Решение по делу № 2-50/2023 (2-2674/2022;) от 01.08.2022

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 11 апреля 2023г. по делу № 2-50/2023 (43RS0011-01-2022-004524-89)

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Кожевниковой И.П.,

при секретаре Гальвас Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к ООО « Витрина » об обязании выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ООО « Витрина » о запрете осуществления деятельности по приготовлению (производству) пищи (хлеба, хлебобулочных и кулинарных изделий) в магазине-кулинарии «Пекарня Хлебница» по адресу: Кировская область, г. Киров, ул.Некрасова, 38 до устранения нарушений санитарного законодательства. В обосновании иска указали, что с ноября 2021 в Управление Роспотребнадзора по Кировской области поступают многочисленные обращения граждан по поводу ухудшения условий проживания от деятельности магазина- кулинарии «Пекарня Хлебница» по адресу: г. Киров, ул. Некрасова 38. В связи с обращениями граждан Управлением была проведена проверка, составлены экспертные заключения и протоколы лабораторных испытаний, которые подтверждают наличие нарушений, свидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в квартире № жилого дома по адресу: г. Киров, ул. Некрасова, 38, т.к. обнаруженные концентрации акролеина в воздухе жилой квартиры, превышающие предельно-допустимые величины, способны вызывать общее токсическое действие на организм, сильно раздражать слизистые оболочки глаз и дыхательных путей, вызывать их заболевания. Проп-2-ен-1-аль (акролеин) образуется в ходе деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих изготовление пищевой продукции производство хлеба, хлебобулочных, выпечных и кондитерских изделий). Акролеин простейший ненасыщенный альдегид - бесцветная летучая жидкость с резким запахом прогорклого жира, образуется при разложении масла и жира под действием высокой температуры, ядовит, обладает высокой реакционной способностью. По характеру действия на организм человека акролеин относят к группе канцерогенных веществ, способствующих развитию онкологических заболеваний. Пары акролеина сильно раздражают слизистые оболочки носа, горла и глаз (при продолжительном действии вызывают слепоту). Помимо обильного слезотечения, конъюнктивита и чихания, возникают также характерные явления со стороны дыхательных путей - сухость в горле, кашель, бронхиты, бронхиальная астма, что создает негативное воздействие на условия проживания.

При сохранении указанной ситуации данное предприятие является объектом, создающим угрозу здоровью населения, как в настоящем, так и в будущем. Таким образом, факты, установленные в рамках рассмотрения обращений граждан свидетельствуют о систематических нарушениях обязательных требований при производстве хлеба, хлебобулочных и кулинарных изделий в магазине-кулинарии пекарне «Хлебница» по адресу г.Киров, ул.Некрасова, 38. Просят запретить ООО « Витрина » осуществление деятельности по приготовлению (производству) пищи (хлеба, хлебобулочных и кулинарных изделий) в магазине-кулинарии «Пекарня Хлебница» по адресу: Кировская область, г. Киров, ул.Некрасова, 38 до устранения нарушений санитарного законодательства.

В ходе судебного заседания в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии », Погудина Л.Л.,ООО « СемьЯ», Кировский облпотребсоюз.

Представители истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области Быстрова Е.Н., Норсеева Н.Н., Тимшин А.А. в судебном заседании доводы поддержали в полном объеме, просят их удовлетворить. Обращают внимание суда, что до настоящего времени поступают обращение граждан о нарушении норм санитарного законодательства со стороны ответчика. Просят учесть, что вытяжное устройство вентиляции ООО « Витрина» является санитарным источником выбросов загрязненных веществ. Считают, что выявленные нарушения требований санитарного законодательства, связанные с осуществлением ответчиком деятельности по приготовлению пищи в магазине-кулинарии « Пекарня Хлебница» по адресу Киров, ул. Некрасова 38 негативно влияют на условия проживания граждан, создают угрозу их жизни и здоровью, нарушают право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающие среду. Обращают внимание суда, что после окончания срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности, ответчик не устранил выявленные нарушения, и после того, как пломбы были сняты, он может осуществлять деятельность по приготовлению (производству) пищи (хлеба, хлебобулочных и кулинарных изделий) в магазине-кулинарии «Пекарня Хлебница», подвергая неопределенный круг лиц.

Представители ответчика ООО « Витрина» Клюкин Д.В., Праздникова Е.В. в судебном заседании с иском не согласны, представили возражения и пояснили суду, что ответчик не допускает нарушений требований санитарного законодательства. 01.06.2022 года ответчик заключил договор с ООО « Альфа-С» на выполнение работ по монтажу ( установке) системы приточно-вытяжной вентиляции, согласно которого полностью была реконструирована система приточно- вытяжной вентиляции. Ответчик неоднократно обращался в ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии » с просьбой провести отбор проб ( образцов) на исследование, провести лабораторные испытания, на что получал отказ. В настоящее время заключен договор на поставку оборудования для очистки выбросов загрязняющих веществ, однако до настоящего времени оно не поступило. Считают, что истцом не доказана причинно-следственная связь между указанными нарушениями и действиями именно ООО « Витрина». Просят учесть, что ответчика имеются несколько торговых точек, расположенных в городе Кирове, и в случае нарушений санитарного законодательства и негативного влияния деятельности пекарни « Хлебница» Управление было бы завалено жалобами города, однако истец обращаясь в суд основывает свой иск на жалобах 2 жильцов. Вытяжка пекарни не направлена в сторону указанных квартир, и не может быть источником превышения показателя акролеина в воздухе указанных квартир. При вынесении решения просят учесть, что ответчик является субъектом малого и среднего предпринимательства, включен в реестр как микропредприятие. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии » Герасимова Н.Л. в судебном заседании правовую позицию Управления Роспотребнадзора по Кировской области поддержала в полном объеме.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии » Тушенцов В.Г. дополнительно суду пояснил, что 12.12.2022 года было выявлено, что рядом с магазином-кулинарией « Хлебница» расположены ряд предприятий, которые не являются источником выбросов, отравляющих веществ. Из всех организаций, которые находятся в данном доме, производством пищевой продукции занимается только ООО « Витрина». Специалистами Центра была осмотрена вентиляция, которая выведена на пристрой здания и направлена в сторону окон жилых домов, также со стороны двора имеется приточная вентиляция, которая может работать на вытяжку, а еще рядом появилось второе окно с вентиляцией с естественным побуждением, через которой может выделяться воздух наружу и поступать в окна близлежащих квартир. Общедомовую систему вентиляции дома она не проверяли. Считает, что в данном случае бытовой источник исключается.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Погудина Л.Л. в судебном заседании требования истца поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить, т.к. деятельность ответчика нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, т.к. в указанном доме невозможно проживать, из-за деятельности ответчика люди болеют и умирают. Они неоднократно писали жалобы в различные инстанции, но ответчик продолжает осуществлять деятельность, в связи с чем в своей квартире она жить не может.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования, ООО « СемьЯ» Бичков Е.В. в судебном заседании представил отзыв и пояснил суду, что ими была проведена проверка ветканалов МКД Некрасова 38 в 2022 году. При этом, собственник квартиры № ни разу не обеспечил доступ сотрудников в квартиру с целью проведения проверочных мероприятий, а собственник квартиры № предоставил доступ только единожды, при этом необходимо осуществлять такие проверки не менее 3 раз в год. Но несмотря на это, нарушений в работе общедомовых систем не установлено, что позволяет сделать вывод на основе проведения проверок в вышерасположенных квартирах, которые предоставили доступ к вентканалам нарушений в их работе не выявлено. Присоединение вентиляционных систем пекарни « Хлебница» к общедомовому имуществу, а именно к вентшахтам и каналам не установлено. Данное заведение расположено во встроено-пристроенном помещении, соответственно имеет индивидуальную сеть вентиляции, не относящуюся к общедомовой собственности.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования, Кировский облпотребсоюз Шестопалова Н.И. в судебном заседании пояснила, что указанное помещение они сдают по договору аренды для использования в целях размещения кафе, магазина-кулинарии по реализации продукции собственного производства. Их специалист неоднократно выезжал по указанному адресу, никаких нарушений установлено не было. Система вентиляции с ними не согласовывалась, о каких либо жалобах они узнали, когда их привлекли к участию в судебном заседании.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается    посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении, реализации продукции.

В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-Ф3 «0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

На основании ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

В силу п.4 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 132 утверждены санитарно-эпидемиологические правила нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения», согласно пункта 2.11 при размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических.(профилактических) мероприятий»( СанПиН 2.1.3684-21), согласно пункта 129 качество атмосферного воздуха в воздухе жилых помещений многоквартирного жилого дома, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должно соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены и введены в действие с 01.03.2021 года санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.33685-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и ( или) безвредности для человека фактов среды обитания », устанавливающие в частности, предельно допустимые концентрации ( ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, в соответствии с которыми предельно допустимая концентрация, обеспечивающая допустимые ( приемлемые ) уровни риска при воздействии не менее 24 часов –среднесуточная составляет для вещества « проп-2-ен-1-аль» 0,01 мг.м85 -21.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 года № 520-ст утвержден и введен в действие с 01.01.2009 года «Национальный стандарт Российской Федерации. Экологический менеджмент. Воздействующие факторы. Классификация», согласно приложения Б указанного ГОСТА Р 14.03-2005 года к критериям экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха относятся визуальные и органолептические признаки. К этим признакам в частности относятся: появление устойчивого, не свойственного данной местности (сезону) запаха.

В судебном заседании установлено, что деятельность в магазине - кулинарии «Пекарня Хлебница», расположенной по адресу Киров, Некрасова 38. согласно информации для потребителей, размещенной на вывеске входной двери осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Витрина» (ИНН 4345514702, ОГРН 1214300010572).

Магазин-кулинария «Пекарня Хлебница» оказывает услуги по изготовлению и реализации хлебобулочных и мучных кулинарных изделий в ассортименте (печеные и жареные), расположена в части встроено-пристроенных помещений нежилого первого этажа 9-ти этажного жилого дома.

На входной двери предприятия общественного питания по адресу: г. Киров, ул. Некрасова 38 для покупателей размещена информация о деятельности по вышеуказанному адресу юридического лица ООО «Витрина» (ИНН 4345514702, ОГРН 1214300010572 от 07.12.2021, КПП 434501001, место нахождения: 610020, г.Киров, ул.Пятницкая, д.56, каб. 308 ).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Витрина» - « деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (код по ОКВЭД 56.10).

В указанную группу « деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» входит, в том числе, « деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному потреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок» (код по ОКВЭД 56.10.2).

Ранее между ООО « Хлебница –Киров» и ИП Г.С.О.. был заключен договор субаренды помещения от 01.06.2019 года, расположенного по адресу Киров, ул.Некрасова 38, который был расторгнут 28.02.2022 года.

Установлено, что собственником указанного помещения является Кировский областной союз потребительских обществ.

01.03.2022 года между Кировским облпотребсоюзом и ООО « Витрина» заключен договор аренды указанного нежилого помещения.

01.03.2022 года составлен акт приема- передачи указанного помещения ООО « Витрина».

Согласно экспертному заключению № 10-443-2022–ГЗ от 09.03.2022 года, утвержденного заместителем главного врача ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» по результатам лабораторных исследований качества воздуха влияние магазина -кулинария пекарня « Хлебница», расположенного в помещениях общественного назначения в жилых помещениях квартир № не установлено.

В ходе указанного экспертного заключения был осмотрен указанный магазин-пекарня. Было установлено, что вход для посетителей ( в торговый зал, расположенный в части пристроя)- со стороны главного фасада здания ( с ул.Некрасова). В нежилых помещениях первого этажа рядом с магазином – кулинарией пекарня « Хлебница», расположено ряд учреждений о объектов : банк « Хлынов», магазин « Дары природы», агентство « Недвижимость», ателье, магазин « Садовый рай», магазин « Пятерочка», аптека.

Также было установлено, что указанная пекарня оборудована системой приточной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

К экспертному заключению приложены протоколы лабораторных испытаний № 181.1-А от 09.03.2022 и 21.1-ЗП от 09.03.2022 года АИЛЦ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», в которых зафиксированы отсутствие нарушений СанПиН 1.2.3685-21 в пробах наружного воздуха, также был проведен отбор проб воздуха

26.04.2022 г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Кировской области поступило обращение граждан.

Согласно указанному обращению в течение нескольких лет на первом этаже многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу работает пекарня «Хлебница» с круглосуточным режимом. В феврале 2022 года произошла смена хозяйствующего субъекта, расширено производство с установкой дополнительного оборудования, в результате ее деятельности в квартиры жильцов поступают продукты горения, образующиеся при выпечке хлебобулочных изделий, что крайне негативно отражается на проведение исследований средне-суточной концентрации содержания уровня угарного газа, проп-2-ен-1-аля (акролеина) в воздухе жилых помещений квартир жилого дома, с оценкой влияния деятельности магазина-кулинарии «Пекарня Хлебница» на условия проживания жильцов квартиры № по адресу: г. Киров, ул. Некрасова, 38.

11.05.2022 с целью оценки влияния хозяйственной деятельности предприятия на условия проживания граждан, заместителем руководителя Управления дано задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом- выездного обследования с привлечением экспертной организации ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области».

В адрес экспертной организации выдано предписание № 241 от 11.05.2022 на проведение исследований средне-суточной концентрации содержание уровня угарного газа в жилых помещениях, поскольку жилая квартира является местом проживания человека, где он находится большую часть суток.

18.05.2022 г. в Управление поступили протоколы испытаний (измерений) № 39.1-ЗЛ от 16.05.2022 с экспертным заключением № 10-913-2022-ГЗ от 17.05.2022, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области».

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 39.1-ЗП от 16.05.2022, выполненного АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», содержание проп-2-ен-1аль (акролеин) в гостиной комнате квартиры № превышает среднесуточную ПДК в 2,0 раза, в пробе наружного воздуха — в 1,1 раза, что не соответствует требованиям п. 129 СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Из экспертного заключения № 10-913-2022-ГЗ от 17.05.2022 года следует, что содержание проп-2-ен-1-аля (акролеина) в помещении гостиной квартиры № с окнами на дворовую территорию ( справа от входа в пекарню « Хлебница» и вентиляционной решетки приточно- вытяжной вентиляции ( предприятия) превышает среднесуточную ПДК в 2,0 раза, что не соответствует требованиям п.129 СанПиН 2.1.3684 -21 и СанПиН 1.2.3685-21, в пробе наружного воздуха в 1,1 раза, что не соответствует СанПиН 1.2.3685-21. Источником проп-2-ен-1-аля (акролеина) проп-2-ен-1-аля (акролеина) является производственная деятельность пекарни « Хлебница». Наличие содержания проп-2-ен-1-аля (акролеина) в пробах наружного воздуха жилой квартиры № №, превышающей суточную ПДК в 1.1. раза свидетельствует об исключении бытового ( приготовления пищи) источника образования загрязняющего вещества в жилой квартире №. Загрузка материалов, продукции, товаров в пекарню « Хлебница» со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения является нарушением требований п. 139 СапПиН 2.1.3684-21. Заключение по результатам лабораторных исследований ( измерений ) качества воздуха установлено влияние пекарни « Хлебница», расположенной по адресу Киров, ул.Некрасова 38 на условиях проживания в жилых помещения квартиры №.

По результатам выездного обследования и в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ " О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в адрес ООО «Витрина», осуществляющему деятельность в магазине -кулинарии пекарня «Хлебница», расположенном по адресу: г. Киров, ул. Некрасова, д. 38, было объявлено и направлено заказным письмом предостережение № 0148 от 26.05.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

15.06.2022 г. в Управление поступили возражения ООО «Витрина» на указанное предостережение, в котором Обществом указано, что приточно-вытяжная система смонтирована и оборудована отдельно от системы вентиляции дома, согласно требований санитарных правил, обществом запланировано проведение дополнительных мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

21.06.2022 г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Кировской области поступило очередное обращение граждан, согласно которого из-за деятельности предприятия по производству кулинарной продукции, расположенного в помещениях общественного назначения жилого дома, часть жителей была вынуждена сменить адрес проживания. Несмотря на смену хозяйствующего субъекта, загрязнение атмосферного воздуха в жилых квартирах продолжается по настоящее время.

Руководителем Управления Роспотребнадзора было выдано задание № 0159 на проведение выездного обследования от 27.06.2022 года.

В рамках рассмотрения поступившего 21.06.2022 г. обращения специалистами Управления, с привлечением экспертной организации ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» проведены мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование ( задание № 0159 от 27.06.2022г.) с проведением исследований средне-суточной концентрации содержания уровня угарного газа, проп-2-ен-1-аля (акролеина) в воздухе жилых помещений квартир.

В ходе обследования установлено: деятельность в магазине – кулинарии «Пекарня Хлебница», согласно информации для потребителей, размещенной на вывеске входной двери, кассового чека, осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Витрина» (ИНН 4345514702, ОГРН 1214300010572). Магазин - кулинарии «Пекарня Хлебница» оказывает услуги по изготовлению и реализации хлебобулочных и мучных кулинарных изделий в ассортименте.

Согласно представленному протоколу лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 46.1-ЗП от 28.06.2022 г., содержание проп-2-ен1-аль (акролеин) в гостиной комнате квартиры № с окнами на дворовую территорию (слева от входа в магазин - кулинарии «Пекарня-Хлебница» и вентиляционной решётки приточно-вытяжной механической вентиляции в окне предприятия) превышает среднесуточную ПДК в 2,4 раза, в пробе наружного воздуха - в 1,4 раза, что не соответствует требованиям п. 129 СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21). Источником образования проп-2-ен-1-аль ( акролеина) является производственная деятельность пекарни « Хлебница», т.к. согласно протокола смотра от 12.05.2022 года территория, прилегающей к жилому дому по адресу Киров, ул.Некрасова 38, в нежилых помещениях первого этажа рядом с пекарней « Хлебница» расположены ряд учреждений и объектов : банк « Хлынов», магазин « дары природы», агентство « Недвижимость», ателье, магазин « Садовый рай «, магазин «Пятерочка», аптека, которые не являются источником образования вредных веществ. Наличие содержание проп-2-ен-1-аль ( акролеина) в пробе наружного воздуха, отобранной на уровне окна жилой квартиры №, превышающей среднесуточную ПДК в 1,5 раза свидетельствует об исключении бытового ( приготовление пищи) источника образования загрязняющего вещества в жилой квартире №.

Согласно выводам экспертного заключения № 10-1227-2022-ГЗ от 30.06.2022 года ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», установлено влияние пекарни « Хлебница», расположенной по адресу Киров, ул.Некрасова 38 на условия проживания в жилых помещения квартиры №.

В судебном заседании установлено, что 01.06.2022 года между ООО « Витрина» и ООО « Альфа-С» был заключен договор № Пд-08 на выполнение работ по монтажу ( установке) системы приточно-натяжной вентиляции, согласно которого была реконструирована система приточно-вытяжной вентиляции.

Согласно передаточному акту № 356 от 13.07.2022 года работы выполнены 13.07.2022 года.

Суду представлены паспорта вентиляционных систем, выданных ООО « Альфа-С».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 10-1589-2022-ГЗ от 07.09.2022 года и протокола лабораторных испытаний № 57.1-ЗП от 06.09.2022 года содержание проп-2-ен-1-аль (акролеина) в воздухе жилого помещения превышает среднесуточную ПДК в 2,7 раза, в пробе наружного воздуха в 1,5 раз, что не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и ( или) безвредности для человека факторов среды обитания». По результатам лабораторных исследований установлено возможное влияние деятельности пекарни « Хлебница» ООО « Витрина», расположенной по адресу Киров, Некрасова 38 на условиях проживания в квартире №.

По ходатайству ответчика по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО « Лаборатория 100».

Согласно выводам заключения экспертов ООО « Лаборатория 100» № 8.22.Б от 02.11.2022 года в воздухе помещения пекарни «Хлебница», расположенной по адресу: г. Киров, ул. Некрасова, 38 отклонения показателей акролеина от нормы (гигиенического норматива) не установлены. При этом, эксперт проанализировал протоколы лабораторных испытаний воздуха в закрытых помещений: гостиная № в жилом доме по адресу: г. Киров, ул. Некрасова, 38 и фоновые концентрации наружного воздуха, выполненные ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Кировской области». Анализ протоколов лабораторных испытаний воздуха закрытых помещений аккредитованного ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 39.1- ЗГ от 16.05.2022г; №46.1-ЗП от 28.06.2022г; № 21.1-ЗП от 09.03.2022г показал, что содержание акролеина определялась как среднесуточная концентрация, без фиксации фактических промежуточных концентраций, в том числе в периоды когда предполагаемый источник не эксплуатировался. Так согласно письму, ООО «Витрина» №108 от 25.10.2022 выпечка продукции производится с 06 час до 16.30 часов, а отбор проб проводился интервалах времени: 12.00-13.00, 06.00-07.00, 00-01 и 18.00-19.00 часов. Следовательно, два (00.00-01.00 и 18.00-19.00 часов) из четырёх исследования (50%) состава среднесуточной пробы не имеют отношения к деятельности предприятия «Хлебница», как к источнику выделения акролеина. Таким образом, представленные в материалах дела протоколы устанавливают факт превышения ПДКсс, но при этом не определяют предприятие «Хлебница» как причину этого превышения. Взаиморасположение окон квартиры № в доме по адресу: г. Киров, ул. Некрасова, 38 и организованного источника производственных выбросов предприятия «Хлебница», размещенного в этом же доме, но с противоположной стороны также не даёт оснований утверждать о влиянии пекарни на условия проживания в названном жилом помещении. Материалы гражданского дела Октябрьского районного суда города Киров» 2674/2022 не дают оснований утверждать о влиянии акролеина (проп-2-ен-1-аль) в воздухе помещения пекарни «Хлебница», расположенной по адресу: г. Киров, ул. Некрасова, 38 на условия проживания жильцов дома 38 по ул. Некрасова г. Киров, в том числе и № этого дома.

Также в судебном заседании был допрошен в качестве эксперта А.И.Н. который выводы указанного заключения поддержал. Дополнительно суду пояснил, что экспертизу он проводил по материалам дела, в том числе на основании протоколов исследования ФБУЗ " Центра гигиен и эпидемиологии». Проводя исследования он пришел к выводу, что деятельность пекарни «Хлебница», расположенной по адресу: г. Киров, ул. Некрасова, 38, не является источником выделения акролеина (проп-2-ен-1-аль).

Однако, 09.12.2022 года в Управление Роспотребнадзора по Кировской области вновь поступило обращение одного из жильцов указанного дома на ухудшение условий проживания от деятельности магазина пекарня « Хлебница».

На основании данного обращения заместителем руководителя Управления было дано задание № 0227 от 09.12.2022 года о проведении выездного обследования, в результате которого установлены превышения содержания акролеина в пробе наружного воздуха и в жилом помещении квартиры № по ул.Некрасова г.Кирова, о чем был составлен протокол осмотра, выдано предписание № 569 от 09.12.2022 года.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 10-2031-2022-ГЗ от 14.12.2022 года и протоколу лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 73.1-ЗП от 13.12.2022 г., содержание проп-2-ен1-аль (акролеин) в спальной комнате квартиры № с окнами на кровлю пристроя нежилых помещений в уровне первого этажа- магазин-кулинария « Пекарня « Хлебница» превышает среднесуточную ПДК в 2,0 раза, в спальной комнате с окнами на дворовую комнату ( над входом в магазин- кулинарию « пекарня « Хлебница» ) в 1,9 раза, что не соответствует требованиям п.129 СанПиН 2.1.3684-21, таблице 3.12. СанПиН 1.2.3685-21 и п.2.1 СанПиН. 2.3./2.4.3590-20. В пробах наружного воздуха содержание проп-2-ен1-аль (акролеин) составляет 0,5 ПДК. Источником образования проп-2-ен1-аль (акролеин) проп-2-ен1-аль (акролеин) является производственная деятельность магазина- кулинария « Пекарня Хлебница». Наличие содержание проп-2-ен1-аль (акролеин) в пробах наружного воздуха, отобранных от окон жилой квартиры № в концентрациях 0,005 мг/м3, что составляет 0,5 среднесуточной ПДК, Согласно п. 6.3.1 протокола лабораторных испытаний № 73.1-ЗП от 13.12.2022 помещение не проветривалось и приготовление пищи на плите не проводились в течении 4 часов до момента отбора проб, что свидетельствует об исключении бытового ( приготовление пищи) источника образования загрязняющего вещества в жилой квартире №. По результатам лабораторных испытаний качества воздуха установлено влияние магазина- кулинария « Пекарня Хлебница», расположенного по адресу Киров, ул.Некрасова 38 на условия проживания в жилых помещениях квартиры №.

Управлением Роспотребнадзора по Кировской области вновь, 23.12.2022 года было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки.

26.12.20022 года проведение выездной проверки согласовано первым заместителем прокурора Кировской области Шерстнёвым Д.А.

По результатам которой, 28.12.2022 года был составлен протокол осмотра и проведена фотосъемка деятельности ответчика, также выдано предписание о проведении отбора проб ( образцов), санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 10-92-2023-ГЗ от 30.12.2022 года и протоколам лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 3.1-ЗП от 29.12.2022 г., 2.1-ЗП от 29.12.2022 года от 29.12.2022 года, 8.1.-РЗ от 29.12.2022 года содержание проп-2-ен1-аль (акролеин) в спальной комнате квартиры № с окнами на кровлю пристроя, где располагается магазин–кулинария « Пекарня Хлебница» превышает среднесуточную ПДК в 1,8 раза, пробах наружного воздуха – в 1,6 раз, что не соответствует требования п.129 СанПиН 2.1.3684-21, таблице 1.1. СанПиН 1.2.3685-21 и 2.1.СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Содержание проп-2-ен1-аль (акролеин)в воздухе рабочей зоны на рабочем месте пекаря магазина –кулинария « Пекарня Хлебница» составляет 0,11-0,13 мгм 3 при ПДК 0,2 мг/м3. Содержание проп-2-ен1-аль (акролеин) в зале для покупателей ( торговом зале) составляет 0,022 мг/м3. Содержание проп-2-ен1-аль (акролеин) в воздухе рабочей зоны магазина- кулинария « Пекарня « Хлебница » ( 0,11-0,13 мг/м) превышает обнаруженные концентрации в спальной комнате квартиры № ( 0,018 мг/м3) в 6,1- 7,2 раза, в сравнение с пробой наружного воздуха ( 0,016 мн/м3) – 6,9 -8,1 раза. Источником образования проп-2-ен1-аль (акролеин) является производственная деятельность магазина-кулинарии « Пекарня « Хлебница», т.к. на территории, прилегающей к указанному жилому дому расположены ряд учреждений и объектов, которые не являются источником образования вредных веществ, в том числе проп-2-ен1-аль (акролеин) проп-2-ен1-аль (акролеин). По результатам лабораторных исследований ( измерений_ качества воздуха установлено влияние магазина-кулинария « Пекарня « Хлебница», расположенного по адресу Киров, Некрасова 38 на условиях проживания в жилых помещения квартиры №.

По ходатайству ответчика по делу была назначена дополнительная судебно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения дополнительной судебно-технической экспертизы, проведенной ООО « Лаборатория 100» № 1.23.Б от 07.02.2023 года не установлено негативного влияния производственной деятельности пекарни « Хлебница», расположенной по адресу Киров, ул.Некрасова 38 для проживания жильцов квартир указанного дома, включая жильцов квартир №.

Допрошенный в качестве свидетеля Ч.А.П.. пояснил суду, что он работает в должности ведущего инженера по ремонту, строительству и эксплуатации задний в Кировском облпотребсоюзе. В его обязанности входит передача помещений арендатору, проверка технического состояния передаваемого помещения, а так же осмотр помещения в процессе использования его арендатором, чтобы текущее состояние помещения не ухудшалось, но в хозяйственную деятельность арендатора они не вмешиваются. Текущий ремонт лежит на арендаторе, капитальный ремонт на арендодателе. Никаких претензий от жителей дома по поводу спорного помещения не было.

В судебном заседании установлено, что 14.02.2023 года Ленинским районным судом г.Кирова было вынесено постановление по делу об административных правонарушениях, согласно которого ООО « Витрина» привлечена к административной ответственности по ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по производству хлеба и хлебобулочных изделий, мелкоштучных мучных кулинарных изделий.

Решением судьи Кировского областного суда от 06.03.2023 года постановление Ленинского районного суда г.Кирова от 12.02.2023 года оставлено без изменения, а жалоба директора ООО « Витрина» без удовлетворения.

Данными судебными актами установлено, что в период 18.12.2022 по 17.01.2022 года в ходе плановой выездной проверки Управления Роспотребнадзора, согласованной с прокуратурой Кировской области ООО « Витрина», осуществляющей деятельность в пекарни « Хлебница», расположенной по адресу Киров, ул.Некрасова 38 было установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питании населения, а именно превышение содержания пром-2-ен-1 аль ( акролеин) в воздухе жилого помещения ( спальни) квартиры ; № с окнами на кровлю пристроя превышает среднесуточную ПДК в 1,8 раза, в пробе наружного воздуха в 1,6 раз, что не соответствует требованиями действующего законодательства, а именно таблицы 1.1. Сан ПиН 1.2.3685-21 и п.2.11 СанПиН 2.3Ъ2.4.3590-20., п. 129 СанПиН 2.1.3684-21, а также ФЗ- 52 « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При этом, судами дана оценка протоколов лабораторных испытаний и экспертных заключений ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» и заключения судебно-технической экспертизы, проведенной ООО « Лаборатория 100».

Также в ходе рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении Управлением Роспотребназора была дополнительно представлена копия протокола лабораторных испытаний измерений № 13.1-ЗП от 02.03.2023 года, согласно которому по результатам исследования проб ( образцов) воздуха жилых помещений –спальных комнат и проб наружного воздуха из окон спален квартиры № дома 38 по ул.Некрасова, отобранных 01.03.2023 года наличие акролеина в воздухе не обнаружено.

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", на основании части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по аналогии с частью 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Из приведенных норм процессуального права и акта их толкования следует, что вступившее в законную силу постановление и (или) решение судьи по делу об административном правонарушении обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено такое решение и (или) постановление, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

С учетом представленной совокупности доказательств, а также принятых судами решений по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что именно деятельность ООО « Витрина» по приготовлению (производству) пищи (хлеба, хлебобулочных и кулинарных изделий) в магазине-кулинарии «Пекарня Хлебница» по адресу: Кировская область, г. Киров, ул.Некрасова, 38 осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации питания населения в специально оборудованных местах ( столовых, ресторанах, кафе, барах т других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом, представленные указанные выше доказательств, включая протоколы осмотра с фотоматериалами, протоколы отбора проб ( образцов) воздуха, как в магазине -кулинария пекарне « Хлебница», так и в квартирах указанного дома, в совокупности с протоколами лабораторных испытаний( измерений) и экспертными заключениями ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» за период с 09.03.2022 по 30.12.2022 года свидетельствуют о наличии прямой причинно-следственной связи между деятельностью пекарни « Хлебница» про производству хлебобулочных изделий и превышением среднесуточной ПДК акролеина в жилом доме, расположенном по адресу Киров, ул.Некрасова 38.

При принятии решения суд критически относится к заключениям двух судебно- технических экспертиз, и показаниями эксперта А.И.Н. об отсутствии негативного влияния производственной деятельности пекарни» Хлебница», расположенной по адресу Киров, ул.Некрасова 38 на условия проживания в указанном доме, т.к. указанные выводы не основаны на каких-либо дополнительных измерениях и исследованиях, несмотря на назначения судом именно технической экспертизы, то есть с применением каких либо технических измерений; не основана на какой либо научной методике, вытекают из сделанного экспертом предположения об иных источников акролеина, обнаруженного в квартирах и связаны фактически с иной оценкой заключений ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» за период с 16.05.2022 по 30.12.2022 года.

При этом, наличие акролеина в торговом зале магазина-кулинарии « Пекарня « Хлебница» на уровне 0,022 мг/м3 согласно протокола лабораторных испытаний ( измерений) № 21-ЗП от 29.12.2022 года превышает обнаруженные концентрации в жилой комнате в 1,2 раза, в горячем цехе на рабочем месте пекаря согласно протокола лабораторных испытаний ( измерений) № 8.1.-РЗ от 29.12.2022 года обнаруженные концентрации превышают концентрации в жилом помещении в 6,1-7,2 раза, что непосредственно свидетельствуют о влиянии магазина -кулинария « Пекарня» Хлебница», т.к. при приготовлении пищи образование акролеина возможно только при наличии двух факторов: применение жиров и их высокотемпературное нагревание.

В судебном заседании каких либо других источников образования акролеина не установлено, при этом, в протоколах осмотра Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 12.05.2022 и 12.12.2022 года и в экспертном заключении ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области»от 30.12.2022 года рассмотрены все объекты, находящиеся по адресу Киров, ул.Некрасова 38 и вблизи него, обоснованно указано, что ни один объект, кроме производственной деятельности ответчика не может являться источником образования акролеина. При этом, при принятии решения суд обращает внимание, что акролеин является специфическим веществом, образующимся при термическом нагревании жиров и масел, поэтому требования к общему имуществу жильцов дома, включая вентиляционную систему, является необоснованным.

Также в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что присоединение вентиляционных систем пекарни « Хлебница» к общедомовому имуществу, а именно к вентшахтам и каналам, не установлено, данное заведение расположено во встроено-пристроенном помещении, соответственно имеет индивидуальную сеть вентиляции, не относящуюся к общедомовой собственности.

Автотранспорт по улице Некрасова не может являться источником загрязнения квартир акролеином, т.к. указанная улица не является крупной автомагистралью, при этом, в спорный период времени движение по ней было ограничено в виду ремонтных работ.

При принятии решения суд учитывает и то факт, что после применения административным органом временного запрета производства хлеба, хлебобулочных изделий, мелкоштучных мучных кулинарных изделий в магазине кулинария- пекарня « Хлебница» по адресу Киров, ул.Некрасова 38, акролеин не обнаруживается и в пробах воздуха из квартиры № данного дома ( протокол лабораторных испытаний № 13.1-ЗП от 02.03.2023 года, представленный в материалы дела об административном правонарушении при рассмотрении жалобы в Кировской областном суде), что также свидетельствует о том, что единственной причиной образования акролеина является именно деятельность ООО « Витрина» по приготовлению (производству) пищи (хлеба, хлебобулочных и кулинарных изделий) в магазине-кулинарии «Пекарня Хлебница» по адресу: Кировская область, г. Киров, ул.Некрасова, 38.

В судебном заседании установлено, что 10.04.2023 года истек срок административного приостановления деятельности по производству хлеба и хлебобулочных изделий, мелкоштучных мучных кулинарных изделий ООО « Витрина», однако в указанный срок ответчик ООО « Витрина» не устранил причину образования акролеина, что подтверждается протоколом осмотра Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 10.04.2023 года и фотоматериалами к нему, что безусловно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, и как следствие, нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Оценив, представленные доказательства, с учетом того, что доказательств обратного ответчиком суду не представлено, как и не представлено доказательств устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суд приходит к выводу о запрете ООО « Витрина» на осуществление деятельности по приготовлению (производству) пищи (хлеба, хлебобулочных и кулинарных изделий) в магазине-кулинарии «Пекарня Хлебница» по адресу: Кировская область, г. Киров, ул.Некрасова, 38 до устранения нарушений санитарного законодательства ( ст.11, п.1 ст.17, п.1 ст. 23, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 –ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 « Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания», п.129 СанПиН 2.1.3684-21 « Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических ( профилактических) мероприятий, указанное решение является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом, данный запрет связан только лишь на осуществление деятельности по приготовлению (производству) пищи (хлеба, хлебобулочных и кулинарных изделий), а не запретом деятельности всего указанного предприятия.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Кировской области- удовлетворить.

Запретить ООО « Витрина» (ИНН 4345514702, ОГРН 1214300010572 от 07.12.2021, КПП 434501001) осуществление деятельности по приготовлению (производству) пищи (хлеба, хлебобулочных и кулинарных изделий) в магазине-кулинарии «Пекарня Хлебница» по адресу: Кировская область, г. Киров, ул.Некрасова, 38 до устранения нарушений санитарного законодательства ( ст.11, п.1 ст.17, п.1 ст. 23, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 –ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 « Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания», п.129 СанПиН 2.1.3684-21 « Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических ( профилактических) мероприятий.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья                          И.П.Кожевникова

Резолютивная часть оглашена 11.04.2023.

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2023.