Решение по делу № 33-4779/2020 от 14.07.2020

    Строка 127г, госпошлина 150 руб.

Судья Валькова И.А.

Докладчик Корепанова С.В.        Дело № 33 – 4779/2020       19 августа 2020 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Смоленцева М.В.,

судей Корепановой С.В., Хмара Е.И.,

при секретаре Шинаковой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № по иску Филиппова А.В. к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о снятии статуса служебного жилого помещения, заключении договора социального найма, с апелляционной жалобой Филиппова А.В. на решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 19 мая 2020 г.

Заслушав доклад судьи Корепановой С.В., судебная коллегия

установила:

Филиппов А.В. обратился в суд с иском к администрации МО «Город Архангельск» о снятии с квартиры <адрес> статуса служебного жилого помещения, заключении с ним договора социального найма на указанную квартиру.

Мотивировал требования тем, что в связи с работой в МКП № ему был выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение по вышеуказанному адресу (комнаты за номерами №, №). ДД.ММ.ГГГГ между ним и мэрией г. Архангельска был заключен договор найма служебного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в исключении жилого помещения из числа служебных и предоставлении ему по договору социального найма. Полагал, что поскольку квартира в органах регистрации недвижимости в качестве служебного жилья не значится, при передаче ее в собственность МО «Город Архангельск» она утратила статус служебной. После увольнения из МКП № он продолжил проживать в спорной квартире, оплачивал наем и коммунальные услуги, поэтому считает, что жилое помещение должно быть предоставлено ему по договору социального найма.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика администрации МО «Город Архангельск» Майзерова С.В. в суде с иском не согласилась, указав, что спорное жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного, с ним заключен договор найма. Дом, в котором расположена квартира, признан непригодным для проживания, оснований для понуждения собственника предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма не имеется.

Суд принял решение, которым отказал Филиппову А.В. в удовлетворении исковых требований к администрации МО «Город Архангельск» о снятии статуса служебного жилого помещения, заключении договора социального найма.

С указанным решением не согласился истец Филиппов А.В., в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его иска.

В жалобе указал, что суд неправильно установил обстоятельства по делу, неверно оценил представленные в дело доказательства. Ссылаясь на      п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301, положения Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42, указывает, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости, тогда как таких доказательств суду первой инстанции не представлено. Считает, что спорные комнаты в коммунальной квартире не могли использоваться как служебное жилое помещение, следовательно, типовой договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий все условия договора социального найма жилого помещения, должен быть признан договором социального найма.

    Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, заслушав представителя истца Филиппова А.В. – адвоката Островского Г.Б., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что спорное жилое помещение - квартира <адрес> является муниципальной собственностью МО «Город Архангельск», включено в соответствующий реестр недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № заседания общественной жилищной комиссии Северного округа от ДД.ММ.ГГГГ утверждено совместное решение администрации и профсоюзного комитета МКП-1 по предоставлению служебных комнат за номерами №, № в доме <адрес>, жилой площадью 27,8 кв.м, Филиппову А.В. - слесарю – обходчику МКП-1 на состав семьи 3 человека, закрепленных распоряжением мэра г. Архангельска № от ДД.ММ.ГГГГ за МКП-1.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа главы администрации Северного округа г. Архангельска от той же даты № Филиппову А.В. выдан ордер на служебное жилое помещение по вышеуказанному адресу.

Период работы истца в МУП «Муниципальное коммунальное предприятие №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между мэрией г. Архангельска и Филипповым А.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого истцу передано для временного проживания муниципальное жилое помещение, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире, общей площадью 117,8 кв.м, в том числе жилой площадью 27,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию МО «Город Архангельск» с заявлением об исключении занимаемого им служебного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма.

Решением городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления Филиппова А.В. отказано по тому мотиву, что он не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, кроме того, дом <адрес> заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи в указанное жилое помещение вселена дочь истца ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

    Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия законных оснований для понуждения собственника спорного жилого помещения исключить его из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении него с истцом, не признанным в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Судебная коллегия с выводом суда об отказе истцу в иске согласна, поскольку он соответствует положениям закона, регулирующим спорные правоотношения, фактическим обстоятельствам дела и представленным в него доказательствам.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения, предназначенные для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, предоставляются работникам в качестве служебных. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

После 1 марта 2005 г. основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42, согласно п. 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из материалов дела видно, что на момент предоставления истцу спорного жилого помещения оно уже находилось в муниципальной собственности, было предоставлено ему в связи с трудовыми отношениями в муниципальном предприятии в качестве служебного.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, что является основанием для его предоставления истцу по договору социального найма, основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с законодательством, действовавшим на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считались служебными со времени принятия решения местной администрации о включении их в число служебных (ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР).

Принятое после предоставления истцу спорного жилого помещения, Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301, предусматривающее технический, официальный статистический и бухгалтерский учет жилищного фонда в РФ, требований о государственной регистрации жилищного фонда в качестве специализированного не содержит.

Согласно п. 2 названного Положения служебные жилые помещения подлежат государственному учету наряду с другими жилыми помещениями, которые по целям использования относятся к другим фондам.

Вместе с тем, указанное не означает, что законом установлено придание жилому помещению статуса служебного путем обязательного внесения соответствующих сведений в данные государственного учета недвижимости. Отсутствие регистрации жилого помещения в качестве служебного в органе, осуществляющем государственную регистрацию на недвижимое имущество и сделок с ним, не свидетельствует о недействительности статуса служебного жилого помещения и не изменяет этого статуса. Указанное обстоятельство также не порождает у истца право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

Сведений о том, что истец на момент предоставления служебного жилого помещения в 1997 г., на момент заключения ДД.ММ.ГГГГ договора найма служебного жилого помещения, а также в настоящее время в соответствии с нормами жилищного законодательства имел (имеет) право на предоставление жилья по договору социального найма, состоял (состоит) на соответствующем учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признан малоимущим (ст. ст. 49, 52 Жилищного кодекса РФ), в материалах дела не имеется. Решение собственником о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма также не принималось.

Поскольку спорное жилое помещение имеет статус служебного, правоотношения сторон регулируются нормами закона о пользовании специализированным жилищным фондом.

Закон не предусматривает заключение договора социального найма на служебное жилое помещение, а также понуждение собственника жилого помещения к изменению такого статуса, в связи с чем, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно отметил, что спорное жилое помещение о праве пользования которым на условиях договора социального найма заявляет истец, находится в доме, признанном непригодным для проживания (не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению), что исключает предоставление такого жилого помещения по договору социального найма.

Изучив все доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Правоотношения сторон и обстоятельства дела судом установлены правильно, материальный закон применен верно, процессуальных нарушений не допущено.

Решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 19 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Филиппова А.В. - без удовлетворения.

        Председательствующий                                      М.В. Смоленцев

Судьи                                                  С.В. Корепанова

                                               Е.И. Хмара