Решение по делу № 33а-4743/2021 от 08.10.2021

Судья Чиннова М.В. Дело № 33а-4743/2021 2а-3336/2021 43RS0001-01-2021-006143-22

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 11 ноября 2021 г.

Мотивированное определение изготовлено 17 ноября 2021 г.

г. Киров 11 ноября 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи		Русских Л.В.,
судей		Степановой Е.А., Моисеева К.В.,
при секретаре		Соловьевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Мильчакова О.Г. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 18 августа 2021 г.,

принятого по административному делу № 2а-3336/2021 по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Кирову к Мильчакова О.Г. о взыскании задолженности по налогам и пени,

заслушав доклад судьи Степановой Е.А., судебная коллегия

установила:

ИФНС по городу Кирову обратилась в суд с административным иском к Мильчаковой О.Г. о взыскании задолженности по земельному налогу и пеней по земельному налогу. В обоснование требований указала, что ответчик является плательщиком земельного налога, имеет задолженность по налоговым платежам и пени. Выставленные требования об уплате задолженности и пени налогоплательщик не исполнил. Просила взыскать с Мильчаковой О.Г. в доход государства 237527,51 руб. из которых: 236978 руб. – земельный налог за 2019 год, 549,51 руб. – пени по земельному налогу за 2018, 2019 г.г.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 18 августа 2021 г. административные исковые требования удовлетворены. Кроме того, с Мильчаковой О.Г. в доход бюджета МО город Киров взыскана государственная пошлина в размере 5575 руб. 28 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, Мильчакова О.Г. подала апелляционную жалобу, в которой указывает, что при расчете суммы налога административным истцом была применена неверная ставка налога, а именно: 1,5% от налоговой базы (использование земельных участков в предпринимательских целях), вместо 0,3% (ставка для земель сельскохозяйственного назначения). Просит судебный акт отменить, вынести новое решение о взыскании налога, исходя из налоговой ставки 0,3%.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ИФНС России по г. Кирову Эндакова М.В. полагает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, обжалуемое решение законным и обоснованным. Позицию обосновывает тем, что по данным инспекции земельный участок образован из двух ранее существующих с целью дальнейшей перепродажи, информации о целевом использовании в соответствии с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» административным истцом не представлено, в связи с чем оснований для применения льготной налоговой ставки не имеется.

В судебном заседании представитель ИФНС России по г. Кирову Эндакова М.В. поддержала позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, полагала решение законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

В силу ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившегося административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав участника процесса, обсудив и проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела,на имя административного ответчика зарегистрированы многочисленные земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> являющиеся объектами налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового Кодекса РФ (далее также НК РФ),р решением Кировской Городской Думы №45/2 от 27 октября 2010 г. Мильчакова О.Г. является плательщиком земельного налога.

В соответствии с п. 1.1. Положения о земельном налоге, утвержденном Решением Кировской Городской Думы №45/2 от 27 октября 2010 г., налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования «Город Киров».

В соответствии с п. 11.1 того же Положения налогоплательщики - физические лица по итогам налогового периода уплачивают налог - не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Налоговым органом налогоплательщику был исчислен налог за 2018 год в сумме 43133 руб. сроком уплаты до 02 декабря 2019 г., за 2019 год в сумме 236978 руб. 00 коп., направлены налоговое уведомление № 38796355 от 15 августа 2019 г. и налоговое уведомление № 60525431 от 1 сентября 2020 г.

Земельный налог до настоящего времени административным ответчиком не уплачен.

В соответствии со ст. 75 НК РФ с административного ответчика за уплату налога в более поздние сроки, подлежит взысканию пеня в сумме 549,51 руб.: за 2018 г. - 314,51 руб., за 2019 г. - 235 руб.

В соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес административного ответчика было направлены требования об уплате налога и пени от 29 июня 2020 г. № 20429, от 09 декабря 2020 г. № 30254. Требования до настоящего времени административным ответчиком не исполнены.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о соответствии процедуры начисления и предъявления требования налоговым органом об уплате обязательных платежей Мильчаковой О.Г.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 54 Ленинского судебного района г. Кирова от 26 февраля 2021 судебный приказ № 54/2а-764/21 от 11 февраля 2021 о взыскании с Мильчаковой О.Г. задолженности по земельному налогу и пени отменен.

Срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, с административным исковым заявлением, административным истцом не нарушен.

Соответствуют обстоятельствам дела и выводы Ленинского районного суда г. Кирова о соблюдении административным истцом требований ч. 6 ст. 289 КАС РФ, задолженность ответчиком на момент вынесения решения не погашена, доказательств обратного, а также доказательств иного размера задолженности Мильчакова О.Г. не представила.

Довод апеллянта о применении в отношении принадлежащих ей земельных участков льготной ставки налогообложения судебная коллегия считает необоснованным, поскольку материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств непосредственного использования спорных земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В силу положений абзаца 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков: не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением Кировской городской Думы от 27 октября 2010 г. № 45/2 «О земельном налоге», действовавшим до 1 января 2020 г., установлены налоговые ставки от кадастровой стоимости земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, в следующих размерах: в отношении прочих земельных участков была установлена налоговая ставка 1,5%.

Для применения пониженной налоговой ставки 0,3% в отношении земельных участков, приобретенных для индивидуального жилищного строительства, помимо категории и вида разрешенного использования земельного участка, необходимо также учитывать целевой характер использования указанных земельных участков.

Принимая во внимание количество и общую площадь имевшихся в собственности Мильчаковой О.Г. земельных участков, отсутствие доказательств непосредственного использования спорных земельных участков в целях удовлетворения личных потребностей, налоговый орган сделал правильный вывод о том, что земельные участки использовались Мильчаковой О.Г. в предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли, в связи чем налоговым органом обоснованно произведен расчет земельного налога в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вопрос о взыскании государственной пошлины разрешен судом в соответствии с требованиями статьи 114 КАС РФ.

Основания для отмены или изменения оспариваемого решения судом апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Кирова от 18 августа 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мильчакова О.Г. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу посредством подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий		Л.В. Русских
Судьи		Е.А. Степанова К.В. Моисеев