Решение по делу № 21-480/2014 от 17.10.2014

Дело № 21-480/2014 Судья: Викторов А.А. Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении 27 ноября 2014 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванова Л.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Яльчикского района по использованию и охране земель – специалиста – эксперта Яльчикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 15 августа 2014 года и решение судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 25 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Иванова Л.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Яльчикского района по использованию и охране земель – специалиста – эксперта Яльчикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Савинова В.В. от 15 августа 2014 года Иванов Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Не согласившись с данным постановлением, Иванов Л.В. подал жалобу в районный суд.

Решением судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 25 сентября 2014 года постановление должностного лица от 15 августа 2014 года оставлено без изменения.

На указанные выше постановление и решение судьи Иванов Л.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит состоявшиеся по делу решения отменить по мотиву незаконности и необоснованности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Иванова Л.В. и его представителя Ивановой Л.В., поддержавших жалобу, представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Маркова А.С., Савинова В.В., возражавших против доводов жалобы, судья приходит к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним, а также ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, при проведении заместителем главного государственного инспектора Яльчикского района по использованию и охране земель – специалистом-экспертом Яльчискского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Савиновым В.В. 17 июля 2014 года внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что Иванов Л.В. использует земельный участок с кадастровым номером №, огороженный с четырех сторон оградой и расположенный по адресу: <адрес> Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданному Иванову Л.В., общая площадь данного земельного участка должна быть 6500 кв.м, в том числе площадь земельного участка при доме – 2600 кв.м. По результатам контрольного обмера выявлено, что фактическая площадь земельного участка при доме составляет 3140 кв.м, что на 540 кв.м больше, чем указано в государственном акте на землю.

Выявленное нарушение свидетельствует о том, что Иванов Л.В. использует часть земельного участка площадью 540 кв.м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Факт совершения Ивановым Л.В. вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления и судьей районного суда при рассмотрении жалобы, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Иванова Л.В. в нарушении земельного законодательства, и его действия правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Аргументированных доводов об отсутствии в действиях Иванова Л.В. состава вмененного ему правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица и суда, в жалобе не приведено.

Доводы заявителя о том, что обмер земельного участка был произведен неправильно, результаты обмера не соответствуют действительной площади земельного участка, государственным инспектором Савиновым В.В. представлены в дело ложные документы и недостоверные сведения, являются необоснованными, поскольку какими-либо надлежащими доказательствами не подтверждены.

Оснований ставить под сомнение результаты произведенного государственным инспектором Савиновым В.В. обмера земельного участка не имеется, поскольку данных о какой-либо заинтересованности указанного должностного лица, находящегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, его предвзятости в отношении Иванова Л.В. или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено. То обстоятельство, что Савинов В.В. является должностным лицом, осуществляющим формирование доказательственной базы по административному делу, о заинтересованности в исходе дела в ущерб законности свидетельствовать не может.

Довод Иванова Л.В. о том, что границы земельного участка на протяжении всего периода его использования оставались неизменными, о незаконности постановления должностного лица не свидетельствует, поскольку имеющиеся у заявителя правоустанавливающие документы подтверждают его право собственности на земельный участок при доме площадью 2600 кв. м, тогда как по результатам обмера по состоянию на 17 июля 2014 года фактическая площадь этого участка составила 3140 кв.м.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность принятых по делу решений, жалоба не содержит.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Иванова Л.В. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Яльчикского района по использованию и охране земель – специалиста – эксперта Яльчикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 15 августа 2014 года и решение судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 25 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Иванова Л.В. оставить без изменения, жалобу Иванова Л.В. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики                                                     Г.О. Савелькина