Решение по делу № 5-317/2021 от 25.05.2021

Дело № 92RS0001-01-2021-001494-37

Производство № 5-317/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июня 2021 года Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Зарудняк Н.Н., с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу, - Афанасьевой Е.С., начальника отдела контрольной деятельности управления контроля Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка Севастополя – Илькива И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балаклавского районного суда города Севастополя дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Жемчугов», <данные изъяты>, юридический адрес: город Севастополь, <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «ТД «Жемчугов» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В 17 часов 05 минут 28 марта 2021 года ООО «ТД «Жемчугов» по месту осуществления хозяйственной деятельности, в торговом объекте – магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: город Севастополь, <адрес>В, осуществляло деятельность в режиме обычного рабочего времени без соблюдения рекомендаций, указанных в подпункте 2.11 пункта 2.11 Методических рекомендаций № 3.1/2.3.5.0191-20 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5 Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции», а именно в торговом зале и перед кассами не нанесена (отсутствует) разметка, позволяющая соблюдать между посетителями не менее 1,5 м, чем нарушен пункт 4 Указа Губернатора города Севастополя от 17 марта 2020 года № 14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности».

В судебном заседании представитель ООО «ТД «Жемчугов» Афанасьева Е.С. не отрицала обстоятельств, изложенных в протоколе.

Начальника отдела контрольной деятельности управления контроля Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя Илькив И.М. просил юридическое лицо признать виновным с инкриминируемом деянии и подвергнуть административному наказанию, предусмотренному санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд полагает вину ООО «ТД «Жемчугов» в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности подтверждённой следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2021 года №/ЮЛ, в котором описано событие вменённого ООО «ТД «Жемчугов» административного правонарушения. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены;

- опросным листом от 28 марта 2021 года для проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определённых товаров (алкогольной продукции) на территории города Севастополя;

- фото таблицей к опросному листу для проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определённых товаров (алкогольной продукции) на территории города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в магазине «Черемушки» (в торговом зале и перед кассами) не отсутствует разметка, позволяющая соблюдать между посетителями не менее 1,5 м.

Проанализировав представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к следующему.

В силу пункта «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01 апреля 2020 года) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту «б» пункта 3, подпунктам «в», «г» пункта 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Как следует из подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «м», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п. «а.2» ст. 10 данного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 Указа Губернатора города Севастополя от 17 марта 2020 года № 14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности» в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории города Севастополя с 17 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Из пункта 4 Указа Губернатора города Севастополя от 17 марта 2020 года № 14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности» (в редакции Указа Губернатора города Севастополя от 21 сентября 2020 № 71-УГ) следует, что непрерывную деятельность в режиме обычного рабочего времени осуществляют организации (индивидуальные предприниматели), за исключением деятельности хостелов, с соблюдением рекомендаций Роспотребнадзора, размещенных на сайте Роспотребнадзора (https://www.rospotrebnadzor.ru) в разделе «О новой коронавирусной инфекции».

На сайте Роспотребнадзора (https://www.rospotrebnadzor.ru) в разделе «О новой коронавирусной инфекции», размещены Методические рекомендации № 3.1/2.3.5.0191-20 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5 Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции», согласно подпункта 2.11 пункта 2.11 которых, в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: в торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м.

Таким образом, все вышеприведённые доказательства свидетельствуют о нарушении ООО «ТД «Жемчугов» указанных требований действующего законодательства, а, следовательно, полностью подтверждают его вину в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Действия ООО «ТД «Жемчугов» суд квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку не нанеся в торговом зале и перед кассами разметку, позволяющую соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м, оно тем самым не выполнило установленные пунктом 4 Указа Губернатора города Севастополя от 17 марта 2020 года № 14-УГ (в редакции Указа Губернатора города Севастополя от 21 сентября 2020 № 71-УГ) правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его финансовое положение, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и полагает, что цель административного наказания может быть достигнута путём применения такого вида наказания, как предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Жемчугов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления с подачей жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя.

Судья                                                                                      Н.Н. Зарудняк