварщика в совхозе «Волна революции», суд первой инстанции исходил из того, что поскольку спорные периоды работы Кузнецова В.П. в должности электросварщика не подтверждены соответствующими доказательствами занятости на резке или ручной сварке полный рабочий день, в выписке из лицевого счета истца код льготы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 за оспариваемые периоды отсутствует, следовательно, работодатель не подтверждает того факта, что истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Кузнецова В.П. в указанной части, указав также на то, что с учетом включенных периодов работы требуемого законом специального стажа для назначения Кузнецову В.П. досрочной страховой пенсии по старости не имеется, то в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15 ноября 2016 года отказано.

Доводы апелляционной жалобы истца в части не включения спорного периода с 01 января 1992 года по 05 мая 1993 года в качестве электросварщика в совхозе «Волна революции», судебной коллегией отклоняются как основанные на неверном толковании норм права на основании следующего.

Как предусмотрено пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Аналогичная норма содержится и в п. 2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).

При этом в силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях подтверждение страхового стажа по периодам, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в п. 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, согласно которым при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, работодателем истца не подтвержден льготный характер работы истца электросварщиком с 01 января 1992 года по 05 мая 1993 года в качестве электросварщика в совхозе «Волна революции», сведения о работе за указанный период поданы по общим основаниям, без указания кода особых условий.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии на основании следующего.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При перерасчете спорных периодов, с учетом стажа учтенного пенсионным фондом 5 лет 11 месяцев 10 дней, периодов включенных судом первой инстанции 6 месяцев 2 дня, учетом уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, истец выработал необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по достижению 58 лет.

Учитывая, что Кузнецов В.П. имеет необходимый стаж работы, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, требуемую продолжительность страхового стажа, достиг необходимого возраста 58 лет на 14 июня 2017 года, вывод суда об отсутствии правовых оснований для признания за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является неправомерным, решение суда в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска в данной части.

Поскольку все имеющие значение для разрешения спора обстоятельства установлены судом, судебная коллегия, отменяя решение суда в части, находит возможным принять новое решение в отмененной части об удовлетворении иска об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости Кузнецову В.П. с 14 июня 2017 года.

В остальной части решение суда следует признать законным и обоснованным, так как оно основано на установленных по делу обстоятельствах дела и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2020 года отменить в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

В отмененной части принять новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан назначить досрочную трудовую пенсию по старости Кузнецову В.П. с 14 июня 2017 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий                 И.С. Гадиев

Судьи                             Э.Я. Абдрахманова

                                 Э.Р. Нурисламова

Справка: судья Т.А. Яскина