Решение по делу № 2-104/2020 от 25.05.2020

Дело № 2-104/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июня 2020 года село Черемшан

Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Макарова Д.В., при секретаре Булычевой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загитовой Ф.И. к государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске (межрайонное) клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Загитова Ф.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республики Татарстан «межрайонное» клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан, о признании незаконным решение ГУ «УПФР» в г. Альметьевске (межрайонное) в части отказа во включении в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию. Свои требования мотивирует тем, что 2 апреля 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 15 апреля 2020 года № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет в сельской местности. Выработано 24 года 10 месяцев 22 дня. При этом, в стаж на соответствующих работах не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 1 октября 2001 года по 2 ноября 2001 год (1 месяц 2 дня); с 14 ноября 2006 года по 14 декабря 2006 год (1 месяц 1 день); с 8 ноября 2011 года по 8 декабря 2011 год (1 месяц 1 день); с 12 сентября 2016 года по 7 октября 2016 год (26 дней) в календарном исчислении.

Истец считает, что действиями ответчика нарушено её право на пенсионное обеспечение.

В судебное заседание Загитова Ф.И. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, её представитель по доверенности Э.Г. Гарданова, в своем письменном заявлении просила данное дело рассмотреть без её участия.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) А.В. Островский, действующий на основании доверенности, иск не признал, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковые требования, пояснил, что в настоящее время Управлением ПФР был перепроверен расчет стажа истца, в результате чего в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» периоды работы истца были исчислены в льготном порядке 1 год работы как 1 год 6 месяцев с 02 августа 1993 года по 23 декабря 1995 года, с 15 июля 1997 года по 31 октября 1999 год в должности медицинской сестры хирургического отделения в Черемшанской ЦРБ. При таких обстоятельствах на дату обращения в УПФР (2 апреля 2020 г.) истцом выработан специальный медицинский стаж 25 лет 6 месяцев 16 дней. На этом основании Управление ПФР отменило оспариваемое истцом решение от 15 апреля 2020 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и приняло решение от 5 июня 2020 года № о назначении досрочной страховой пенсии со 2 апреля 2020 года. В связи с чем представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав в совокупности материалы дела, оценив добытые в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно Закону №350-ФЗ от 03 октября 2018 года часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ внесены изменения - право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 1 статья 1, часть 1 статья 7, подпункт 20 пункт 1, пункт 2 статья 27).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пункту "н" статьи 1 которой установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В судебном заседании установлено, что 2 апреля 2020 года истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения в связи с тем, что требуемый стаж в учреждения здравоохранения, на назначение досрочной пенсии в сельской местности составлял более 25 лет. Пенсионный фонд решением от 15 апреля 2020 года № отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет в сельской местности. Выработано 24 года 10 месяцев 22 дня. Пенсионный фонд не включил периоды нахождения Загитовой Ф.И. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 1 октября 2001 года по 2 ноября 2001 год (1 месяц 2 дня); с 14 ноября 2006 года по 14 декабря 2006 год (1 месяц 1 день); с 8 ноября 2011 года по 8 декабря 2011 год (1 месяц 1 день); с 12 сентября 2016 года по 7 октября 2016 год (26 дней) в календарном исчислении.

Представитель ответчика Островский А.В. в судебном заседании суду предоставил надлежащим образом заверенное решение ГУ УПФР в г. Альметьевске (межрайонное), клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе от 5 июня 2020 года № о назначении Загитовой Ф.И. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ со 2 апреля 2020 года.

Копию указанного решения и отзыв на исковое заявление истец и её представитель получили.

Принимая во внимание, что Управление ПФР отменило оспариваемое истцом решение от 15 апреля 2020 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что для удовлетворения исковых требований Загитовой Ф.И. отсутствуют правовые основания.

По факту не включения в специальный страховой стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истица не лишена возможности обратиться в суд с жалобой на решение УПФР от 5 июня 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Загитовой Ф.И. к государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске (межрайонное) клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан о назначении досрочной трудовой пенсии, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Черемшанский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Д.В. Макаров
публикацию на сайте разрешаю

Судья