Решение по делу № 2-351/2023 (2-2111/2022;) от 22.12.2022

32RS0015-01-2022-002850-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца Сехина Ю.И.,

представителя ответчика ГКУ Брянской области «Клинцовское лесничество» Милёнушкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-351/2023 по исковому заявлению Доманчук Ю. В., Доманчука А. В., Доманчука В. Д., Ивантей П. И., Сехина Ю. И. к Государственному казенному учреждению <адрес> «Клинцовское лесничество» об обязании заключить в первоочередном порядке договоры купли-продажи лесных насаждений, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Доманчук Ю.В., Доманчук А.В., Доманчук В.Д., Повесма В.И., Палахай Е.Н., Науменко Т.М., И.й И.И., Ивантей П.И., Карманов В.И., Сехин Ю.И. обратились с иском к ГКУ <адрес> «Клинцовское лесничество», в котором просили обязать ГКУ <адрес> «Клинцовское лесничество» заключить в первоочередном порядке договора купли-продажи лесных насаждений с учетом первоочередного обращения исходя из порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Брянской области и взыскать в их пользу возмещение морального вреда в размере 50 000 рублей каждому. В обоснование заявленных требований истцы указали, что они обратились к ответчику с заявлениями о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины в целях строительства. Решением комиссии ГКУ БО «Клинцовское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договоров купли-продажи лесных насаждений им было отказано, в связи с тем, что все выделенные лимиты по хвойному хозяйству для заготовки древесины для населения на 2022 г. отпущены. Отсутствие лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с утвержденными объемами является основанием для отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений. Получив уведомления, они обратились в прокуратуру. Из ответа Брянской природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2022 следует, что в нарушение действующего законодательства ГКУ БО «Клинцовское лесничество» ограничивает права граждан на подачу документов, необходимых для получения государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, что в свою очередь приводит к отказу в получении данной услуги. Ответом Управления лесами Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Б им также сообщалась, что ГКУ БО «Клинцовское лесничество» нарушило нормы действующего законодательства и ограничило права граждан на подачу документов по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Вопреки выявленным нарушениям, ответчик до настоящего времени не заключил с ними договоры на приобретение лесных насаждений для собственных нужд. Им было указано, что договоры с ними могут быть заключены лишь в следующем году, так как лимиты по хвойному хозяйству для заготовки древесины для населения на 2022 год отпущены. Считают, что они, обратившиеся в 2022 г. за заключением договора, должны получить древесину в 2023 г. в первоочередном порядке с учетом подачи заявлений в 2022 г. Кроме того указывают, что так как ответчиком были нарушены их права, им причинен моральный вред, они испытывали различные трудности и переживания.

Определением Клинцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по исковому заявлению Повесмы В.И., Палахай Е.Н., Науменко Т.М. к ГКУ Брянской области «Клинцовское лесничество» об обязании заключить в первоочередном порядке договор купли-продажи лесных насаждений и компенсации морального вреда было прекращено, в связи с отказом истцов от исковых требований.

Определением Клинцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по исковому заявлению И.й И.И., Карманова В.И. к ГКУ Брянской области «Клинцовское лесничество» об обязании заключить в первоочередном порядке договор купли-продажи лесных насаждений и компенсации морального вреда было прекращено, в связи с отказом истцов от исковых требований.

В судебном заседании истец Сехин Ю.И. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Указал, что у него имеется очередной отказ в заключении договора купли-продажи лесных насаждений от 2023 года. Просит обязать ответчика заключить с ним договор в первоочередном порядке. Действиями ответчика ему причинен моральный вред, его ввели в заблуждение, в Клинцовском лесничестве нет справедливости и порядка.

Истцы Доманчук Ю.В., Доманчук В.Д. в судебное заседание не явились, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия, поддержали заявленные исковые требования.

Истец Доманчук А.В., Ивантей П.И. и представитель третьего лица Управление лесами Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств в адрес суда не направили.

Представитель ответчика ГКУ Брянской области «Клинцовское лесничество» Миленушкина В.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Указала, что заявления о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, поданные истцами в 2022 году, были рассмотрены в установленный законом срок, заявителям в заключении договоров было отказано обоснованно, так как выделенные лимиты по хвое были исчерпаны. Оснований для повторного рассмотрения заявлений истцов не имеется. Заявления от граждан, желающих в 2023 году заключить договор купли- продажи древесины для собственных нужд, поступают и регистрируются в журнале учета ГКУ Брянской области "Клинцовское лесничество", начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В том числе, поступают заявления от граждан, также получивших в 2022 году отказ в заключении с ними договоров купли- продажи лесных насаждений для собственных нужд (по причине отсутствия лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с утвержденными объемами). Кроме того указала, что истец Доманчук А.В. обратился с заявлением о покупке древесины для строительства бани, но у него не имеется земельного участка в собственности, также, на момент подачи искового заявления, истец Доманчук Ю.В., которая обратилась с заявлением о покупке древесины для строительства дома, уже имела в собственности дом, объекта незавершенного строительства у неё нет. Указанные обстоятельства также являются основаниями для отказа в заключении договоров. Оснований для предоставления древесины в первоочередном порядке у истцов не имеется, такое право есть у погорельцев и пострадавших от стихийных бедствий, к этой категории истцы не относятся. Истцам не был причинен моральный вред, так как действия Клинцовского лесничества законны, истцы сами создали очередь желающих купить древесину, их список нигде не регистрируется и его достоверность не подтверждена. Лимит на 2022 год был исчерпан, отказы правомерны.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (ч. 1). Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4). Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ч. 5).

Частью 4 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Брянской области от 24.12.2018 года № 112-З установлен порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Брянской области.

Согласно положениям ст.3 Закона Брянской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Брянской области» № 112-З от 24.12.2018 года (далее - Закон), заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд гражданин лично либо через своего представителя подает в лесничество заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений по форме, устанавливаемой уполномоченным органом.

Согласно ст.4 Закона, Заявление, поданное гражданином с приложением документов, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 3 настоящего Закона, рассматривается лесничеством в течение 20 календарных дней с даты его получения.

По результатам рассмотрения заявления лесничество принимает решение о заключении договора купли-продажи лесных насаждений либо об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений.

О принятом решении гражданин уведомляется в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения.

Основаниями для отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений являются:

1) заявление не соответствует требованиям, установленным пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона;

2) отсутствие документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 настоящего Закона;

3) отсутствие правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона (в случае, если право на объект недвижимости не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), или сведений на соответствующие объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости;

4) отсутствие иных (кроме правоустанавливающих) документов, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона;

5) наличие в заявлении цели использования испрашиваемой древесины, не соответствующей статье 1 настоящего Закона;

6) превышение заявленного объема заготовки древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, указанным в статье 5 настоящего Закона;

7) превышение заявленного объема заготовки древесины по отношению к расчету требуемого объема древесины в соответствии с проектом строительства, ремонта и (или) реконструкции;

8) отсутствие лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с утвержденными объемами изъятия древесины с учетом переданных в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям объемов использования лесов или качественных и количественных характеристик подлежащей заготовке древесины;

9) повторное обращение с заявлением в течение нормативного периода, определенного пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона, за исключением случая, определенного пунктом 3 статьи 5 настоящего Закона.

Нормативы заготовки древесины для собственных нужд граждан определены статьей 5 Закона:

- для строительства жилого дома - до 70 кубических метров однократно;

- для строительства хозяйственных построек (включая строительство бани) - до 30 кубических метров один раз в 15 лет;

- для ремонта и (или) реконструкции жилого дома и (или) хозяйственных построек (включая бани) - до 30 кубических метров один раз в 5 лет;

- для отопления жилого дома и (или) бани - до 15 кубических метров 1 раз в год.

Периодичность, установленная в пункте 1 статьи 5, не распространяется на граждан, пострадавших от пожара или стихийного бедствия.

Указом губернатора Брянской области от 05.12.2017 г. № 216 утвержден административный регламент по предоставлению управлением лесами Брянской области государственной услуги «Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, в том числе организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда».

Согласно регламенту заявление о предоставлении государственной услуги может поступить в государственное казенное учреждение - лесничество: почтовым отправлением, при личном обращении, путем направления электронного документа в управление на официальную электронную почту.

Из материалов дела следует, что в ГКУ БО «Клинцовское лесничество» ДД.ММ.ГГГГ от истца Доманчук Ю.В. поступило заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины в целях строительства жилого дома по адресу: <адрес>, в объеме 70 куб.м., зарегистрировано за номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ БО «Клинцовское лесничество» поступило заявление истца Ивантей П.И. о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины в целях строительства жилого дома по адресу: <адрес> уч.53, в объеме 70 куб.м., зарегистрировано за номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ БО «Клинцовское лесничество» поступило заявление истца Сехина Ю.И. о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины в целях строительства жилого дома по адресу: <адрес>, в объеме 70 куб.м., зарегистрировано за номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ БО «Клинцовское лесничество» поступило заявление истца Доманчука А.В. о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины в целях строительства бани по адресу: г.<адрес> <адрес> <адрес>, в объеме 30 куб.м., зарегистрировано за номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ БО «Клинцовское лесничество» поступило заявление истца Доманчука В.Д. о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины в целях строительства гаража по адресу: <адрес>, в объеме 30 куб.м., зарегистрировано за номером №.

Приказом ГКУ БО «Клинцовское лесничество» №-П от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд.

Уведомлениями о принятом решении по заявлению о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд ГКУ БО «Клинцовское лесничество» сообщило истцам о принятом ДД.ММ.ГГГГ решении об отказе в заключении договоров купли-продажи лесных насаждений по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 2 ст. 4 Закона Брянской области № 112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ В ГКУ БО «Клинцовское лесничество» все выделенные лимиты по хвойному хозяйству для заготовки древесины для населения на 2022 од отпущены. Отсутствие лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с утвержденными объемами является основанием для отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений.

Исчисление расчетной лесосеки по Клинцовскому лесничеству производится в соответствии с приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки» на основе возрастов рубок лесных насаждений, установленных приказом Рослесхоза от 09.04.2015 №105 «Об установлении возрастов рубок». Возможный размер (объем) заготовки древесины для обеспечения собственных нужд граждан с учетом сложившейся потребности в древесине (хвое) составляет 3,0 тыс.м³.

Согласно представленным ответчиком материалам и Реестру договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, заключенных с гражданами в 2022 году, в 2022 году заключено 256 договоров купли-продажи лесных насаждений. По результатам рассмотрения поданных заявлений, в пределах лимита 3000 куб.м., договоры были заключены с 83 гражданами на строительство домов, хозяйственных построек, ремонт и реконструкцию построек.

Согласно представленным материалам, указанные договоры заключены по заявлениям, поданным, в том числе по почте, до ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения Доманчук Ю.В. с заявлением). Впоследствии (после ДД.ММ.ГГГГ) договоры заключались с гражданами в целях восстановления построек после пожара и стихийного бедствия, то есть во внеочередном порядке из резерва лесничества.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что на момент подачи истцами заявлений о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины, лимит по хвойному хозяйству для заготовки древесины для населения на 2022 год уже был отпущен гражданам, обратившимся с заявлениями ранее истцов.

Ссылка истцов в обоснование иска на установленные прокуратурой нарушения, допущенные ответчиком, не являются основанием для предоставления им древесины в первоочередном порядке и не влекут для них правовых последствий, связанных с предметом иска.

Так Брянской природоохранной прокуратурой была проведена проверка ГКУ БО «Клинцовское лесничество», в результате которой установлено, что ГКУ БО «Клинцовское лесничество» ограничивает права граждан на подачу документов, а именно, согласно п.6 приказа №1-П от 18.01.2022 года «Об отпуске древесины населению» необходимо осуществлять предварительную запись граждан для подачи документов по отпуску древесины для собственных нужд с ДД.ММ.ГГГГ, прием документов граждан начать с ДД.ММ.ГГГГ, установив приемные дни: каждый вторник и четверг с 9.00 до 13.00. Прокуратурой вынесен протест с требованием отменить п. 6 вышеуказанного приказа. Приказом ГКУ БО «Клинцовское лесничество» №-П от ДД.ММ.ГГГГ пункт 6 был отменен.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцы обратились с требованием обязать ответчика заключить с ними в первоочередном порядке договоры купли-продажи лесных насаждений с учетом подачи заявлений в 2022 г., вместе с тем заключение договоров купли-продажи лесных насаждений согласно действующему законодательству относится к исключительной компетенции лесничества, кроме того, решение ГКУ БО «Клинцовское лесничество» от 21 марта 2022 года об отказе в заключении договоров купли-продажи лесных насаждений ими не обжаловано в законном порядке, и на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не признано незаконным и не отменено. Заявления о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, поданные истцами в 2022 году, были рассмотрены ГКУ БО «Клинцовское лесничество» в установленный законом срок, в течение 20 календарных дней с даты его получения в соответствии со ст.4 Закона Брянской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Брянской области» № 112-З от 24.12.2018 года, и принято решение. Заявителям в заключении договоров было отказано обоснованно, так как выделенные лимиты по хвойному хозяйству для заготовки древесины для населения на 2022 г. были исчерпаны, истцы к категории погорельцев и пострадавших от стихийных бедствий, не относятся.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что решение об отказе в заключении с истцами договоров не отменено, оснований для повторного рассмотрения заявлений истцов, поданных в 2022 г., не имеется, а заключение договоров купли-продажи лесных насаждений относится к исключительной компетенции лесничества, то отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в части обязания ГКУ БО «Клинцовское лесничество» заключить в первоочередном порядке договоры купли-продажи лесных насаждений.

Разрешая требования истцов о возмещении морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда.

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (часть 2 статьи 1064 Гражданского кодекса).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.

Согласно пункту 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком неимущественных прав или нематериальных благ истцов, перечисленных в ст. 150 ГК РФ, а моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе, поэтому оснований для взыскания с ответчика в пользу истцов компенсации морального вреда не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Доманчук Ю. В., Доманчука А. В., Доманчука В. Д., Ивантей П. И., Сехина Ю. И. к Государственному казенному учреждению Брянской области «Клинцовское лесничество» об обязании заключить в первоочередном порядке договоры купли-продажи лесных насаждений, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2023 года.

Судья Е.Н. Кобызь