Решение по делу № 5-606/2020 от 23.04.2020

К Делу № 5-606/2020

УИД 23RS0008-01-2020-001582-44

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Белореченск                         28 апреля 2020 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

с участием:

лица, в отношении которого возбуждено административное производство - ИП Черникова О.А.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Вороновой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Черникова О.А. (ИНН №, ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, работающего индивидуальным предпринимателем – организация торговли «Все для рыбалки» по адресу: г. Белореченск, ул. Первомайская, 1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.04.2020 года в г. Белореченске, ул. Первомайской, 1, в порядке п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что ИП Черниковым О.А. допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно гигиеничных и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий карантина, а именно установлена 16.04.2020 года работа организации торговли «Все для рыбалки» ИП Черникова О.А. по адресу: г. Белореченск, ул. Первомайская, 1, а именно: осуществлялась деятельность по реализации товаров для рыбалки, и других сопутствующих товаров за исключением продукции первой необходимости, реализация которых допускается, зафиксирован факт присутствия в торговом зале магазина покупателей, имелся свободный доступ покупателям в торговый зал магазина, на входной двери предприятия торговли отсутствовали какие-либо предупреждающие надписи о закрытии объекта. Таким образом, на момент проверки осуществлялась розничная продажа непродовольственной группы, не относящаяся к указанным в перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р, в нарушение запрета установленного под. 1 п. 2 постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.03.2020 № 178 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.04.2020 N 194 "О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 г. N 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края", что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что образует совершение ИП Черниковым О.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

22.04.2020 года в отношении ИП Черникова О.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Черникову О.А. были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, заявлений и ходатайств заявлено не было.

В судебном заседании ИП Черников О.А. вину в совершенном правонарушении признал частично, пояснив, что пришел в магазин покормить червей.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе, просил приостановить деятельность ИП Черникова - помещения торговли по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск, ул. Первомайская, 1 до 30 апреля 2020 года.

Заслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии виновных действий ИП Черникова О.А. в совершении правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, 16.04.2020 года в 14 час. 15 мин. при осуществлении мониторинга органами Роспотребнадзора в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (CoVid-2019), с целью предупреждения распространения заболеваемости среди населения Краснодарского края, при инспектировании организации торговли «Все для рыбалки» по ул. Первомайской, 1, г. Белореченска было установлено, что ИП Черников О.А. нарушил распоряжение Правительства РФ от 27.03.2020 года №762-р, постановление главы администрации Краснодарского края от 30.03.2020 года № 178, ст.11 ФЗ РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в магазине «Все для рыбалки» продолжается розничная продажа непродовольственной группы товаров, не относящихся к перечню непродовольственных товаров первой необходимости: осуществлялась продажа товаров для рыбалки, и других сопутствующих товаров за исключением продукции первой необходимости, реализация которых допускается, зафиксирован факт присутствия в торговом зале магазина покупателей, имелся свободный доступ покупателям в торговый зал магазина, на входной двери предприятия торговли отсутствовали какие- либо предупреждающие надписи о закрытии объекта (л.д.3).

Данные обстоятельства также подтверждаются проколом осмотра помещения торговли «Все для рыбалки» (л.д.6-10);

В тот же день – 16.04.2020 года сотрудником Роспотребнадзора ключ по итогам проверки был наложен временный запрет деятельности ИП Черникова О.А. (л.д.4).

Как следует из ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и т.д.

На основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 129 от 13.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (covid-2019)» в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства РФ Голиковой Т.А., под п."б" п.6 ст.4.1 ФЗ от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Краснодарского края был введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 г. до 0 часов 00 минут 1 мая 2020 г.

Как следует из постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 года № 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин), предусматривающие на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 г. по 5 апреля 2020 г. (в редакции от 11.04.2020 года – до 00 часов 00 минут 18 апреля 2020 года).

Исходя из требований постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.03.2020 г. № 178 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 г. № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" временно приостановлена деятельность объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 762-р, и продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условиями доставки.

Распоряжением Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020 года был утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, куда не входит реализуемый в магазине «Все для рыбалки» товар.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (с измен. ФЗ от 31.03.2020 г.) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) - влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу, что наличие нарушений, допущенных со стороны ИП Черниковым О.А. в части санитарно-эпидемиологических требований, а также требований предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID-2019), нашли свое документальное подтверждение: - протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 16.04.2020 года, согласно которому был осмотрен объект – магазин «Все для рыбалки», протоколом осмотра помещения торговли, выпиской из ЕГРИП, подтверждающей статус правонарушителя (л.д. 18-20).

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, свидетельствуют о нарушении со стороны ИП Черникова О.А. требований ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.03.2020 года № 178 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», распоряжения Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020 года.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что вина ИП Черникова О.А. в совершении правонарушения доказана, а действия его правильно и обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении ИП Черникову О.А наказания суд считает необходимым принять во внимание степень и характер совершенного правонарушения, создающего угрозу здоровью и жизни населения Белореченского района, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств – привлечение к административной ответственности впервые, частичное признание вины и раскаяние в содеянном, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, но на непродолжительный срок, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания и способствовать предотвращению угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Белореченского района Краснодарского края.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Черникова О.А. (ИНН №, ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток, то есть до 30 апреля 2020 года включительно, а именно:

-запретить эксплуатацию помещения «Все для рыбалки», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск, ул. Пермомайская,1.

-запретить допуск в помещение «Все для рыбалки», расположенное по ул. Первомайской, 1 г. Белореченска Краснодарского края, за исключением лиц: отвечающих за жизнедеятельность здания.

В случае необходимости проведения ремонтных, санитарных работ или работ по дезинфекции судебному приставу – исполнителю Белореченского отдела УФССП по Краснодарскому краю следует производить допуск ИП Черникова О.А. в вышеуказанное помещение (осуществлять иные необходимые действия), что не исключает контроль со стороны пристава за исполнением настоящего постановления.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет с 16.04.2020 года с 14 час. 15 мин.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                             А.С.Кириенко