Решение по делу № 5-358/2021 от 15.04.2021

УИД: 36RS0004-01-2021-002508-79 Материал №5-358/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новая Усмань «13» мая 2021 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Кушнир Н.В.,

с участием представителя Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту Юго-Восточное МУГАДН ЦФО) – государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО3, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

а также законного представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственность МТС «АГРОСЕРВИС» - директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью МТС «Агросервис», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. на <адрес> Главным государственным инспектором Юго-Восточное МУГАДН ЦФО ФИО4 выявлен факт осуществления перевозки пассажиров водителем ФИО5 на автобусе марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО МТС «Агросервис» ОГРН <данные изъяты>), без лицензии на осуществление данного вида деятельности, чем нарушены требования п. 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Действия ООО МТС «Агросервис» квалифицированы государственным инспектором автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО3 по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении №354 от 25.03.2021.

В судебном заседании законный представитель ООО МТС «Агросервис» - директор ФИО6 факт перевозки ДД.ММ.ГГГГ водителем ООО МТС Агросервис» пассажиров, без лицензии на осуществление данного вида деятельности, не отрицал, вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме. Суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО5 в связи со служебной необходимостью перевозил на автобусе водителей их Общества в <адрес> для прохождения медицинской комиссии. Перевозка пассажиров указанного числа была однократной, связанной с производственной необходимостью. Транспортное средство марки <данные изъяты>, г.р.з. <данные изъяты> не используется Обществом для осуществления регулярных перевозок. После совершенного правонарушения ими предпринимаются активные меры для получения лицензии на право осуществления перевозок работников юридического лица, подготовлена необходимая документация, которая находится на стадии сдачи в компетентный орган. В подтверждение своих доводов законный представитель юр. лица предоставил копии документов, которые ими подготовлены для получения лицензии (л.д. 29-49).

     Выслушав законного представителя ООО МТС «Агросервис» - директора ФИО1, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав позицию государственный инспектор автотранспортного и автодорожного надзора ФИО3, который настаивал на привлечении ООО МТС «Агросервис» к административной ответственности за совершенное правонарушение, при этом, учитывая активные действия со стороны юридического лица по получения лицензии, на назначении юридическому лицу строгой меры наказания не настаивает, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является порядок государственного управления.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

Субъектами ответственности могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В силу п. 24 части 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»).

Факт совершения ООО МТС «Агросервис» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его виновность, кроме показаний в судебном заседании законного представителя указанного Общества – директора ФИО1, подтверждаются предоставленными административными материалами: протоколом об административном правонарушении №354 от 25.03.2021 (л.д. 1-2), копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), копией свидетельства о регистрации ТС серии 99 08 №, в соответствии с которым собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, является ООО МТС «Агросервис» (л.д.14), копией водительского удостоверения на имя ФИО5 серии № (л.д. 14), актом планового (рейдового) осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дела.

Таким образом, собранными в ходе производства по делу доказательствами подтвержден факт осуществления ООО МТС «Агросервис» деятельности по перевозке пассажиров автобусом без лицензии.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО МТС «Агросервис» составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления.

О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО МТС «Агросервис» было извещено должностным лицом надлежащим образом, путем направления уведомления на адрес электронной почты Общества (л.д. 5-6). Копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес ООО МТС «Агросервис» на адрес электронной почты и почтовым отправлением (л.д. 3-4). Факт надлежащего извещения о составлении протокола об административном правонарушении и получения копии протокола не отрицал в судебном заседании законный представителя Общества – директор ФИО7 Каких-либо замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении от ООО МТС «Агросервис» не последовало.

В силу статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, будучи собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, ООО МТС «Агросервис» ДД.ММ.ГГГГ осуществило деятельность по перевозке пассажиров – работников юридического лица автобусом, не имея специального разрешения (лицензии).

В силу пункта 4 Постановление Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Таким образом, при перевозке пассажиров транспортным средством, в том числе для собственных нужд, необходима лицензия, в связи с чем, ООО МТС «Агросервис» является субъектом правонарушения.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ООО МТС «Агросервис», получены в ходе проведения планового (рейдового) осмотра.

     Виновность ООО МТС «Агросервис» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение. Судья квалифицирует действия ООО МТС «Агросервис» по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая предусмотренные ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цели административного наказания, то обстоятельство, что ООО «МСТ «Агросервис» совершило настоящее административное правонарушение впервые, признание законным представителем Общества вины в совершенном правонарушении, принятие мер к лицензированию деятельности по перевозке пассажиров, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, не повлекшим каких-либо негативных последствий, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая имущественное и финансовое положение Общества, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, суд полагает возможным назначить ООО МТС «Агросервис» административное наказание в виде предупреждения, которое будет отвечать целям административного наказания и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью МТС «Агросервис», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

     Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:          Н.В. Кушнир