Решение по делу № 2-30/2019 от 17.01.2019

Дело №2-30/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли         07 февраля 2019 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Затеевой Т.В.,

с участием истицы Ситниковой А.А.,

при секретаре Москвиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситниковой А.А. к МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» о взыскании задолженности по расходам, связанным с оплатой проезда к месту использования отпуска, и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Ситникова А.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях. Во время очередного отпуска в 2017 г. она выезжала к месту использования отпуска. Поскольку она как лицо, работающее в организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имеет право на оплату проезда один раз в два года за счет средств работодателя, поэтому обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, однако оплата указанных расходов до настоящего времени не произведена. Сумма задолженности по расходам на проезд к месту проведения отпуска и обратно составляет 54.980 рублей.

Просит суд взыскать с МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» сумму задолженности по расходам, связанным с оплатой проезда к месту проведения отпуска, в размере 54.980 рублей, а также судебные расходы, понесенные в связи с составлением искового заявления, в размере 1.500 рублей.

В судебном заседании истица Ситникова А.А. иск поддержала.

ОтветчикМБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» в судебное заседание своего представителя не направило, предварительно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д.___).

Ответчик - администрация муниципального района «Тунгокоченский район», привлеченная к участию в деле определением суда (л.д.1) своего представителя в судебное заседание не направила, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие её представителя, указав в заявлении на полное непризнание иска, мотивируя тем, что основания по финансированию МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» денежными средствами для выплаты задолженности по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно истцу отсутствуют (л.д.___).

Привлеченное определением суда (л.д.1) в качестве соответчика Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края своего представителя в судебное заседание не направило, предварительно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указав в заявлении на непризнание иска в связи с тем, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку оплата проезда к месту использования отпуска осуществляется за счет средств местного бюджета (л.д.___).

Выслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В судебном заседании установлено, что Ситникова А.А. проживает в <адрес> Тунгокоченского района Забайкальского края (л.д.21).

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 г. №12 (ред. от 03.03.2012 г.) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. №1029», Тунгокоченский район Забайкальского края приравнен к районам Крайнего Севера.

Ситникова А.А. состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ», работает <данные изъяты> (л.д.4-5).

На основании приказов директора МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» от 01.06.2017 г. и от 04.09.2017 г. Ситниковой А.А. был предоставлен очередной ежегодный отпуск с оплатой льготного проезд к месту проведения отпуска и обратно (л.д.6).

Из копии авансового отчета от 30.08.2017 г. и проездных документов следует, что Ситниковой А.А. на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно израсходовано 54.980 рублей (л.д.7-17, 26).

Согласно справке МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» перед Ситниковой А.А. имеется задолженность по оплате проезда к месту использования отпуска в сумме 54.980 рублей (л.д.18).

В соответствии со ст.325 Трудового кодекса РФ и ст.33 Федерального Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее, чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членам его семьи только по основному месту работы работника.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно п.1 Положения о размерах, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организация, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, финансируемых из бюджета муниципального района «Тунгокоченский район», утвержденного Решением Тунгокоченской районной Думы №52 от 30.09.2011 г., лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и финансируемые из районного бюджета муниципального района «Тунгокоченский район», имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что Ситникова А.А., являясь работником МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ», воспользовалась правом компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно за счет средств работодателя. Однако ответчиком расходы по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно истцу до настоящего времени не оплачены.

В силу п.3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ, как и п.11. ч.1. ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит вопросы местного значения муниципальных районов, такие как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

По смыслу приведенных правовых норм финансирование расходов на оплату истцу расходов, связанных с оплатой проезда к месту использования отпуска и обратно, как работнику образовательного учреждения осуществляется за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам.

В соответствии со ст.140 Бюджетного кодекса РФ под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке. Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Статьей 2 Закона Забайкальского края от 22.07.2014 г. №1017-ЗЗК «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях» установлено, что субвенции местным бюджетам выделяются из бюджета Забайкальского края для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях в части финансирования расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Субвенции местным бюджетам для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях, поступившие в доход местных бюджетов, распределяются между муниципальными общеобразовательными организациями в соответствии с порядком, утверждаемым нормативным правовым актом органа местного самоуправления, установленного уставом муниципального образования.

Согласно п.12.3.2. Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.05.2017 г. №192 Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством Забайкальского края.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что для исполнения решения суда необходимо на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края возложить обязанность по выделению из бюджета Забайкальского края денежных средств в виде субвенций в бюджет муниципального района «Тунгокоченский район, а на администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» обязанность по финансированию МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» для выплаты задолженности по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно истцу, в случае их недостаточности у образовательного учреждения.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, произведенные истцом судебные расходы подлежат взысканию с ответчика. Данные расходы истца подтверждены приложенными к исковому заявлению письменными доказательствами, из которых следует, что истцом понесены расходы на оплату юридических услуг, а именно составление искового заявления, согласно квитанции №12278 от 13.09.2018 г. в размере 1.500 рублей (л.д. 19).

Суд приходит к выводу, что данные расходы обоснованы, в связи с чем, требования истца о взыскании указанных расходов с ответчика подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 1.849,40 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» в пользу Ситниковой А.А. задолженность по расходам на проезд к месту проведения отпуска и обратно в сумме 54.980 рублей, а также судебные расходы в сумме 1.500 рублей, а всего 56.480 (пятьдесят шесть тысяч четыреста восемьдесят) рублей.

Обязать администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» профинансировать «Вершино-Дарасунская СОШ» денежными средствами для выплаты задолженности по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно Ситниковой А.А., в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края профинансировать администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» в пределах субвенций, выделенных на эти цели.

Взыскать с МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 1.849,40 рублей (одна тысяча восемьсот сорок девять рублей 40 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья

Тунгокоченского районного суда           Т.В. Затеева