Решение по делу № 2-152/2018 от 07.09.2017

Дело 2-152/2018

                                                                  РЕШЕНИЕ

                                                   Именем Российской Федерации

16 апреля 2018 года                                                         г.Симферополь

Киевский районный суд г.Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Гуриной О.В.

при секретаре – Поповой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым, в котором просит признать садовый дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>», жилым, пригодным для проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании государственного акта на право собственности на земельный участок №№ № от ДД.ММ.ГГГГ она – ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, и садового дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, кадастровый номер № Право собственности в установленном порядке зарегистрировано в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию города Симферополя с заявлением о переводе нежилого здания в жилое. ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление о принятом ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией заключении (протокол №) об отказе в переводе помещения из нежилого в жилое в связи с п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ, поскольку садовый дом расположен на земельном участке, который в соответствии с картой градостроительного зонирования расположен в зоне объектов дачного хозяйства и садоводства ( СХ-1), размещение жилых помещений ( жилых зданий, жилых жомов) в данной зоне не предусмотрено. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок относится к категории земель населенных пунктов. В настоящее время истец постоянно проживает в указанном садовом доме, иного жилого строения, пригодного для постоянного проживания, не имеет. Садовый дом отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Строительно-монтажные и отделочные работы при строительстве садового дома выполнены с хорошим качеством и в соответствии с требованиями нормативно-технической документации. Дом соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и находится в границах земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, который относится к категории земель населенных пунктов.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Администрация города Симферополя извещена надлежащим образом о слушании дела, представитель не явился, причины неявки не сообщены.

Суд считает, возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, что не противоречит правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов.

Судом установлено, что ФИО1 на основании государственного Акта на право собственности на земельный участок серия № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> ( л.д.8).

На указанном земельном участке находится садовый дом площадью <данные изъяты> кв.м., назначение: нежилое здание, 2-этажный, кадастровый №, также принадлежащий ФИО1 ( л.д.9, 10).

ФИО1 обратилась в Администрацию города Симферополя Республики Крым по вопросу согласования перевода нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение в целях использования помещения в качестве постоянного проживания. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ истице сообщено об отказе в переводе указанного помещения из нежилого в жилое в связи с п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ ( несоблюдение требований законодательства о градостроительной деятельности).

Согласно заключению № судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному <данные изъяты>», садовый дом литер «<адрес>» домовладения, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим, противопожарным, которые регламентируются Сводом Правил СП №. «Свод правил. Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к жилым домам. Садовый дом и хозяйственные постройки, расположенные по адресу: <адрес> не нарушают права и законные интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. На момент осмотра садовый дом литер «А» с пристройкой, расположенные по адресу: <адрес>, является жилым и фактически используется под жилье. Садовый дом включает необходимый комплекс помещений, предназначенных для длительного проживания. Обеспечен всеми инженерными коммуникациями. В доме созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Садовый дом, находящийся по адресу: <адрес>2, пригоден для постоянного проживания в нем.

Согласно абз.2 ст.1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок – это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года №7-П, абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

При этом, Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года №7-П подлежит применению к правоотношениям, когда жилые строения в садоводствах являются единственно возможным местом проживания гражданина.

В пункте 4.3 названного Постановления Конституционного Суда РФ указано, что норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3)Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что проживает в вышеуказанном садовом доме с членами своей семьи: супругом ФИО2 и дочерью ФИО3. Вместе с тем, место ее жительства зарегистрировано по адресу <адрес>, расположенной по <адрес>. Указанная квартира является трехкомнатной, площадью 59,1 кв.м., в настоящее время в ней проживает ее мать ФИО5

Согласно информации, представленной на запрос суда Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принадлежит на праве собственности <данные изъяты> доли <адрес> в <адрес>. Членам ее семьи, а именно супругу и дочери, также принадлежит по 1/5 доли указанной квартиры. Мать истицы ФИО5 является собственником <данные изъяты> доли данной квартиры.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истица имеет на праве общей долевой собственности жилое помещение – квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, где зарегистрирована по месту жительства.

Доказательств того, что ФИО1 со своей семьей не имеет возможности проживать в принадлежащем ей жилом помещении площадью <данные изъяты> кв.м., в состав которого входят три жилые комнаты, истица не представила.

Таким образом, истец не предоставила допустимых и достоверных доказательств того, что жилое строение, возведенное на земельном участке в СТ «Садовод», является для нее единственно возможным местом жительства и единственным местом, где она может быть зарегистрирована.

Учитывая данные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23.04.2018 г.

Судья                                             Гурина О.В.