Решение от 28.05.2020 по делу № 33-1807/2020 от 29.04.2020

Дело №33-1807/2020 год Докладчик Сергеева С.М.

Дело №2-163/2020 (1 инст.) Судья Староверова Т.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Никулина П.Н.

и судей Сергеевой С.М. и Глебовой С.В.

при секретаре Гольцовой М.Н.    

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 28 мая 2020 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Козодонв В.В. на решение Судогодского районного суда **** от 02 марта 2020 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Козодонв В.В. к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению **** «Муромцевский лесотехнический техникум» о признании приказа ****-**** от 09 октября 2018 г. не соответствующим закону, возложении обязанности установить надбавку к заработной плате в размере 20% с учетом нагрузки- отказать.

Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Козодоев В.В. обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению **** «Муромцевский лесотехнический техникум» (далее- ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум») о признании приказа **** от 09 октября 2018 г. не соответствующим закону, возложении обязанности установить надбавку к заработной плате в размере 20% с учетом нагрузки.

     В обоснование требований указал, что с 18 августа 1982 г. работает в должности преподавателем специальных дисциплин указанного учебного заведения.

    Заработную плату ему оплачивают в соответствии с Постановлением **** **** от 30 июля 2008 г. «Об оплате труда работников государственных областных учреждений отрасли образование». На основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства ****-лс от 13 августа 2018 г. за заслуги в области лесного хозяйства он был награжден ведомственным нагрудным знаком «Почетный работник лесного хозяйства». После вручения наградных документов в учебном заведении был издан приказ ****-К от 09 октября 2018 г. «О доплате» за качество работ в размере 5%, в соответствии с установленным положением, которую ему выплачивают до настоящего времени. Считал, что указанный приказ нарушает его права, предусмотренные подпунктом «б» пункта 6.8 раздела 6 «Выплаты стимулирующего характера» Постановления **** **** от 30 июля 2008 г., согласно которому педагогическим работникам при соответствии почетного звания профилю педагогической деятельности или преподаваемых дисциплин надбавка должна составлять 20%. По данному вопросу он 06 ноября 2019 г. обращался к руководству учреждения, однако ответом от 04 декабря 2019 г. за **** ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что ему не присваивали звания народного и заслуженного работника. Аналогичный ответ был получен и из Департамента лесного хозяйства администрации ****. С данными ответами он не согласен, поскольку, награждая его нагрудным знаком «Почетный работник лесного хозяйства», Федеральное агентство лесного хозяйства действовало в соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. за **** на основании Указа Президента РФ от 12 мая 2008 г. и 27 августа 2010 г. ****, т.е. Агентство действовало от имени Правительства РФ и Президента РФ, поэтому нагрудный знак является государственной наградой, что усматривается и в пунктах 10.12 и 10.13 Положения. Считал также, что почетный работник и заслуженный работник по смыслу, указанному в Толковом словаре, имеют одинаковое значение.

В связи с указанными обстоятельствами просил суд признать приказ ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» от 09 октября 2018 г. ****-К не соответствующим закону и обязать администрацию ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» установить надбавку к заработной плате за качество выполняемых работ с 09 октября 2018 г. в размере 20% с учетом нагрузки.

    В судебном заседании истец Козодоев В.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске, и просил их удовлетворить. Дополнительно в обосновании требований просил учесть положения ст.ст. 71 и 89 Конституции РФ.

Представитель ответчика- ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум»- Галкина Н.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных Козодоевым В.В. требований. В обоснование возражений пояснила, что ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» является образовательным учреждением, действующим на основании Устава 2015 года с организационно-правовой формой- бюджетное профессиональное образовательное учреждение. Локальные нормативные акты Учреждения утверждаются приказом директора. Оплата труда установлена на основании Постановления **** от 30.07.2008 **** «Об оплате труда работников государственных областных учреждений отрасли образования». В образовательном учреждении разработан, принят и утвержден приказом директора от 30.01.2018 ****-У локальный нормативный акт «Положение «Об оплате труда ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум». Разделом 3 Положения «Выплаты стимулирующего характера» (пунктом 3.7) установлена доплата в размере 5% за почетные ведомственные звания, что не противоречит положениям, установленным Постановлением **** от 30.07.2008 ****. Козодоеву В.В. приказом образовательного учреждения от 09.10.2018г. ****-К «О доплате» за ведомственный нагрудный почетный знак отличия «Почетный работник лесного хозяйства» установлена доплата в размере 5%. Доплата в размере 20% предоставляется работникам почетного звания соответствующим профилю педагогической деятельности или преподаваемых дисциплин, названия которых начинаются со слов «Народный», «Заслуженный». Указом Президента РФ от 07.09.2010г. **** «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ», установлены государственные награды почетные звания РФ со слов «Народный» и «Заслуженный». Полученный ведомственный нагрудной знак преподавателем Козодоевым В.В. начинается со слов «Почетный работник» и заканчивается «лесного хозяйства», т.е. нет соответствия профилю педагогической деятельности или преподаваемой дисциплины, и не начинается со слов «Народный», «Заслуженный», что не соответствует требованиям к выплате в размере 20%, предусмотренной подпунктом «б» пункта 6.8 постановления **** от 30.07.2008 **** «Об оплате труда работников государственных областных учреждений отрасли образования» и подпункту «б» пункта 6 Положения от 30.01.2018 «Об оплате труда ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум». В связи с указанными обстоятельствами просила в иске Козодоеву В.В. отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требовании относительно предмета спора- Департамент лесного хозяйства администрации ****- своего представителя в судебное заседание не направил, представив письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому Департамент считает заявленные требования истца необоснованными и не подлежавшими удовлетворению. В обоснование возражений указано, что Указом Президента РФ от 07 сентября 2010 г. **** «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» утверждено положение о государственных наградах. В соответствии с положениями Указа, награжденным государственными наградами предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Награды, учреждаемые Федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами Российской Федерации, не являются государственными наградами Российской Федерации. Награды, учреждаемые и применяемые федеральными органами государственной власти в качестве официального признания заслуг награждаемых перед этими государственными органами, относятся к ведомственным наградам. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 20 июля 2009 г. **** утвержден ведомственный нагрудный знак отличия «Почетный работник лесного хозяйства», а также положение о нем. Данный ведомственный нагрудный знак отличия является ведомственной наградой Федерального агентства лесного хозяйства за многолетний плодотворный труд и выдающиеся заслуги в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, организации рационального использования лесных ресурсов Российской Федерации. Лицам, награжденным Знаком отличия, меры социальной поддержки не предусмотрены. Также указано, что система оплаты труда работников государственных областных учреждений отрасли образования регламентируется постановлением Губернатора области от 30 июля 2008 г. **** «Об оплате труда работников государственных областных учреждений отрасли образования». Согласно данному Постановлению выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ в размере 20% не распространяются на работников системы образования, имеющих ведомственные награды. Приказом ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» от 09 октября 2018 г. ****-К «О доплате» Козодоеву В.В. установлена выплата за качество выполняемых работ в размере 5% согласно пункту 3.7 Положения об оплате труда ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум», утвержденного 30 января 2019 г., что не противоречит положениям, установленным Постановлением **** **** от 30 июля 2008 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

Козодоевым В.В. принесена апелляционная жалоба, в которой, ссылаясь на положения ст.ст. 71, 89 Конституции Российской     Федерации, Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 ****, апеллянт указывает на неправильное применение судом норм материального права, в связи с чем просит об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении его требований в полном объеме.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу третье лицо, не заявляющее самостоятельных требовании относительно предмета спора- Департамент лесного хозяйства администрации ****, в лице директора Назарова К.В., полагает решение законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу Козодоева В.В. оставить без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, а также на пропуск истцом срока исковой давности при подаче иска в суд по данному спору.

В суд апелляционной инстанции истец, представители ответчика- ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум», представитель третьего лица- Департамента лесного хозяйства администрации ****, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Заявлений об отложении слушания дела от них не поступило.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

    В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.3 Трудового кодекса РФ, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ содержит понятие "заработная плата", которое включает в частности компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Положениями ст.144 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Приказу Рослесхоза от 20.07.2009 **** "Об учреждении ведомственного нагрудного знака отличия "Почетный работник лесного хозяйства" (вместе с "Положением о ведомственном нагрудном знаке отличия "Почетный работник лесного хозяйства"), ведомственный нагрудный знак отличия "Почетный работник лесного хозяйства" (далее - Знак) является ведомственной наградой Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Рослесхоз), которым награждаются работники центрального аппарата Рослесхоза, его территориальных органов, подведомственных Рослесхозу организаций и иные лица, проработавшие в системе лесного хозяйства не менее 20 лет, за многолетний плодотворный труд и выдающиеся заслуги в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, организации рационального использования лесных ресурсов Российской Федерации.

Награждение Знаком производится в соответствии с приказом Рослесхоза по ходатайству руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководителей структурных подразделений Рослесхоза, руководителей территориальных органов и подведомственных Рослесхозу организаций.

Ходатайство и представление к награждению Знаком направляется на имя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства по форме согласно приложению 5 к настоящему Приказу.

Вручение Знака и удостоверения к нему производится в торжественной обстановке руководителем Федерального агентства лесного хозяйства или по его поручению другими должностными лицами.

Знак носится на правой стороне груди и располагается ниже государственных наград Российской Федерации.

В трудовую книжку награжденного Знаком вносится соответствующая запись с указанием даты и номера приказа Рослесхоза.

Лица, награжденные знаком, могут быть поощрены денежной премией в размере одного должностного оклада за счет средств экономии заработной платы.

В соответствии с п.6.8. приложения к Постановлению **** от 30 июля 2008 г. **** «Об оплате труда работников государственных областных учреждений отрасли образования» выплаты за качество выполняемых работ, в том числе включают в себя выплаты с учетом нагрузки:

а) педагогическим и руководящим работникам, имеющим почетные звания: "Народный учитель", "Заслуженный учитель" и "Заслуженный преподаватель" СССР, Российской Федерации и союзных республик, входивших в состав СССР - 20%;

б) работникам, имеющим почетные звания "Заслуженный мастер профтехобразования", "Заслуженный работник физической культуры", "Заслуженный работник культуры", "Заслуженный врач", "Заслуженный юрист" и другие почетные звания СССР, Российской Федерации и союзных республик, входивших в состав СССР, установленные для работников различных отраслей, название которых начинается со слов "Народный", "Заслуженный":

руководящим работникам при условии соответствия почетного звания профилю учреждения - 20%;

педагогическим работникам при соответствии почетного звания профилю педагогической деятельности или преподаваемых дисциплин - 20%.

Работникам, имеющим почетное звание и ученую степень, выплата стимулирующего характера производится по каждому основанию.

Иные виды выплат за качество выполняемых работ устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами учреждений с учетом мнения представительного органа работников.

    Таким образом, приведенными выше нормами Конституции Российской Федерации, федерального и регионального законодательства гарантировано право работника на получение справедливой заработной платы без каких-либо ограничений в зависимости от обстоятельств, не связанных с его деловыми качествами, своевременно и в полном объеме.

    Указанный вывод в полной мере относится и к такому элементу заработной платы, как стимулирующие выплаты, включая различные надбавки стимулирующего характера, определяемые коллективным и трудовым договорами в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда, которые не должны противоречить нормам трудового законодательства и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Перечень орденов, медалей и почетных званий СССР, которые являются государственными наградами СССР, определен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 ****-Х "Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР".

Пунктом 4 Указа Президента РФ от 07.09.2010 **** определено, что лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма установлена п.11 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного упомянутым Указом Президента России.

    В соответствии с п.3 данного Указа награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» создано на основании распоряжения **** ****-р от 20 марта 2012 г. «О принятии из федеральной собственности в государственную собственность ****», постановления администрации **** **** от 20 апреля 2015 г. «О переименовании государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования **** «Муромцевский лесотехнический техникум».

Департамент лесного хозяйства администрации **** осуществляет функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени ****.

    К компетенции и полномочиям учредителя относится, в том числе: представление к награждению работников Учреждения государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами Министерства образования и науки РФ, Почетной грамотой и благодарностью администрации ****, в установленном порядке поощряет работников Учреждения и других организаций, способствующих развитию системы образования, почетными грамотами и благодарностью Департамента образования; разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; директор Учреждения издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, указания, обязательные для исполнения всеми работниками и обучающимися; утверждает локальные акты Учреждения (п.3.8, п. 3.9, п.3.12 Устава ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум», л.д.42-66).

Положение об оплате труда ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» разработано на основании Постановления **** от 30 июля 2008 г. **** «Об оплате труда работников государственных областных учреждений отрасли образования» с изменениями и дополнениями и Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации», утверждено директором ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» 30 января 2018 г. (л.д.90-99)

Как следует из приказа о приеме на работу ****-К от 18 августа 1982 г. и дополнительных соглашений к нему Козодоев В.В. (инженер лесного хозяйства) с **** является преподавателем специальных дисциплин в ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» (л.д.80-84).

За многолетний добросовестный труд в лесном хозяйстве, большой личный вклад в сохранение и приумножение лесных богатств России и в связи с профессиональным праздником Днем работника леса, Козодоев В.В. приказом ****-лс от 13 августа 2018 г. награжден ведомственным нагрудным знаком отличия «Почетный работник лесного хозяйства».

Основанием к награждению послужили материалы к награждению Козодоева В.В., направленные ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» в адрес Департамента лесного хозяйства администрации ****, а Департамент в свою очередь направил наградные материалы работников Департамента, в том числе Козодоева В.В., в Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Приказом директора ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» Назарова К.В. ****-К от 09 октября 2018 г. Козодоеву В.В. на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 14 августа 2018 г. ****-лс и п. 3.7 Положения об оплате труда, установлена доплата в размере 5% от ставки заработной платы с учетом педагогической нагрузки за получение ведомственного нагрудного знака отличия «Почетный работник лесного хозяйства» с 13 августа 2018 г. (л.д.101).

Рассматривая заявленные требования истца Козодоева В.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанные выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ в размере 20% в подпунктах «а» и «б» приложения к Постановлению **** от 30 июля 2008 г. **** «Об оплате труда работников государственных областных учреждений отрасли образования», а также указанные в Положении об оплате труда ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» - распространяются на работников системы образования, имеющих государственные награды СССР, Российской Федерации и союзных республик, входивших в состав СССР.

Ссылаясь на п. "с" статьи 71, "б" статьи 89 Конституции Российской Федерации, Положение о государственных наградах Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 ****, Перечень орденов, медалей и почетных званий СССР, которые являются государственными наградами СССР, определенными Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 ****-Х "Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР", Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. ****, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что и ранее и в настоящее время в системе государственных наград отсутствует звание «Почетный работник лесного хозяйства». Лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу указанного выше Указа Президента РФ, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Указанные награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истцу, суд первой инстанции указал также на то, что в рассматриваемом случае ведомственный нагрудный знак отличия «Почетный работник лесного хозяйства» утвержден федеральным органом- Федеральным агентством лесного хозяйства, является ведомственной наградой Федерального агентства лесного хозяйства за многолетний плодотворный труд и выдающиеся заслуги в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, организации рационального использования лесных ресурсов Российской Федерации, в связи с чем не является государственной наградой Российской Федерации.

При этом суд первой инстанции указал, что из пункта 10.13. Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. **** следует, что руководитель агентства утверждает в установленном порядке ведомственные награды, положения об этих наградах и их описании и награждает работников центрального аппарата Агентства и его территориальных органов, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, отраслевыми почетными знаками.

Пункт 10.12. указанного Положения, согласно которому руководитель представляет в установленном порядке работников центрального аппарата Агентства и его территориальных органов, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации, на который ссылался истец в обосновании исковых требований, не может быть принят во внимание, поскольку утратил силу (Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 ****).

Доводы истца о том, что Почетный работник и Заслуженный работник по смыслу имеют одинаковое значение, поэтому он имеет право на выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ в размере 20%, предусмотренные п. 6.8. приложения к Постановлению Губернатора Владимирской области от 30 июля 2008 г. ****, являются не состоятельными и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неправильном токовании норм материального права.

В оспариваемом приказе в качестве основания для установления Козодоеву В.В. доплаты за получение ведомственного нагрудного знака отличия кроме приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 13 августа 2018 г. ****-лс имеется ссылка на п.3.7 Положения об опл░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░», «░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░», «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░» ░ ░░░░░░░ 5% ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░). ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5%, ░░░░░░░░ ░.3.7 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2008 ░. **** «░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» (░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░).

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20% ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░». ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░ **** ░░ 09 ░░░░░░░ 2018 ░., ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 09 ░░░░░░░ 2018 ░. ░ ░░░░░░░ 20 % ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.     

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 392 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ **** ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 09 ░░░░░░░ 2018 ░., ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ 27.01.2020, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ **** ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 392 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ **** ░░ 02 ░░░░░ 2020 ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░