Решение по делу № 2-1260/2021 от 30.04.2021

Дело за <номер изъят>г.

УИД 05RS0<номер изъят>-51

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                              <адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания Нуралиевой Э.М., в отсутствие представителя истца Администрации городского округа «город Дербент» Курбанова Ш.К. и представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» Зиядханова М.Н., просившие рассмотреть дело без их участия, а также в отсутствие ответчика Зиявова М.З. и его представителя адвоката Пировой О.К., представителя третьего лица Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД и прокурора г. Дербента, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к Зиявову ФИО1у и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» о признании незаконным аукцион, и проведение торгов, от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе за номером: 56/446; признании недействительным Договора купли-продажи земельного участка: № <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>», о применении последствий недействительности сделок, и исключении из ЕГРН записи регистрации права собственности на земельный участок с номером: <номер изъят>, а также обязать гр. ФИО1 возвратить земельный участок: площадью 470 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> в собственность муниципального образования ГО «<адрес изъят>»,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Администрации городского округа «<адрес изъят>» обратился в суд к ФИО1 и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» о признании незаконным аукцион, и проведение торгов, от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе за номером: 56/446; признании недействительным Договора купли-продажи земельного участка: № <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>», о применении последствий недействительности сделок, и исключении из ЕГРН записи регистрации права собственности на земельный участок с номером: <номер изъят>, а также обязать гр. ФИО1 возвратить земельный участок: площадью 470 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> в собственность муниципального образования ГО «<адрес изъят>».

В обоснование иска истец указал, что в мае 2015 году МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» было организовано проведение аукциона по продаже земельного участка: лот <номер изъят> земельный участок с кадастровым номером: <номер изъят>, находящийся по адресу: <адрес изъят>.

В итоге вышеуказанный аукцион был объявлен несостоявшимся, так как, по объявленному лому была подана одна заявка, как единственный участник аукциона. По итогам аукциона, был заключен договор купли-продажи земельного участка:- Договор купли-продажи земельного участка №<адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1.

На основании заключенного договора было зарегистрировано право собственности на земельный участок: <номер изъят>, площадью 470 кв.м., за гр. ФИО1.

В соответствии с пунктом 11 ст. 35 Градостроительного Кодекса Российской Федерации в состав зон рекреационного назначения могут включатся зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятия физической культурой и спортом.

П.12 ст.85 Земельного Кодекса РФ определено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными скверам, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включатся в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Подпунктом 18 пункта 8, статьи 39.11 ЗК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть предметом аукциона, если они являются земельными участками общего пользования, территории общего пользования.

Согласно схеме функциональных зон Генплана, и ПЗЗ <адрес изъят> утвержденным ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> решением городского Собрания депутатов указанные земельные участки расположены в зоне Р1- зона рекреационного назначения (парки, скверы, бульвары).

Данное положение также подтверждается письмом начальника Управления архитектуры и градостроительства городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>-Ю, что все спорные земельные участки находятся в зоне Р-1 (письмо прилагается).

В статье 1 Градостроительного кодекса РФ, закреплено понятие территории общего пользования, как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, пляжи, скверы, бульвары).

Так, согласно ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе в пределах особо охраняемых природных территорий.

Вместе с тем, поскольку некоторыми судебными инстанциями высказана правовая позиция, согласно которой, в случае регистрации права собственности на объекты недвижимости, в том числе и на земельные участки, которые были предоставлены гражданам согласно распоряжений органов местного самоуправления, то их отмена в одностороннем порядке является недопустимым и, в таком случае, следует в судебном порядке ставить вопрос о признании таких распоряжений и, соответственно, выданных на их основании всех последующих правоустанавливающих документов недействительными, то нами в рамках настоящего искового заявления ставится вопрос и о признании договора купли-продажи, и проведения торгов МКУ «Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>», и правоустанавливающие документы «О предоставлении земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность граждан, недействительными.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом t оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, согласно абзацу второму пункта 2 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

По смыслу закона данная норма направлена на защиту прав и законных интересов участников гражданского оборота и соблюдение режима законности при проведении сделок.

Таким образом, предъявляя настоящие исковые требования администрация <адрес изъят> исходит также из того, что оспариваемые правоустанавливающие документы на земельные участки являются ничтожными и нарушают режим законности на территории муниципального образования городской округ «<адрес изъят>».

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статьи 160 ГК. РФ. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. Если такие последствия не предусмотрены, применяются последствия несоблюдения простой письменной формы сделки (согласно пункт 1и 2 статьи 162 ГК. РФ).

Использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронной подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе сделку может подписать другой гражданин. Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, с указанием причин, в силу которых, совершающий сделку не мог подписать ее собственноручно.

Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

В случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.

Администрация ГО <адрес изъят> не давала полномочий МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес изъят> распоряжаться, формировать, и с проведением торгов через аукцион предоставлять в собственность земельные участки общего пользования находящиеся в рекреационной зоне согласно ПЗЗ, и карте градостроительного зонирования.

Таким образом, МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» зная, что данные земельные участки находятся в рекреационной зоне согласно самостоятельно распоряжалась, и предоставляла не законно земельные участки общего пользования без ведома администрации.      

Надлежаще, извещенный представитель истца Администрации городского округа «<адрес изъят>» представитель ФИО4 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без их участия, в случае явки ответчика не возразил на рассмотрение дела в заочном порядке. Исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО5 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Надлежаще извещенные ответчик ФИО1 М.З. и его представитель адвокат ФИО3, представитель третьего лица Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра РД и прокурор <адрес изъят>, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, по делу представителя не направили, не просили об отложении дела, возражений/отзыва на исковое заявление не представили.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, с учетом доводов истца, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд, по имеющимся материалам дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в мае 2015 году МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» было организовано проведение аукциона по продаже земельного участка: лот<номер изъят> земельный участок с кадастровым номером: <номер изъят>, находящийся по адресу: <адрес изъят>.

В итоге вышеуказанный аукцион был объявлен несостоявшимся, так как, по объявленному лому была подана одна заявка, как единственный участник аукциона.

По итогам аукциона, был заключен договор купли-продажи земельного участка:- Договор купли-продажи земельного участка №<адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1. На основании заключенного договора было зарегистрировано право собственности на земельный участок: <номер изъят>, площадью 470 кв.м., за гр. ФИО1.

Суду истцом представлены письменные доказательства, подтверждающие обоснованность исковых требований.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, регистрация права на земельный участок, является незаконной, в виду чего земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность.

В настоящее время спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 470 кв.м., принадлежит на праве собственности за гр. ФИО1.

Ранее в ходе судебного заседания по делу по инициативе суда была назначена судебная землеустроительная экспертиза, которой был поставлен вопрос: находится ли в пределах границ реакционной зоны <адрес изъят> земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 470 кв.м., расположенный в <адрес изъят> и принадлежащий на праве собственности ФИО1, если да, то какова площадь, занимаемой этим участком территории рекреационной зоны?

Согласно заключению эксперта <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 470 кв.м., расположенный в <адрес изъят> и принадлежащий на праве собственности ФИО1, полностью располагается в пределах зоны рекреационного назначения <адрес изъят>, по данным Карты градостроительного зонирования <адрес изъят>, из официального сайта администрации ГО «<адрес изъят>».

Площадь занимаемой этим участком территории соответствующей зоны, равняется площади участка, то есть 470 кв.м..

С учетом того, что Администрации ГО «<адрес изъят>» стало известно об имеющихся нарушениях земельного законодательства и регистрации прав по незаконным постановлениям, лишь после сбора персонифицированного списка граждан, зарегистрировавших земельные участки незаконным образом, инвентаризации земельных участков и получения письма от ДД.ММ.ГГГГ с Управления Росреестра по РД.

Согласно ст.200 ГК РФ течение сроков исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С учетом изложенного суд полагает срок исковой давности Администрации ГО «<адрес изъят>» подлежащим восстановлению, исковые требования - удовлетворению.

При удовлетворении требований истца понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к Зиявову ФИО1у и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» о признании незаконным аукцион, и проведение торгов, от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе за номером: 56/446; признании недействительным Договора купли-продажи земельного участка: № <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>», о применении последствий недействительности сделок, и исключении из ЕГРН записи регистрации права собственности на земельный участок с номером: <номер изъят>, а также обязать гр. ФИО1 возвратить земельный участок: площадью 470 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> в собственность муниципального образования ГО «<адрес изъят>», удовлетворить.

Признать незаконным аукцион, и проведение торгов, от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе за номером: 56/ 446.

Признать недействительным Договор купли-продажи земельного участка: № <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» и Зиявовым ФИО1ем.          

Применить последствия недействительности сделок, и исключить из ЕГРН записи регистрации права собственности на земельный участок с номером: <номер изъят>.

Обязать Зиявова ФИО1а (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> Республики Дагестан, паспорт серия <номер изъят> <номер изъят>, зарегистрированного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>) возвратить земельный участок: площадью 470 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> в собственность муниципального образования ГО «<адрес изъят>».

Взыскать с Зиявова ФИО1а (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> Республики Дагестан, паспорт серия <номер изъят> <номер изъят>, зарегистрированного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>) в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.      

Обеспечительные меры, принятые судом ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят> и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес изъят> регистрировать переход права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> пл. 420 кв. м., по вступлению настоящего заочного решения суда в законную силу, отменить.

Разъяснить Зиявову ФИО1у право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, в коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ, решение судом принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                     Галимов М.И.