Решение по делу № 33а-14153/2018 от 06.09.2018

Судья Измаденов А.И.              Дело 33а-14153/2018

                                     А-3.022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2018 года                            г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе:    

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Корниенко А.Н., Мирончика И.С.

при секретаре Васильевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черняева В.А. к Федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению «Краевая туберкулёзная больница № 1» ГУ ФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании бездействия, постановления о наложении дисциплинарного взыскания

по апелляционной жалобе Черняева В.А.

на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 30 мая 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного иска.

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Черняев В.А. обратился с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что Черняев В.А. отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы. 20.12.2017 г. в связи с ухудшением состояния здоровья истец этапирован в ФКУ «КТБ № 1». При поступлении в ФКУ «КТБ № 1» сотрудники учреждения не ознакомили Черняева В.А. с изменившимся порядком и условиями отбывания наказания, в том числе с существующим запретом на курение на территории прогулочной площадки. 29.01.2018 г. Черняев В.А. закурил, находясь на прогулке возле спортивного городка прогулочной площадки, не заметив табличку о запрете курения, на что инспектор сделал ему замечание. Истец незамедлительно отреагировал на замечание, извинился. По данному факту у Черняева В.А. было отобрано объяснение, ему сообщено инспектором о том, что с ним будет проведена беседа работниками воспитательного отдела. 06.02.2018 г. истец вызван на дисциплинарную комиссию по вышеуказанному факту, где его привлекли к ответственности в виде выговора. Черняев В.А. не был информирован о разбирательстве, что исключило возможность подготовки и повлекло нарушение права на защиту. Наложенное взыскание в виде выговора является необоснованным, чрезмерно жестким, не соответствующим характеру и тяжести совершенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, не учтены сведения о его личности.

Черняев В.А. просил признать незаконным бездействие ФКУ «КТБ № 1», выразившееся в неознакомлении с требованиями учреждения и с изменениями в части разрешённых мест для курения, отменить наложенное 06.02.2018 г. дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Черняев В.А. просил решение отменить, удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме, ссылаясь на доводы и правовую позицию изложенные в административном исковом заявлении, полагая, что суд не дал им надлежащей оценки.

Заслушав Черняева В.А., просившего о полном удовлетворении исковых требований, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу пункта "а" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, включая выговор.

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Правовое положение осужденного Черняева В.А. на момент возникших правоотношений помимо Уголовно-исполнительного кодекса РФ регулировалось также принятыми на его основании Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены Приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 г. N 295).

Так, согласно п.п. 13, 16, 17 Правил, осужденные имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания. Осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах.

Согласно ст. 12 ФЗ РФ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 12 ФЗ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг (п. 2 ч. 1).

Для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 4).

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения (ч. 5).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Черняев В.А., отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы, в январе 2018г. проходил лечение в ФКУ КТБ № 1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю.

На территории спортивного городка прогулочной площадки ФКУ КТБ № 1 имеются таблички о запрете курения.

29.01.2018 г. в 10 часов 37 минут в прогулочном дворе ФКУ КТБ № 1 возле спортивной площадки во время прогулки осуждённый Черняев В.А. курил в неотведённом для этого месте при наличии таблички о запрете курения. Своими действиями осужденный Черняев В.А. нарушил п.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. 06.02.2018г. начальником ФКУ КТБ № 1 Стыка О.Ю. вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора Черняеву В.А.(л.д.53).

Факт совершения Черняевым В.А. вышеуказанного нарушения подтверждается исследованными судом доказательствами в виде рапорта инспектора КТБ № 1 Салдушева А.С., согласно которого 29.01.2018 г. в 10 часов 37 минут в прогулочном дворе учреждения рядом со спортивной площадкой выявлен Чернев В.А., курящий в неотведённом для этого месте, объяснений Пузикова А.В., Корепова Д.Е., которые сообщили, что 29.01.2018 г. в 10 часов 37 минут на прогулке возле спортивного городка прогулочного двора Черняев В.А. курил, акта просмотра видеозаписи с видеорегистратора от 05.02.2018 г., фототаблицы, согласно которой возле спортивного городка прогулочного двора имеются таблички о запрете курения.

Из расписок от 16.01.2017г., от 5 мая 2017г., от 09.08.2017г. следует, что Черняеву В.А. неоднократно разъяснялись необходимые положения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16.12.2016 г., в том числе п. 17, предусматривающий запрет на курение вне отведенных для этого местах, а также положения ФЗ РФ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», которыми запрещается курение на территории и в помещениях лечебных учреждений (л.д. 60, 61-62, 63).

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Черняева В.А., суд первой инстанции, проанализировав предоставленные доказательства в совокупности с указанными выше положениями законодательства, регулирующего порядок отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, обоснованно пришел к выводу, что мера дисциплинарного взыскания в виде выговора являлась соразмерной допущенному нарушению, с учетом личности административного истца. Процедура привлечения осужденного Черняева В.А. к дисциплинарной ответственности соблюдена, административный истец был уведомлен о рассмотрении дисциплинарного проступка, имел возможность реализовать свое право на защиту при написании письменного объяснения, возразив как по фактическим обстоятельствам нарушения, так и против применения взыскания.

Судебная коллегия считает, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследовал и дал оценку в соответствии с правилами статьи 84 КАС РФ предоставленным доказательствам в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделал верный вывод о том, что факт нарушения осужденным 29.01.2018 г. ПВР ИУ доказан, дисциплинарное взыскание наложено в пределах предоставленных должностному лицу исправительного учреждения полномочий, с соблюдением процедуры применения, определенной статьей 117 УИК РФ, с учетом тяжести и характера нарушения, личности виновного.

Незаконного бездействия сотрудниками уголовно-исполнительной системы не допущено, а, наоборот, Черняева В.А. неоднократно знакомили с запретом курения в не отведенных для этого местах.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые влияли бы на существо принятого решения, не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции либо опровергали бы верные выводы суда первой инстанции, поэтому оснований для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда первой инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Красноярска от 30 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи: