Решение по делу № 2-2924/2013 от 22.10.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2013 года

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.

при секретаре Лебедевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2924\13 по иску Ковалевой Н. С. к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении пенсии, обязании назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышепоименованным иском к ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства.

С /дата/ по /дата/ она работала в /организация 1/ в должности медицинской сестры, а с /дата/ по настоящее время - в /организация 2/ также в должности медсестры.

В /дата/ она обратилась в ГУ - УПФР № 23 по гор. Москве и Московской области с заявлением о начислении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии № от /дата/ года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Свое решение комиссия мотивировала отсутствием необходимого специального стажа в 30 лет, а стаж составляет /стаж/

Комиссия не приняла к зачету следующие периоды: учебные отпуска (2 месяца): с /дата/ по /дата/ г., с /дата/ по /дата/ г., курсы повышения квалификации (3 месяца 3 дня):с /дата/ по /дата/ г., с /дата/ по /дата/ г.

Комиссия обосновала свое решение тем, что в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, не предусмотрено включение спорных периодов в специальный стаж.

Однако, в учебных отпусках она была в /дата/, во времена действия КЗоТ РСФСР, статья 198 которого предусматривала как сохранение заработной платы за время учебных отпусков, так и саму обязанность работодателя предоставить такой отпуск. Аналогичная правовая норма содержится и в ТК РФ (гл.26).

Такой отпуск являлся дополнительным, что подтверждалось действовавшим на тот момент Постановлением Совета Министров СССР № 1116 от 24-го декабря 1982 года «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих» (п. 16 Положения).

Включение же дополнительных оплачиваемых отпусков в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда было предусмотрено и ранее, и сейчас.

Причем в настоящее время включение учебного отпуска в специальный стаж предусматривается п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Таким образом, исключение дополнительных оплачиваемых отпусков из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, незаконно.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации также не зачтены в специальный стаж незаконно. Поскольку в период нахождения на курсах трудовой договор с ней не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, в ее стаж без всяких объяснений (видимо ошибочно) не вошел весь /дата/

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка, согласно которой весь /дата/ она проработала медицинской сестрой в /организация 2/

В судебном заседании истица поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменный отзыв на иск, в котором считал исковые требования не подлежащими удовлетворению, считая решение комиссии обоснованным и правильным.

Допрошенная судом в качестве свидетеля Д. пояснила, что в /дата/ они вместе с истицей поступили на работу в /организация 1/ в должности медицинской сестры после окончания медицинского училища. При этом, работать они начали сразу со дня принятия их на работу, ученический отпуск им не предоставлялся и в отпуске в это время они не находились.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы, свидетеля, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2, ст. 39 Конституции РФ, Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 Конституции обязан исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы её принципов и норм.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЭ от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истица работала в должности медицинской сестры, периоды ее работы приняты к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии, всего принято к зачету /стаж/

Не приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации с /дата/ по /дата/ г., с /дата/ по /дата/.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитывается лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Обучение на курсах повышения квалификации или иных специальных курсах - это «иная» деятельность по охране здоровья населения, которая входит в круг должностных обязанностей, т.к. периодически медработники должны обучаться новым методам лечения пациентов. Без специального периодического обучения персонала любое медицинское учреждение не получит (не продлит) лицензию на определенный вид медицинской деятельности. Работодатель, т.е. медицинское учреждение, обязано направлять для обучения на курсах повышения квалификации своих специалистов.

Как установлено судом, в вышеуказанные периодыистица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МУЗ «Клинская городская больница» № 174 от 11.11.2013 года (л.д. 32 ).

Повышение квалификации осуществлялось в соответствии со ст. 63 Основ Законодательства об охране здоровья граждан и с должностной инструкцией, на период отвлечения она не утратила трудовую связь с предприятием, направление на курсы повышения квалификации вызвано необходимостью повышения квалификации, обучения для дальнейшей работы, за время повышения квалификации за истицей сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, из которой уплачивались страховые взносы, то есть, в полном объеме выполнялись условия, предусмотренные п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть приняты к зачету в специальный медицинский стаж для начисления досрочной трудовой пенсии.

Также не приняты к зачету отпуска после окончания медицинского училища с /дата/ по /дата/ г., с /дата/ по /дата/

В соответствии с приказом № от /дата/ истица работала в /организация 1/ в должности медицинской сестры отделения новорожденных роддома с /дата/ года. В период с /дата/ по /дата/ истица работала на полную ставку. (л.д.24).

Как указано в архивной справке № от /дата/ года, в период с /дата/ по /дата/ истице предоставлялся отпуск после окончания медицинского училища с выплатой стипендии в размере /сумма/.- приказ № от /дата/ года.Приступила к работе с /дата/ года. С /дата/ по /дата/ предоставлялся ученический отпуск после окончания медицинского училища №- приказ № от /дата/ (л.д.26).

Как пояснила сама истица, и нашло свое подтверждение пояснениями допрошенного свидетеля Д. в указанные периоды истица не находилась в отпуске, а с /дата/ работала в должности медицинской сестры отделения новорожденных /организация 1/

Таким образом, вышеуказанные периоды подлежат принятию к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, в стаж истицы ошибочно не принят к зачету период ее работы /дата/, в то время, как согласно трудовой книжке, /дата/ она работала медицинской сестрой в /организация 2/ (л.д.6-7), что также подтверждается справкой /организация 2/ № от /дата/ года, согласно которой истица работала в должности медицинской сестры оториноларингологического кабинета поликлиники № с /дата/ по /дата/ (приказ № от /дата/ года).(л.д.32).

Следовательно, данный период работы истицы подлежит принятию к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истица обратилась за назначение м досрочной трудовой пенсии /дата/ года, что подтверждается копией ее заявления (л.д.18-21).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суммируя периоды работы истицы, принятые к зачету, /стаж/, и периоды, которые надлежит принять к зачету, /стаж/, и /стаж/, суд считает, что на момент обращения за назначением пенсии стаж истицы в общей сложности составляет /стаж/, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у истицы необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, а потому ее требования в части обязания назначения досрочной трудовой пенсии со дня обращения за назначением пенсии, /дата/, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать необоснованным отказ ГУ- УПФРФ № 23 по г.Москве и Московской области в назначении досрочной рудовой пенсии по старости Ковалевой Н. С..

Обязать ГУ- УПФРФ № 23 по г.Москве и Московской области принять к зачету в специальный медицинский стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с /дата/ по /дата/ г., с /дата/ по /дата/., отпуска после окончания медицинского училища с /дата/ по /дата/ г., с /дата/ по /дата/., период работы в должности медицинской сестры в /организация 2/ с /дата/ по /дата/ г., и назначить Ковалевой Н. С. досрочную трудовую пенсию по старости с /дата/.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский горсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено /дата/

Судья Клинского горсуда Иоффе Н.Е.