Решение по делу № 12-55/2015 от 02.02.2015

К делу № 12 -55/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

"10" марта 2015 г. Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

       председательствующего Данилейченко И.Н.

       при секретаре                    Соколовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Чернова Р.С. на постановление по делу об административном правонарушении, з/ лица – Администрация Ейского городского поселения Ейского района, -

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Чернов Р.С. по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ работает водителем на автомобиле«Газель», трудовой договор заключен с работодателем ИП Соловьевым С.И., который осуществляет услуги по перевозке пассажиров на маршруте № регулярного сообщения, данный факт подтверждается представленной суду трудовой книжкой (л.д.4-6).

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Чернов Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.4 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях»и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д.3)

Как следует из постановления, Чернов Р.С. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, осуществлял на автобусе ГАЗ-№, г\н № услуги по перевозке пассажиров на маршруте № регулярного сообщения без заключения договора на осуществление регулярных маршрутных перевозок с Администрацией Ейского городского поселения Ейского района.

Заявитель считает постановлениенезаконным, просит отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что Чернов Р.С. не является субъектом административного правонарушения по ч.2 ст.6.4 Закона № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», так как является работником И.П. Соловьева С.И., что подтверждается копией трудового договора и копией трудовой книжки. Указал, что в соответствии со ст. 56, 57 ТК РФ, работник при заключении трудового договора, обязуется выполнять определенную трудовую функцию, указанную в трудовом договоре, и подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка у данного работодателя. На момент проверки договор между Администрацией и И.П. Соловьевым, был расторгнут в одностороннем порядке со стороны Администрации, в связи с чем, Соловьев подал жалобу в Арбитражный суд, и дело назначено к слушанию на 12.03.2015г. Чернов Р.С., как работник, об этом не уведомлялся и выполнял свои трудовые обязанности по трудовому договору, заключения договора с Администрацией на осуществление перевозок в его обязанности не входит.Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, просит суд признать незаконным и отменить постановление № 19 по делу об административном правонарушении от 20 января 2015 года, вынесенное административной комиссией Администрации Ейского городского поселения Ейского района, производство по делу об административном правонарушении прекратить по п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заявитель полностью поддержал своего представителя.

ПредставительАдминистрация Ейского городского поселения Ейского районане явился, уведомлен.

Выслушав заявителя, его представителя стороны, изучив материалы дела, осмотрев представленные документы, суд считает, что жалобу следует удовлетворить по следующим основаниям.

Из представленных материалов следует, что Чернов Р.С. состоит в трудовых отношениях с ИП Соловьевым С.И. и по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет услуги по перевозке пассажиров на маршруте № в г.Ейске (л.д.4-6)

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным Админисративной комиссией Ейского городского поселения Ейского района Чернов Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.4 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. (л.д.3)

Заявитель с нарушением и вынесенным наказанием не согласен, считает их незаконными, просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

Деятельность по эксплуатации транспортных средств и перевозке пассажиров регулируется Федеральным Законом от 10.12.1995 года №196-ФЗ( в ред. от14.10.2014) «О безопасности дорожного движения».Правила оказания услуг по перевозке пассажиров на маршруте регулярного сообщения установлены Законом Краснодарского края от 07.07.1999 года №193-КЗ ( в редакции от 06.02.2015 года) « О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае», Приказом Минтранса России от 15.01.2014 года №7.

На основании ФЗ РФ и п.16 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 года№7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозки пассажиров автомобильным транспортом…»субъект транспортной деятельности, т.е. работодатель, обязан обеспечить водителей документами, необходимыми для осуществления перевозок пассажиров, в том числе документы, необходимые для осуществления перевозок пассажиров».

В судебное заседание представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Ейского городского поселения Ейского района и простым товариществом перевозчиклв маршрута №4 в лице ИП Бутрова В.И. на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по муниципальному городскому маршруту регулярного сообщения в Ейском городском поселении Ейского района, срок действия договора 5 лет, водитель Чернов Р.С. имел при себе этот договор.

Суду также представлены документы об одностороннем расторжении договора Администрацией ЕГП, что в настоящее время оспаривается членами простого товарищества перевозчиков маршрута №4 в Арбитражном суде Краснодарского края.

Суд считает, что водитель Чернов Р.С., как водитель маршрутного такси, работающий у ИПСоловьева С.И., не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.4 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», заключение договора на услуги по перевозкам пассажиров не является его трудовой функцией, является обязанностью работодателя, об одностроннем расторжении договора от 02 мая 2012 года со стороны Администрации ЕГП он не знал, сам договор у него имелся, он его представил при проверке. Вина водителя в совершении административного правонарушения отсутствует.

На этом основании суд считает действия Администрации ЕГП по составлению административного протокола в отношении заявителя неправомерными, постановление о вынесении административного наказания от 20.01.2015 года, которым он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей,подлежит отмене, в связи с чем, жалобу следует удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях заявителя состава правонарушения.Руководствуясь Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ( в ред. от 14.10.2014) «О безопасности дорожного движения», ст. ст.24.5, 30.7 КОАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Ейского городского поселения Ейского района в отношении Чернова Р.С. признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.4 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей..

Прекратить административное производство в отношении Чернова Р.С. отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Срок обжалования решения - десять дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Председательствующий ___________________