Решение по делу № 2-128/2016 (2-2682/2015;) от 02.10.2015

Дело № 2-128/16 1 февраля 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Судьи Вересовой Н.А.,

При секретаре Никулкиной Ю.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсонова И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Самсонов И.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга, и с учётом изменённых исковых требований, просит обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы с ХХХ по ХХХ на Ленинградском опытном заводе Санитарно-технических изделий треста ** Спецработ в должности электросварщика, с ХХХ по ХХХ в Тресте ** Спецработ в должности электросварщика, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга назначить досрочную трудовую пенсию с ХХХ с установлением страхового стажа в размере ** лет * месяцев ** дней.

В обоснование иска указывает, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга от ХХХ № ХХХ (во изменение решения от ХХХ№ ХХХ) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием стажа работы на соответствующих должностях.

При этом в специальный стаж так же как и в решении от ХХХ не включены периоды работы в должности электросварщика с ХХХ по ХХХ в качестве электросварщика котельно-сварочного цеха Ленинградского опытного завода Санитарно-технических изделий (ЛОЗСТИ) треста ** Спецработ, с ХХХ по ХХХ в качестве электросварщика котельно-сварочного цеха «Сантехник» ЛОЗСТИ Треста № ** Спецработ.

Не включая данные периоды работы в специальный стаж, ответчик исходил из того, что не подтверждён документально способ проведения работ (вид сварки), а организация АОЗТ «Завод сантехизделий» ликвидирована.

Согласно трудовой книжке истец работал в должности электросварщика с ХХХ по ХХХ. При этом работа осуществлялась способом ручной сварки.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до ХХХ работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, была предусмотрена профессия «электросварщик». Требований о подтверждении занятости рабочих указанной профессии на резке и ручной сварке Список № 2 1956 года, в отличие от Списка № 2 1991 года не содержит. Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами, оно входило в предыдущие выпуски Тарифно-квалификационного справочника и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, и только после введения ЕКТС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ, однако в Списке № 2 1956 года, наименование «электросварщик» изменено не было, оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

С учётом изложенного, периоды работы по профессиям и в должностях дающих право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 1991 года, а работа в период до ХХХ года засчитывается в специальный стаж по Списку № 2 1956 года.

Таким образом, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Ответчиком в новом решении неверно установлен страховой стаж в размере ** лет * месяцев ** дней. Фактически общий страховой стаж на дату возникновения права на указанную пенсию составляет ** лет * месяцев ** дней.

Согласно пенсионному делу, на котором основано указанное решение ответчика, конец периода работы истца ответчик считает день обращения истца с заявлением о назначении пенсии, однако согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со для обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную дату.

Право истца на трудовую пенсию возникло не со дня обращения к ответчику (ХХХ), а с момента возникновения у него права на трудовую пенсию, то есть с ХХХ, в связи с чем ответчик также неверно установил страховой стаж.

Истец Самсонов И.В. и его представитель Истомина В.А., действующая на основании доверенности, в суд явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга в суд явился, исковые требования не признал, и пояснил, что способ проведения сварки и применение соответствующих флюсов являются основными условиями включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В специальный стаж Самсонова И.В. не включены оспариваемые периоды работы в связи с отсутствием документов, подтверждающих особый характер работы в указанные периоды, а именно подтверждение способа выполнения сварочных работ, занятости в течение полного рабочего дня, отсутствие отвлечений от работы (предоставление по заявлению работника отпусков без сохранения заработной платы, простои предприятия и т.д.). Учитывая нестабильную обстановку в стране в 90-х годах на предприятиях имело место сокращение объёмов производства, снижение номенклатуры выпускаемых изделий, простои в работе, что ставит под сомнение наличие полной занятости работников предприятий в указанный период.

Проверками Пенсионного фонда не подтверждён специальный стаж Самсонова И.В. в тяжёлых условиях труда в качестве электросварщика в спорные периоды, так как администрацией предприятия не представлены технические паспорта на сварочное оборудование (аппараты), информация о наличии сварочного оборудования и способе сварки также отсутствует, документы, подтверждающие занятость работников в особых условиях труда в режиме полного рабочего дня полной рабочей недели не представлены.

Не является подтверждением работы в особых условиях труда и предоставление Самсонову И.В. дополнительных отпусков, поскольку в соответствии с трудовым законодательством право на дополнительные отпуска имеют, в том числе, также работники с особым характером работы и работники с ненормированным рабочим днём.

Сам по себе факт того, что истец согласно записям в трудовой книжке в спорные периоды работал в должности электросварщика, не влечёт автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, для возникновения которого необходимо подтверждение способа проведения сварки, применение соответствующих флюсов, занятость в течение полного рабочего дня, что является основным условием включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу в суд не явился. О рассмотрении дела извещён надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Судом установлено, что Самсонов И.В. работал в должности сварщика с ХХХ по ХХХ на Ленинградском опытном заводе Санитарно-технических изделий треста ** Спецработ, ХХХ по ХХХ в Тресте ** Спецработ, с ХХХ по ХХХ в ГУДСП ХХХ, с ХХХ по ХХХ в ОАО ХХХ, с ХХХ по ХХХ в ООО ХХХ, с ХХХ по ХХХ в ООО ХХХ. С ХХХ по ХХХ в должности газоэлектросварщика в ООО ХХХ. С ХХХ по настоящее время в должности слесаря-ремонтника в ООО ХХХ(л.д.12-14).

ХХХ Самсонов И.В. обратился в УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении пенсии (л.д.46-48).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга от ХХХ № ХХХ Самсонову И.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.8-10).

Письмом Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ХХХ№ ХХХ подтверждено решение об отказе в назначении пенсии Самсонову И.В. (л.д.20-21).

Письмом Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ХХХ № ХХХ материалы пенсионного дела Самсонова И.В. направлены на доработку в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга (л.д.29).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга от ХХХ № ХХХ во изменение решения от ХХХ№ ХХХ Самсонову И.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный страж включены периоды работы с ХХХ по ХХХ(* год * месяцев * день) – слесарем-ремонтником в ООО ХХХ, с ХХХ по ХХХ(** месяцев) слесарем-ремонтником в ООО ХХХ, с ХХХ по ХХХ (* лет * месяцев * день) слесарем-ремонтником в ООО ХХХ. Итого специальный стаж * лет * месяцев * дня, страховой стаж ** лет ** дней.

В специальный стаж не включены периоды работы с ХХХ по ХХХ электросварщиком на Ленинградском опытном заводе сантехизделий Спецработ Главзапстроя Треста № **, так как отсутствуют документы, подтверждающие вид сварки. С ХХХ по ХХХ электросварщиком в Главзапстрой Треста №** спецработ на Ленинградском опытном заводе сантехизделий кооператива «Сантехник», так как отсутствуют документы, подтверждающие вид сварки. С ХХХ по ХХХ электросварщиком в ДЭУ Фрунзенского района, так как справка, уточняющая особый характер работы и полную занятость в качестве электросварщика, газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не представлена, в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица сведения о стаже работы без указания кода «особые условия работы». С ХХХ по ХХХ электросварщиком на ООО ХХХ, так как справка, уточняющая особый характер работы и полную занятость в качестве электросварщика, газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не представлена, в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица сведения о стаже работы без указания кода «особые условия работы». С ХХХ по ХХХ электросварщиком в ОО ТПС, так как справка, уточняющая особый характер работы и полную занятость в качестве электросварщика, газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не представлена, в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица сведения о стаже работы без указания кода «особые условия работы». С ХХХ по ХХХ газосварщиком в ЗАО ХХХ, так как справка, уточняющая особый характер работы и полную занятость в качестве электросварщика, газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не представлена, в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица сведения о стаже работы без указания кода «особые условия работы». С ХХХ по ХХХ электросварщиком в ООО ХХХ, так как справка, уточняющая особый характер работы и полную занятость в качестве электросварщика, газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не представлена, в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица сведения о стаже работы без указания кода «особые условия работы». С ХХХ по ХХХ отпуск без сохранения заработной платы, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, возможность зачёта в специальный стаж периода отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрена (л.д.30-34. 41-45).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга от ХХХ№ ХХХ во изменение решения от ХХХ№ ХХХ Самсонову И.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа и установлены специальный стаж * лет * месяцев * дня, страховой стаж ** лет * месяцев * дней (л.д.96-107).

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, (раздел XXXIII. "Общие профессии" код 23200000) поименована должность "Электросварщики ручной сварки" (код 23200000-19906)

В Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (раздел XXXII. "Общие профессии") поименованы должности "Электросварщики и их подручные".

Отказывая Самсонову И.В. включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы с ХХХ по ХХХ на Ленинградском опытном заводе Санитарно-технических изделий треста ** Спецработ в должности электросварщика, с ХХХ по ХХХ в Тресте ** Спецработ в должности электросварщика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга, ссылается на отсутствие документов, подтверждающих вид сварки.

Данный довод ответчика суд считает необоснованным, так как из архивной справки ЗАО ХХХ от ХХХ № ХХХ усматривается, что в спорный период Самсонов И.В. по характеру выполняемой работы занимался ручной сваркой и резкой металлоконструкций. Работал полный рабочий день, при полной рабочей неделе электросварщиком ручной сварки и резки. Точечной и контактной сваркой не занимался (л.д.49-51, 74-75).

Ссылка Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга на акт от ХХХ № ХХХ камеральной проверки о результатах документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, проведённой Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга, как на подтверждение факта отсутствия документов, подтверждающих вид сварки, также является необоснованной, поскольку из акта не усматривается, что проверкой установлены условия работы Самсонова И.В., исключающие досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д.53-59).

Показания свидетеля И. о том, что с ХХХ по ХХХ год Самсонов И.В. работал сварщиком ручной сварки занятость была полной, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку соответствии с положениями, закрепленными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Сведения, указанные в трудовой книжке истца и архивной справке являются достаточным документальным подтверждением постоянной занятости Самсонова И.В. на работах в должности электросварщика ручной сварки. Соответственно, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец работал в особых условиях труда, и исковые требования о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы с ХХХ по ХХХ на Ленинградском опытном заводе Санитарно-технических изделий треста ** Спецработ в должности электросварщика, с ХХХ по ХХХ в Тресте ** Спецработ в должности электросварщика, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга назначить досрочную трудовую пенсию с ХХХ подлежат удовлетворению.

Исковые требования об установлении страхового стажа в размере ** лет * месяцев ** дней подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьёй 11 Закона "О страховых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж истца подлежат включению периоды работы с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, всего ** лет ** месяцев ** дней (л.д.115-123).

Включение в страховой стаж периодов учёбы с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, административных отпусков с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, не предусмотрено действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Самсонова И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Включить Самсонову И.В. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы с ХХХ по ХХХ на Ленинградском опытном заводе Санитарно-технических изделий треста ** Спецработ в должности электросварщика, с ХХХ по ХХХ в Тресте ** Спецработ в должности электросварщика.

Признать право Самсонова И.В. на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга назначить Самсонову И.В. досрочную трудовую пенсию с ХХХ с установлением страхового стажа в размере ** лет ** месяцев ** дней.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд.

Судья Н.А.Вересова