Решение по делу № 33-2728/2022 от 09.08.2022

Судья Величко С.А. № 33-2728/2022 10RS0011-01-2021-013904-23 №2-5837/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 октября 2022 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Глушенко Н.О.,

судей Тимошкиной Т.Н., Савина А.И.

при секретаре Павловой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 октября 2021 года по иску ФИО к Министерству внутренних дел по Республике Карелия, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Муезерскому району о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности по совершению определенных действий, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИОобратился в суд с иском по тем основаниям, что с 1998 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с18.12.2020занимал должностьначальника дежурной части ОМВД России по Муезерскому району. Участвуя по распоряжению руководителя ОМВД России по Муезерскому району 24.01.2021 в спортивном мероприятии «Хоккей Шоу», истец при падении на лед получил травму головы. Защитной экипировкой он обеспечен не был, инструктаж не проходил. В период с 24.01.2021 по 23.06.2021 ФИОбыл временно нетрудоспособен. Согласно заключению ВВК от 23.06.2021 истцу установлена 4 группа предназначения, указано, что травма получена в свободное от службы время в результате несчастного случая. С указанным выводом истец не согласен, считает, что травма получена во время спортивного мероприятия, организованного ОМВД России по Муезерскому району, должна быть квалифицирована как травма, связанная со службой в органах внутренних дел. С материалами служебной проверки по факту получения травмы истец ознакомлен не был. 23.06.2021 посредством электронной почты обратился к начальнику ОМВД России по Муезерскому району о предоставлении неиспользованных отпусков, рапорт оставлен без удовлетворения. Уточнив в суде первой инстанции требования, истец просил: признать незаконными действия (бездействие) МВД по Республике Карелия в части не рассмотрения в установленном порядке рапорта истца от 09.07.2021 об обжаловании действий (бездействия) ОМВД России по Муезерскому району по не предоставлению отпуска на основании рапорта от 23.06.2021; не предоставления отпуска, испрашиваемого в рапорте от 09.08.2021; признать незаконными действия (бездействие) ОМВД России по Муезерскому району в части не проведения расследования и учета в установленном порядке несчастного случая, произошедшего с истцом 24.01.2021; включения в текст справки от 29.06.2021№ ...и заключения служебной проверки от 02.02.2021 сведений о том, что травма не связана с исполнением служебных обязанностей; непредставления истцу справки об обстоятельствах наступления страхового случая; не рассмотрение в установленном порядке рапорта истца от 18.07.2021; не ознакомление истца с письменным заключением и другими материалами служебной проверки по факту полученной 24.01.2021 травмы; не рассмотрение в установленном порядке рапорта истца от 23.06.2021 о предоставлении отпуска и не предоставления ему испрашиваемых отпусков; не рассмотрение в установленном порядке рапорта истца от 10.08.2021 о предоставлении отпуска; возложить на МВД по Республике Карелия обязанность предоставить ФИО основной и дополнительный отпуска согласно рапорту от 09.08.2021; возложить на ОМВД России по Муезерскому району обязанность провести расследование и учет в установленном порядке несчастного случая, произошедшего с ФИО24.01.2021; исключить из текста справки о травме от 29.06.2021№ (...) слова «…не связанного с исполнением служебных обязанностей»; исключить из текста заключения служебной проверки от 02.02.2021слова «… и не связанной с исполнением им служебных обязанностей»; ознакомить истца с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки по факту получения ФИОтравмы 24.01.2021; предоставить ФИО справку об обстоятельствах наступления страхового случая; взыскать с ответчиков солидарно в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30000 руб., а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МВД России, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Карелия»,ФИО1 , АО «СОГАЗ», администрация Муезерского муниципального района Республики Карелия, администрация Муезерского городского поселения. В порядке ст. 47 ГПК РФ к участию в деле привлечена Государственная инспекция труда в Республике Карелия.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда не содержит выводов о наличии или отсутствии вины ОМВД России по Муезерскому району в получении истцом травмы. С учетом положений п. 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 274, 275 приказа МВД России от 01.02.2018 № 50 считает, что принимал участие в спортивной игре в выходной день по поручению руководства ОМВД России по Муезерскому району. Показания свидетеля ФИО2в совокупности с иными доказательствами по делу свидетельствуют об обязанности истца участвовать в данном мероприятии, независимо от его желания. Ответчик в нарушение приказа МВД России от 05.05.2018 № 275 не издал приказ об участии сотрудников ОМВД России по Муезерскому району в данном спортивном мероприятии, а также не принял меры по обеспечению снаряжением для безопасности сотрудников. До настоящего времени истец не получил результаты расследования несчастного случая, справку об обстоятельствах наступления страхового случая. ОМВД России по Муезерскому району допустило незаконное бездействие, не рассмотрев его рапорт от 18.07.2021, не ознакомив его с материалами служебной проверки. Документов, свидетельствующих о надлежащем уведомлении истца о рассмотрении МВД по РК его рапорта от 09.07.2021, не имеется. Рапорт истца от 23.06.2021 был направлен в адрес ОМВД России по Муезерскому району, сведений о неисправности или техническом сбое системы электронного документооборота не представлено, указанный рапорт ответчиком рассмотрен не был. Истец является ветераном боевых действий, имеет право использовать ежегодные отпуска в удобное время. Зачисление истца в распоряжение МВД по Республике Карелия не предполагает безусловное расторжение служебного контракта, а является процедурой для обеспечения перевода истца на должность 4 группы предназначения.

Ответчиками и третьими лицами представлены возражения на апелляционную жалобу истца.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 25 февраля 2022 года решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 октября 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2022 года отменено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 25 февраля 2022 года в части оставления без изменения решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца к Министерству внутренних дел по Республике Карелия, Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Муезерскому району о признании действий (бездействия) незаконными в части квалификации, полученной истцом травмы в период прохождения службы и не связанной с исполнением им служебных обязанностей, взыскании компенсации морального вреда, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В остальной части решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 25 февраля 2022 года оставлено без изменения.

В суде апелляционной инстанции истец и его представитель (...) А.Б., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержали по указанным в ней основаниям.

Представитель МВД России и МВД по Республике Карелия и (...) И.Л., действующая на основании доверенностей,в суде апелляционной инстанции возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Прокурор­­­­­­­­­­­­­­­­­(...) К.А. в своем заключении указала на законность решения суда, отсутствие оснований для его отмены по доводам жалобы истца.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 статьи 53 указанного федерального закона определено, что служебное время - это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Частью 1 статьи 55 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ определено, что время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей. Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

Основания для признания сотрудника органов внутренних дел выполняющим служебные обязанности приведены в статье 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 5 части 3 указанной статьи сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 26.01.1998 истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 18.12.2020 занимал должность начальника дежурной части ОМВД России по Муезерскому району, имеет специальное звание - майор полиции.

Являясь участником спортивного мероприятия «Хоккей шоу», проходившего на стадионе в пос. Муезерский Республики Карелия 24.01.2021, истец защитной экипировки в виде шлема не имел, в ходе игры в хоккей в валенках на льду получил при падении травму головы. В период с 24.01.2021 по 22.06.2021 он являлся временно нетрудоспособным, находился на стационарном и амбулаторном лечении, в том числе в хирургическом отделении ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» г. Костомукши с диагнозом «Закрытая черепно-мозговая травма. Сотрясение головного мозга. Ушиб мягких тканей шейного отдела позвоночника, теменно-затылочной области».

ОМВД России по Муезерскому району проведена служебная проверка по факту получения истцом травмы, по результатам проверки подготовлено заключение от 02.02.2021, согласно которому полученную им травму надлежит считать полученной в период прохождения службы и не связанной с исполнением им служебных обязанностей.

В соответствии с заключением (справкой) военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Карелия» от 22.06.2021 № (...) истец признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Степень ограничения - 4. Не годен к службе в должности начальника дежурной части ОМВД по Муезерскому району. Не годен к службе в должностях предназначения, годен к службе в должностях 4 группы предназначения.

На основании приказа МВД по Республике Карелия от 25.06.2021 № (...) в соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 36 Федерального закона № 342-ФЗ истец освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение МВД по Республике Карелия.

Из справки от 09.07.2021 № (...) и протокола заседания от 09.07.2021 № (...) военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Карелия» следует, что травма является легкой, получена 24.01.2021 в свободное от службы время при падении.

ОМВД России по Муезерскому району составлена справка за № (...) об обстоятельствах наступления страхового случая, согласно которой травма истцом получена в свободное от службы время.

Согласно письму Муезерского муниципального района от 10.09.2021 спортивное мероприятие «Хоккей шоу» организуется и проводится спортивной общественностью пгт. Муезерский, команды формируются на добровольной основе из числа совершеннолетних лиц, желающих принять участие в мероприятии. Целью мероприятия является популяризация здорового образа жизни, данное мероприятие проводится на территории поселения более 10 лет.

Суд первой инстанции, исходя из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе, материалы надзорных производств № (...), № (...), № (...), копии материалов проверки КУСП № (...) от 24.01.2021, показания свидетеля ФИО2, информацию, представленную администрацией Муезерского муниципального района и администрацией Муезерского городского поселения, пришел к выводу об отсутствии оснований, позволяющих сделать вывод о том, что травма 24.01.2021 получена истцом при исполнении им служебных обязанностей.

У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части, которые мотивированы, подробно изложены исходя из установленных обстоятельств.

Представленные по запросу суда апелляционной инстанции в суд новые доказательства, и принятые коллегией в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, не опровергают выводы суда первой инстанции.

Так, согласно ответу ОМВД России по Муезерскому району №(...) от 01.09.2022 организатором спортивного мероприятия «Хоккей шоу» ОМВД России по Муезерскому району не являлось (л.д. (...)); согласно ответу администрации Муезерского муниципального района №(...) от 05.09.2022 спортивное мероприятие «Хоккей-Шоу» организуется и проводится исключительно спортивной общественностью пгт. Муезерский на добровольных началах (л.д. (...)). В плане, утвержденном Приказом ОМВД России по Муезерскому району №(...) от 22.01.2021 «Об организации и проведении профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников ОМВД России по Муезерскому району в 2021 году» и в плане, утвержденном Приказом МВД по Республике Карелия №(...) от 19.01.2021 «Об организации и проведении профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников МВД по Республике Карелия в 2021 году» мероприятие «Хоккей шоу» (игра в хоккей на льду в валенках) отсутствует, награды и кубки победителя в ОМВД России по Муезерскому району также отсутствуют (л.д.(...)). Приказов, распоряжений о формировании команды сотрудников ОМВД России по Муезерскому району для участия в данном мероприятии, а также о возложении на истца обязанности принять в нем участие не издавалось.

В состав команды спортивного мероприятия входили, в том числе, помощник оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Муезерскому району ФИО3.; помощник оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Муезерскому району ФИО4.; заместитель начальника ОМВД России по Муезерскому району ФИО1; полицейский ППСП группы ППСП ОМВД России по Муезерскому району ФИО6.; государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Муезерскому району (...).; начальник дежурной части ОМВД России по Муезерскому району майор полиции ФИО (л.д. (...)).

Участники спортивного мероприятия «Хоккей Шоу» 24.01.2021 не исполняли служебных обязанностей, данный день являлся для: Фио3, ФИО1, ФИО4, ФИО6 и ФИО выходным днем; ФИО5 заступил на службу во вторую смену с 14 час. (приказ ОМВД России по Муезерскому району №(...) от 30.12.2020 «Об осуществлении дежурств сотрудников ОМВД России по Муезерскому району в январе 2021 года»; график дежурств ответственных руководителей ОМВД России по Муезерскому району на январь 2021 г. и график дежурств сотрудников ОМВД России по Муезерскому району, привлекаемых к дежурству в составе следственно-оперативной группы на январь 2021 г.; график несения службы сотрудников дежурной части на январь 2021 г.; табель учета служебного времени).

Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждается, что указанная травма получена истцом в период прохождения службы, но не связана с исполнением им служебных обязанностей

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, повторяют правовую позицию подателя жалобы, выраженную им в ходе рассмотрения дела, которым дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО в рассматриваемой части, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 октября 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи