Решение по делу № 2а-294/2022 (2а-2345/2021;) от 10.11.2021

24RS0033-01-2021-004339-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     26 января 2022 года                                                                                      город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Коростелевой Е.В., при секретаре Вороновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-294/2022 года по административному исковому заявлению Елшина А.А. к Призывной комиссии г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», о признании незаконным решения призывной комиссии,

        УСТАНОВИЛ:

        Елшин обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения о призыве на военную службу, мотивируя свои требования тем, что решением Призывной комиссии г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края военному комиссариату города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края от 18.10.2021г. административный истец призван на военную службу.

Указанное решение истец считает не законным и подлежащим отмене, поскольку сотрудники военного комиссариата вручили истцу повестку о явке на 18.10.2021г. для прохождения медицинского освидетельствования, при этом, направление на исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита В и С, выдано не было. При явке истца 18.10.2021г. по повестке, у последнего отсутствовали результаты указанных анализов, поскольку направление на данные исследования ему не выдавались. Несмотря на отсутствие обязательных диагностических исследований, сотрудники военного комиссариата провели в отношении истца медицинское освидетельствование, что подтверждает лист медицинского освидетельствования, в котором отсутствуют сведения о результатах указанных исследований, свидетельствующих о состоянии здоровья истца и необходимых для вынесения заключения о годности к военной службе.

Кроме того, при прохождении освидетельствования, истец предъявлял жалобы на головные боли, просил направить на дополнительное обследование, однако, направление выдано не было.

Таким образом, врачи надлежащим образом не изучили анамнез, результаты исследований и вынесли ошибочное заключение о состоянии здоровья истца.

Оспариваемое решение нарушает права истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствие с п.п. а п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании изложенного просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Лесосибирска Красноярского края о призыве истца на военную службу от 18.10.2021г.

        В судебное заседание административный истец не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

        Представители административных ответчиков – ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Призывная комиссия г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

         Заинтересованное лицо также надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило.

        Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

          Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

        Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Статья 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Положениями п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 22 указанного Закона предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Действительно п.14 постановления Правительства РФ «Об утверждения положения о военно-врачебной экспертизе», предусматривает, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

При этом, указанное Положение регулирует проведение военно-врачебной экспертизы.

18. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Пункт 1 Приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663", предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы:

паспорт, свидетельство о рождении;

справку о семейном положении;

справку с места работы или учебы;

документ об образовании и его копию;

медицинские документы о состоянии здоровья;

квалификационные удостоверения и их копии - имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта.

Таким образом, при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение диагностических мероприятий является его обязанностью.

Как установлено в судебном заседании, истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Лесосибирского района Красноярского края. Право на освобождение от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу и предоставление отсрочки не имеет.

По результатам медицинского освидетельствования, выставлена категория годности – «А-1» (годен к военной службе).

Призывная комиссия 18.10.2021г. на основании п.п. а п.1 ст. 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе, вынесла решение о его призыве на военную службу.

Организация призывников, заявивших о несогласии с заключением о годности к военной службе, предусмотрена разделом 3 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу. Проведение контрольного медицинского освидетельствования в отношении граждан, не согласных с выставленной категорией годности, проводится только на основании заявления гражданина. Елшин с таким заявлением в призывную комиссию не обращался. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, заявитель не представил.

При этом, согласно личного дела призывника, 18.10.2021г. Елшин прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого признан годным к военной службе. 18.10.2021г. Елшин получил направление для сдачи необходимых анализов. В случае наличия в диагностических исследованиях противопоказаний к прохождению военной службы, это являлось бы основанием для прохождения дополнительных обследований.

При этом, в соответствие с приказом Министерства обороны РФ и Министерства здравоохранение РФ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» (ст.7), при прохождении медицинского осмотра призывной комиссией муниципального образования иметь результаты на ВИЧ, маркеры гепатита В и С, RW необязательно, однако, они должны быть при направлении призывника на сборный пункт.

Доказательств, подтверждающих наличие у истца заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, суду не представлено.

В связи с изложенным приведенные в жалобе доводы, являются несостоятельными и отмену обжалуемого решения не влечет.

          В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

          Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

         С учетом изложенного решение призывной комиссии г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края от 18.10.2021 года о призыве истца на военную службу суд считает законным и обоснованным.

         На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования Елшина А.А. о признании незаконным решения призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района от 18.10.2021 года о призыве Елшина А.А. на военную службу отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

               Судья:                                                                                                Е.В. Коростелева