Решение по делу № 2-1683/2018 от 09.04.2018

Дело № 2-1683/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта                                20 июня 2018 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при секретаре Дмитриевой О.А.,

с участием представителя истца Перекресной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Валентины Александровны к администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным и отмене отказа в передаче бесплатно в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Попова В.А. обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым от 25 октября 2017 года №01-15/8293 в передаче истцу бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 660 кв.м., просит признать за ней право собственности на данный земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный на спорном земельном участке. ? доля данного дома принадлежит истцу на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 30 ноября 2011 года, вторая половина дома принадлежат на основании договора дарения от 24 марта 2016 года. Полагает, что поскольку часть дома принадлежала ей и до 18 марта 2014 года, дом не выбывал из владения её семьи, поскольку вторая половина была ей подарена вторым сособственником ФИО1, которая приходилась матерью истца, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, истец пользуется им, то отказ ответчиков не основан на положениях закона, регулирующего спорный правоотношения.

В судебное заседание истец не явилась, причин неявки суду не предоставила, обеспечила явку представителя, которая исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчики, третье лицо в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, причин неявки суду и пояснений относительно заявленных исковых требований суду не представили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на данный момент принадлежит истцу Поповой В.А.:

? доли на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 30 ноября 2011 года (зарегистрировано в ЕГРН <дата> №),

? доли на основании договора дарения от 24 марта 2016 года, заключенного между истцом и ФИО1 (зарегистрировано в ЕГРН <дата> №)

Ранее, как следует из ответа МУП «БТИ» г. Ялты от 11 мая 2018 года № на запрос суда, домовладение принадлежало истцу и ФИО1 в равных долях на основании Свидетельства о праве собственности, выданного Ялтинским горисполкомом 30 ноября 2011 года.

Из сведений, содержащихся в ЕГРН, следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Постановлением администрации города Ялты Республики Крым от 03 ноября 2016 года №4553-п была утверждена схема расположения спорного земельного участка с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства – (код 2.1). Предварительно согласовано Поповой В.А. предоставление земельного участка с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства – (код 2.1).

Судом установлено, что 17 октября 2017 года представитель истца обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент) с заявлением о предоставлении истцам в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, находящимся под домовладением, принадлежащим истцу на праве собственности.

На указанное заявление Департаментом был дан ответ об оставлении заявления без рассмотрения по существу в связи с тем, что право собственности истца на ? долю домовладения возникло после 18 марта 2014 года, а именно на основании договора дарения доли жилого дома, заключенного 24 марта 2016 года.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 1 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В пп. «б» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Полномочия органа государственной власти Республики Крым в сфере земельных отношений определены, в том числе ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, которой установлено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в том числе земельных отношений, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым были законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», ст. 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом № 38-ЗРК установлен Законом № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее – Закон № 66-ЗРК/2015).

В силу ст. 1 Закона № 66-ЗРК/2015 предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с ЗК РФ с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. Закона № 66-ЗРК/2015 земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта предоставляются льготным категориям граждан в порядке, установленном ст. 6 настоящего Закона.

Вместе с тем согласно ч. 7 ст. 18 Закона № 66-ЗРК/2015 гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила ст. ст. 3 - 6 настоящего Закона (о предоставлении льготным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта) в отношении указанных случаев не применяются.

В соответствии со ст. 52 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19 ноября 2014 года N 78 к полномочиям Администрации муниципального образования городской округ Ялта в области использования земли и охраны природы отнесено обеспечение выбора и формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке установленном Ялтинским городским советом; осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом.

При этом Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Ялта, в пределах своей компетенции; подготовку материалов по вопросам распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории муниципального образования городского округа Ялта.

В связи с изложенным, учитывая особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым до 1 января 2019 года, принимая во внимание установленняе судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что Департаментом, являющимся уполномоченным органом по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования городского округа Ялта, правомерно истцам сообщено о невозможности передачи земельного участка в собственность бесплатно в связи с возникновением права собственности истца на ? долю домовладения на основании договора дарения после 18 марта 2014 года.

Таким образом, предусмотренные законом основания для признания права собственности истца на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 660 кв.м. отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ понесенные истцами судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Поповой Валентины Александровны к администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании незаконным и отмене отказа в передаче бесплатно в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

    Председательствующий судья                                В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 22 июня 2018 года