Решение по делу № 2а-458/2018 от 23.05.2018

<данные изъяты>

№ 2а-458/2018

Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                                  22 июня 2018 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего - судьи Завьяловой А.В.,

при секретаре – Толстых М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-458/2018 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тюменской области к Амоеву Александру Аруповичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Тюменской области обратилась в суд с административным иском к Амоеву А.А. об установлении временного ограничения на выезд из РФ.

        Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что согласно учетных данных физических лиц Амоев А.А. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области в качестве индивидуального предпринимателя с 29.09.2004 года.

В связи с неуплатой налогов, пени, штрафов начисленных в ходе налоговой проверки Амоеву А.А., в соответствии со ст. 69 НК РФ было направлено требование № 2161 от 05.12.2017г., № 2498 от 05.12.2017г. об уплате налога, пени, штрафа. В установленный в требовании срок задолженность по налогам, пени, штрафам Амоевым А.А. не была уплачена.

В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области в отношении Амоева А.А. было вынесено постановление № 19 от 11.01.2018 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика индивидуального предпринимателя на сумму - 464242 руб. 13 коп, и направлено для исполнения в Ялуторовский межрайонный отдел судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов в отношении Амоева А.А. было возбуждено исполнительное производство № от 16.02.2018г., предмет исполнения налоги, пени, штрафы в сумме - 464242 руб. 13 коп. На основании вышеуказанного постановления сумма недоимки по налогам, пени, штрафам подлежащая взысканию с Амоева А.А. составляет - 464242 руб. 13 коп. До настоящего времени задолженность по налогам, пени, штрафам Амоевым А.А. не погашена.

Установление для должника Амоева А.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного и полного исполнения требований по уплате недоимки по налогам, пени, штрафам в сумме - 464242 руб. 13 коп.

Представитель административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тюменской области Чикунова А.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом. Направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, также направили уточнение иска, согласно которого уточнили номер исполнительного производства в отношении Амоева А.А., на административном иске с учетом уточнения настаивают. Суд признает неявку представителя административного истца, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик Амоев А.А. в судебное заседание не явился, судом приняты меры по его надлежащему извещению о дате, времени и месте судебного разбирательства, место его нахождения неизвестно. В этой связи, в соответствии с положениями ст. 54 КАС РФ, для защиты его интересов судом назначен адвокат Карамчакова О.Г.

Представитель административного ответчика Амоева А.А. - адвокат Карамчакова О.Г., выступающая на основании ордера, с административным иском не согласна. Указывает, что, несмотря на то, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие доводы административного истца, суду не известна позиция административного ответчика по заявленному иску, неизвестно является ли он надлежащим ответчиком, кроме того место нахождения ответчика также неизвестно, а достаточных доказательств розыска Амоева А.А. суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (л.д.49), о причинах неявки не известили Суд признаёт неявку представителя заинтересованного лица, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тюменской области к Амоеву А.А.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закреплено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 5 ст. 15 указанного Федерального закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Судом установлено, что Амоев А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ года. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.32-33) и не оспорены ответчиком.

Также установлено, что административным истцом в адрес административного ответчика направлены требования:

№ 2161 от 05 декабря 2017 года об уплате в срок до 25 декабря 2017 года недоимки по налогам на доходы в размере – 297557 рублей, пени в размере – 102144 рубля 57 копеек, штрафов в сумме – 13188 рублей, по состоянию на 05 декабря 2017 года (л.д.12-13);

№ 2498 от 05 декабря 2017 года об уплате в срок до 25 декабря 2017 года пени сборам и страховым взносам в размере – 51362 рубля 56 копеек, по состоянию на 05 декабря 2017 года (л.д.14-15).

Факт направления требований и получения их административным ответчиком 13 декабря 2017 года подтверждается списком электронных отправлений (л.д.16).

Учитывая, что данные требования Амоевым А.А. в установленный срок исполнены не были, административным истцом в отношении него было вынесено постановление № 19 от 11 января 2018 года (л.д.17-18) о взыскании задолженности в общей сумме – 464242 рубля 13 копеек, в том числе: налогов в размере – 297557 рублей 00 копеек, пеней в размере – 153497 рублей 13 копеек, штрафов в сумме – 13188 рублей, за счет имущества налогоплательщика.

Также административным истцом в отношении Амоева А.А. было вынесено постановление № 19 от 11 января 2018 года (л.д.25-26) о взыскании задолженности в общей сумме – 464242 рубля 13 копеек, в том числе: налогов в размере – 297557 рублей 00 копеек, пеней в размере – 153497 рублей 13 копеек, штрафов в сумме – 13188 рублей, за счет имущества налогоплательщика.

Факт направления решения № 19 от 11 января 2018 года административному ответчику Амоеву А.А., подтверждается списком почтовых отправлений (л.д.29-31).

В соответствии со ст.47 Налогового кодекса РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принимаемое налоговым органом постановление является исполнительным документом.

В связи с чем, начальником Ялуторовского МОСП УФССП по Тюменской области ФИО7 на основании указанного постановления и решения, возбуждено исполнительное производство № от 16 февраля 2018 года в отношении должника Амоева А.А. в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области, о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в сумме – 464242 рубля 13 копеек, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней (л.д. 10-11).

Согласно справке судебного пристава-исполнителя Ялуторовского МОСП УФССП по Тюменской области ФИО8 от 22 мая 2018 года, задолженность должника Амоева А.А. по исполнительному производству №, по состоянию на 22 мая 2018 года составляет – 464242 рубля 13 копеек (л.д. 68).

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия задолженности по исполнительному документу превышающей - 10000 рублей, но наличие действий по неисполнению должником требований исполнительного документа, в установленный срок, без уважительных причин.

Как следует из положений п. 47 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Амоев А.А., зная о возбуждении исполнительного производства о взыскании с него недоимки по налогам, пени, штрафам, уклонился от исполнения требований исполнительных документов, добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения не представил, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении него временного ограничения права на выезд из Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 49 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, суд полагает, что ограничение права Амоева А.А. на выезд из Российской Федерации следует установить до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 16 февраля 2018 года о взыскании недоимки по налогам, пени, штрафам в сумме – 464 242 рубля 13 копеек.

Кроме того, в силу ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины: издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, общий размер государственной пошлины, который подлежал уплате административным истцом при подаче административного искового заявления, составляет – 300 рублей, а следовательно, подлежит взысканию с административного ответчика Амоева А.А. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тюменской области к Амоеву Александру Аруповичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить в отношении Амоева Александра Аруповича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 16 февраля 2018 года о взыскании недоимки по налогам, пени, штрафам в сумме 464 242 рубля 13 копеек в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тюменской области.

Взыскать с Амоева Александра Аруповича государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 27 июня 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

          Судья -                         А.В. Завьялова