Решение по делу № 33-4686/2018 от 27.04.2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 июня 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Авериной Е.Г.,
судей:     Синани А.М.,

Мотиной И.И.,

при секретаре Гамуровой М.А.,

с участием истца Джебаровой З.М.,

представителя истца Прокопец И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Джебаровой Зелихе Музафаровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к выполнению определенных действий по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06 февраля 2018 года,

у с т а н о в и л а:

в декабре 2017 года Джебарова З.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к выполнению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что 09.12.2015 г. ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 25.10.2017 она обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства. 22.11.2017 года ответчик уведомил ее об отказе в удовлетворении заявления на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления. Просила признать незаконным решение № 334 от 22.11.2017 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложить на ответчика обязанность направить средства материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06 февраля 2018 года исковые требования Джебаровой З.М. удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 22.11.2017 года № 334 об отказе в удовлетворении заявления Джебаровой З.М. о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства в сумме 408026 рублей. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) обязано направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства Джебаровой З.М. путем перечисления средств материнского (семейного) капитала в размере 408026 руб. по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № 0812142, выданному Джебаровой З.Х. Разрешен вопрос об уплате судебных расходов.

В обоснование апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое, которым в иске отказать. Указывает, что жилой дом построен и зарегистрирован в 2008 году, а право собственности на земельный участок приобретено 2013 году. Нарушение хронологического порядка возникновения права собственности на земельный участок и завершения строительства жилого дома обусловлено самовольным строительством дома.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и ее представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 17.09.1999 года между Джебаровым С.С. и Джебаровой З.М. (Мустафаевой) зарегистрирован брак.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.01.2018 года право собственности на жилой дом, расположенный в пгт. Зуя Белогорского района Республики Крым, по ул. Заводской, 4, зарегистрировано 13.10.2016 года за Джебаровым С.С.

Решением Исполнительного комитета Зуйского поселкового Совета народных депутатов Белогорского района Республики Крым № 51-5 от 06.04.1994 г. Джебарову С.С. в <адрес>, предоставлен за счет свободного приусадебного земельного фонда участок, площадью 0,07 га в пожизненное наследуемое владение для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Джебарову С.С. разрешено строительство индивидуального жилого дома и хозяйственных построек на выделенном земельном участке.

10.08.1994 года Джебаровым С.С. получено разрешение на строительство дома.

Решением Зуйского поселкового совета Белогорского района АР Крым № 3052 от 09.12.2009 года внесены изменения в решение Исполнительного комитета Зуйского поселкового Совета народных депутатов Белогорского района Республики Крым от 06.04.1994 года № 51-5 в части площади земельного участка, предоставленного Джебарову С.С., постановлено площадь считать 0,1500 га.

Решением Зуйского поселкового совета Белогорского района АР Крым от 25.09.2013 года № 2618 утверждена техническая документация по землеустройству по установлению границ земельного участка в натуре (на местности), площадью 0,1500 га Джебарову С.С. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного в <адрес>.

Этим же решением в собственность Джебарову С.С. передан земельный участок, общей площадью 0,1500 га в <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) из земель жилой и общественной застройки.

22.10.2013 года Джебаровым С.С. получено свидетельство о праве собственности на земельный участок.

На основании решения ГУ – УПФ РФ в Симферопольском районе РК от 08.12.2015 года № 2636 Джебаровой З.М. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на право получения средств в размере 453026 руб.

25.10.2017 г. Джебарова З.М. обратилась в ГУ УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. К заявлению приложила два паспорта гражданина РФ, свидетельство о браке, СНИЛС, документ, подтверждающий наличие банковского счета, обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение, свидетельство о праве собственности на земельный участок, свидетельство о праве собственности на объект индивидуального жилищного строительства.

Решением от 22.11.2017 года ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) Джебаровой З.М. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления.

Удовлетворяя исковые требования Джебаровой З.М., суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года, которым установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года установлено что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.

Согласно ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;

3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Также суд исходил из отсутствия факта нарушения порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец при обращении с заявлением о компенсации затрат за построенный им и его супругом объект индивидуального жилищного строительства приложил к заявлению необходимые документы, в том числе и свидетельствующие о государственной регистрации права собственности на дом и земельный участок, расположенные по адресу: пгт. <адрес> Республики Крым, <адрес>.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что причиной отказа Джебаровой З.М. в предоставлении материнского капитала не может служить нарушение хронологического порядка возникновения права собственности на жилой дом и земельный участок, так как строительство дома велось на земельном участке супруга истца, в период брака.

Исследовав совокупность представленных по делу доказательств и проанализировав нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что дом возведен законно, имеет жилое назначение, построен с целью улучшения жилищных условий семьи истца.

Джебарова З.М. имеет законные основания для распоряжения средствами материнского капитала согласно поданному ею заявлению, а выводы суда первой инстанции о незаконности отказа ответчика в таком распоряжении являются правильными и обоснованными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) без удовлетворения.

Судьи: