Решение по делу № 2а-575/2022 от 18.02.2022

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/2022

УИД 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-17

Строка учета дела в статистическом отчете -3.020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

25 апреля 2022 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Бируля С.В.., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Министерству экономического развития Республики Алтай о признании недействительным решения, понуждении принять решение,

установил:

ФИО обратилась в суд с административным иском к Министерству экономического развития Республики Алтай о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность земельных участков с к.н. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, выраженного в письме <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, понуждении в течение пяти календарных дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения: принять решения о предоставлении земельных участков в собственность за плату и направить ФИО проекты договоров купли – продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения с к.н <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>. В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> приобрела в аренду спорные земельные участки с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> у истца возникло право на выкуп этих участков без проведения торгов и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> она обратилась к ответчику с заявлением о выкупе этих участков, письмом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Министерство отказало в выкупе.

В судебном заседании представитель административного истца на иске настаивал, представитель административного ответчика против иска возражал, административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о его времени и месте, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Алтай <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО принадлежит земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> площадью 1046492 кв.м. с местоположением установленного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, земельный участок расположен в границах кадастровых кварталов: 04:01:011707 и 04:01:020203., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Договор заключен с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

На основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Алтай <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО принадлежит земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> площадью 2678014 кв.м. с местоположением установленного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, земельный участок расположен в границах кадастровых кварталов: <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>., <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Договор заключен с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО обратилась в Министерство экономического развития РА с заявлениями, где содержалась просьба о выкупе земельных участков с к.н. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> без проведения торгов, заключении договора купли – продажи.

Письмом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО дан промежуточный ответ, а письмом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, направленного в адрес заявителя <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, административный ответчик отказ административному истцу в заключении договоров купли – продажи.

Суд не находит оснований для признания недействительным решения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, право на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения предоставлено не любому арендатору таких земель, а только лицу, которое надлежащим образом использовало эти земли в период аренды.

Законодатель закрепил механизм обеспечения защиты прав на приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения исключительно тех арендаторов, которые доказали, что на протяжении длительного срока (более трех лет) могут надлежаще использовать и использовали предоставленные им земельные участки. Данный механизм преследует цели появления класса эффективных собственников сельскохозяйственных земель, сохранения устойчивого землепользования и более бережного отношения к земле как к природному ресурсу, используемому в качестве средства производства в сельском хозяйстве.

Кроме того, согласно статье 3 Федерального Закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» указано, что сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также:

1) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";

2) сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"

3) крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Из материалов дела следует, что административный истец не является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия, ее первичную и последующую переработку, реализацию, не ведет крестьянского хозяйства.

Таким образом, спорные земельные участки могли и могут быть использованы ею как гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство.

Согласно выписке из похозяйственной книги от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО имеет в собственности скот в количестве 46 голов, а так же земельный участок 0,06 га для ведения личного подсобного хозяйства.

Из справки Администрации Соузгинского сельского поселения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что ФИО использует земельный участок с к.н. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> по целевому назначению. Из справки Администрации Манжерокского сельского поселения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что земельный участок с к.н <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> используется по назначению с 2017 года часть под сенокошением, часть под выпасами лошадей.

Из пояснений представителя административного истца, данных в судебном заседании, следует, что земельный участок использовался ФИО под сенокошение и выпас лошадей.

Таким образом, оснований для отнесения истца к сельскохозяйственным товаропроизводителям, кроме как к категории граждан, ведущих ЛПХ, не имеется. Учитывая, что вид разрешенного использования обоих земельных участков - для сельскохозяйственного производства, то гражданину, ведущему ЛПХ и относящемуся к сельскохозяйственным товаропроизводителям, земельные участки могут быть предоставлены в размере, не более предусмотренного законом Республики Алтай, что следует из ч.5 ст. 4 Федерального Закона №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

В соответствии с Законом Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-РЗ «Об установлении максимального размера общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства граждан в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» максимальный размер площади земельных участков, которые могут находится одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5га.

Указанный размер превышает площадь арендуемых земельных участков в 148 раз.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что Министерство правомерно отказало ФИО в предоставлении спорных земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность без торгов.

Как следствие, нет оснований для понуждения ответчика к принятию решений о предоставлении земельных участков в собственность за плату и направлении ФИО проектов договоров купли – продажи.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административный иск ФИО к Министерству экономического развития Республики Алтай о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность земельных участков с к.н. 04:01:000000:661 и 04:01:000000:663, выраженного в письме <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, понуждении в течение пяти календарных дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения: принять решения о предоставлении земельных участков в собственность за плату и направить ФИО проекты договоров купли – продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения с к.н 04:01:000000:661 и 04:01:000000:663, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                      Бируля С.В.

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>