Решение по делу № 2-103/2022 (2-710/2021;) от 24.12.2021

                                                                                                                                                 Гражданское дело № 2-103/2022

                                                                                                                                                     24RS0050-01-2021-001038-23

                                                                                                                                                     копия

         Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

       24 февраля 2022 г.                                                                                  с. Сухобузимское

       Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Белобородовой Е.В.,

при секретаре Шейфер В.В.,

истца Вишневской О.В.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вишневской Оксаны Владимировны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты, об установлении права на выплату,

                                                                 У С Т А Н О В И Л:

          Вишневская О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты, об установлении права на выплату. Требования мотивированы тем, что 05.07.2021 через Госуслуги обратилась в территориальные органы ПФР с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, по которому 13.08.2021 вынесено решение об отказе в назначении пособия по причине наличия в заявлении недостоверных и неполных данных (отсутствует информация о наименовании и адресе судебного органа, которым вынесено решение о взыскании алиментов, согласно пп. «б» п. 13 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037. 27.08.2021 через Госуслуги в ПФР было подано заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, по которому 23.09.2021 ГУ-ОПФР по Красноярскому краю было принято решение об отказе в назначении пособия по причине отсутствия информации о наименовании и адресе судебного органа, которым вынесено решение о взыскании алиментов, согласно пп. «б» п. 13 Правил. 05.10.2021 в Территориальное отделение ПФР в Сухобузимском районе было подано аналогичное заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка с приложением документов, подтверждающих право на получение пособия (судебный приказ на взыскание алиментов, постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении дочери и паспорт сына, достигшего 14 лет, реквизиты банковского счета, свидетельства о рождении детей), по которому ГУ-ОПФР по Красноярскому краю 26.10.2021 было принято решение об отказе в назначении пособия по причине предоставления недостоверных и неполных данных. Однако после обращения истца в прокуратуру Сухобузимского района с жалобой на незаконные действия ПФР по отказу в назначении пособия, 06.12.2021 без истребования каких-либо дополнительных документов было принято решение о назначении ей ежемесячного пособия на детей в размере 7 074 рублей 50 копеек за период с 01.10.2021 по 30.09.2022, по неизвестным причинам пособие за период с 01.07.2021 по 30.09.2021 назначено не было, хотя право на данное пособие имелось в данный период. С учетом изложенного, просит признать незаконным отказ ГУ-ОПФР по Красноярскому краю в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет с 01.07.2021, обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет со дня возникновения права на такую выплату с 01.07.2021.

          Истец Вишневская О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, имеет двоих несовершеннолетних детей, 12 и 14 лет, в браке не состоит, с отца детей в судебном порядке взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей, возбуждено исполнительное производство. При подаче первоначального заявления 05 июля 2021 г., а также 27 августа 2021 г. о назначении ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет в территориальные органы ПФР через Госуслуги она указывала номер исполнительного производства, однако ей неоднократно было отказано в назначении пособия. 05 октября 2021 г. она лично обратилась в территориальное отделение ПФР в Сухобузимском районе с приложением всего пакета необходимых документов, подтверждающих право на получение пособия, однако 26 октября 2021 г. вновь было принято решение об отказе, после чего она обратилась в прокуратуру Сухобузимского района с жалобой на незаконные действия ПФР, и только после проведенной проверки без истребования каких-либо дополнительных документов было принято решение о назначении ей ежемесячного пособия на детей в размере 7 074 рублей 50 копеек за период с 01.10.2021 по 30.09.2022, при этом право на пособие у нее также имелось в период с 01.07.2021 по 30.09.2021.

          Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменный отзыв на исковое заявление Вишневской О.В. с приложением документов, на основании которых принимались решения в отношении заявления истца, из которого следует, что правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037. Согласно п. 3 указанных Правил заявления о назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 Правил, подаются в территориальные органы Пенсионного фонда РФ по утвержденным формам, а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении», для соответствующего пособия. Как указано в подп. «б» п. 13 Правил, основаниями для отказа в назначении пособий, предусмотренных п. 1 Правил, являются, в том числе, наличие в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных. 05.07.2021 Вишневская О.В. через Госуслуги обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия на своих детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 13.08.2021 вынесено решение об отказе в назначении пособия по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных сведений подп. «б» п. 13 Правил (отсутствует информация о наименовании и адресе судебного органа, который вынес решение о взыскании алиментов), предложено обратиться в клиентскую службу своего региона со всеми документами по судебному решению. 27.08.2021 Вишневская О.В. через Госуслуги повторно обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей, 23.09.2021 вынесено решение об отказе в назначении пособия по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных сведений подп. «б п. 13 Правил (отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства, не указана информация о размере алиментов за период с 04.2020 по 03.2021). 05.10.2021 Вишневская О.В. обратилась в территориальное отделение ПФР в Сухобузимском районе с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей с приложением всех необходимых документов. 06.12.2021 на основании заявления от 05.10.2021 вынесено решение о назначении пособия с 01.10.2021 по 30.09.2022 в размере 7 074 рублей 50 копеек. Указывают, что согласно ст. 10.1 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О «государственных пособиях гражданам, имеющим детей» лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 01.07.2021. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия. С учетом изложенного, просили отказать в удовлетворении заявленных требований Вишневской О.В.

         Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         В соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого такому родителю (иному законному представителю) предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов (далее - судебное решение), при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

          В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

          Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 N 1037.

          Как следует из п. 3 указанных Правил, заявления о назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил (далее - заявления о назначении пособий), подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении", для соответствующего пособия.

        Согласно подп. «б» п. 13 указанных правил основаниями для отказа в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, являются, в том числе, наличие в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных.

       В силу ст. 10.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

         Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

         Как следует из материалов дела и установлено судом, Вишневская О.В. является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Брак с ФИО5 (отцом детей) прекращен 18.01.2011 на основании решения мирового судьи судебного участка № 124 в Сухобузимском районе Красноярского края. 02 апреля 2012 г. по заявлению Вишневской О.В. и.о. мирового судьи судебного участка № 124 в Сухобузимском районе Красноярского края выдан судебный приказ о взыскании с ФИО5 в пользу взыскателя Вишневской О.В. алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 всех видов заработка ежемесячно, начиная с 28 марта 2012 г. до совершеннолетия детей. 17.04.2012 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сухобузимскому району возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 21.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по Емельяновскому району (для исполнения по территориальности в связи с установлением должника на территории Емельяновского района). 30.07.2021 ведущим специалистом судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району Соколовой Е.Ю. вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению.

          Из представленных материалов по обращению Вишневской О.В. следует, что истец 05.07.2021 через Госуслуги обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия на несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав в заявлении основание для назначения пособия – один из родителей обязан платить алименты по решению суда, при этом в графе «реквизиты исполнительного производства (номер)» и «реквизиты судебного решения о назначении алиментов» отсутствует какая-либо информация, в связи с чем решением государственного учреждения от 13.08.2021 отказано Вишневской О.В. в назначении пособия по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных сведений подп. «б» п. 13 Правил, предложено обратиться в клиентскую службу своего региона со всеми документами по судебному решению.

           27.08.2021 Вишневская О.В. повторно через Госуслуги обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю с аналогичным заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей, без указания дополнительных сведений, в связи с чем решением государственного учреждения от 23.09.2021 ей было отказано в назначении пособия по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных сведений подп. «б» п. 13 Правил (отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства (при наличии исполнительного листа заполнить все данные (дату, номер, наименование суда, статус), не указана информация о размере алиментов за период с апреля 2020 г. по март 2021 года (необходимо указать размер полученных алиментов, в случае отсутствия выплаты алиментов, необходимо указать нули).

          05.10.2021 Вишневская О.В. обратилась в территориальное отделение ПФР в Сухобузимском районе Красноярского края с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей с приложением всех необходимых документов, в графе «реквизиты исполнительного производства» указав номер исполнительного производства, на основании чего государственным учреждением 06.12.2021 вынесено решение о назначении пособия с 01.10.2021 по 30.09.2022 в размере 7 074 рублей 50 копеек.

           Проанализировав вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Вишневской О.В. ввиду отсутствия нарушения прав истца, поскольку Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю своевременно, после соблюдения предусмотренных действующим законодательством условий для назначения ежемесячной выплаты, заполнения соответствующих форм документов и предоставлении необходимого перечня документов, вынесено решение о назначении пособия Вишневской О.В. с 01.10.2021 (первого числа месяца обращения истца с предоставлением требуемых сведений и документов) по 30.09.2022, поскольку ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.

          Довод истца о том, что ежемесячная выплата должна быть назначена с 01.07.2021, а именно с момента возникновения права на выплату, суд считает несостоятельным, поскольку ст. 10.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено, что лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия. В данном случае ежемесячное пособие назначается и выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия. При этом суд учитывает, что Вишневская О.В. обратилась в установленном порядке с предоставлением необходимых сведений и документов лишь 05.10.2021, после чего решением от 06.12.2021 ей назначено соответствующее пособие.

          К доводу истца о том, что при обращении 05.07.2021 и 27.08.2021 она указывала необходимые сведения в бланке заявления, а именно номер исполнительного производства о взыскании алиментов, опровергается представленными Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю при рассмотрении дела по запросу суда материалами по обращению Вишневской О.В., а также документами, приложенными непосредственно истицей к исковому заявлению.

          Довод истца о том, что решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки было принято Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю только после проведения проверки прокуратурой Сухобузимского района Красноярского края в судебном заседании не нашел своего подтверждения, в том числе, из ответа прокуратуры Сухобузимского района Красноярского края от 07.12.2021 на имя Вишневской О.В. следует, что на основании поданного заявления истицы о назначении ежемесячного пособия от 05.10.2021 ГУ – ОПФР по Красноярскому краю было принято решение о назначении ежемесячного пособия на детей в размере 7 074 рублей за период с 01.10.2021 по 30.09.2022, в связи с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                Р Е Ш И Л:

         В удовлетворении исковых требований Вишневской Оксаны Владимировны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты, об установлении права на выплату, - отказать.

         Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Сухобузимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

       Председательствующий:                  подпись                                Е.В. Белобородова

       Мотивированный текст решения составлен 03 марта 2022 г.

       Копия верна.

       Судья Сухобузимского

       районного суда                                                          Е.В. Белобородова