Решение по делу № 21-143/2015 от 02.10.2015

Дело № 21-143/2015 судья в первой

инстанции Гуло А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

    2 ноября 2015 г.

Судья Севастопольского городского суда - Андрейченко А.А.,

при секретаре – Нудьга Р.Д.,

с участием:

защитника – Давыдова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу защитника Давыдова А.Б. на решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 17 сентября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Зайцева М.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения (погз) в г. Севастополе Пограничного управления ФСБ РФ по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ капитан судна СРТМ-К «<данные изъяты>» Зайцев М.Н. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Зайцева М.Н. по доверенности Давыдов А.Б. подал жалобу.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 17 сентября 2015 г. постановление о назначении административного наказания от 24 августа 2015 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

На решение судьи районного суда защитником подана жалоба, в которой он просит решение судьи и постановление должностного лица отменить.

Зайцев М.Н. в судебное заседание не явился. Учитывая, что о времени и месте судебного заседания Зайцев М.Н. извещен надлежащим образом, его явка не является обязательной в силу закона и не признана таковой судом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не поступило, его интересы в судебном заседании представляет защитник, материалы дела позволяют проверить законность обжалуемого постановления в его отсутствие, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ суд считает необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Выслушав объяснения защитника и пояснения государственного инспектора погз в г. Севастополе ФИО9., составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 02.05.2015 N 120-ФЗ) нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения контрольно-проверочного мероприятия государственным инспектором погз в г. Севастополе ФИО7 при осмотре судна СРТМ – К «<данные изъяты>», прибывшего с района промысла - территориальное море Российской Федерации, Черном море, осуществленного со 2 по 12 августа 2015 г., было выявлено несоответствие данных судовых суточных донесений (далее ССД) данным, внесенным в промысловый журнал. В частности, по состоянию на 10 августа 2015 г. в промысловом журнале в строке добыто (выловлено) водных биоресурсов с начала добычи (вылова) за год указано: хамса (район добычи – Черное море, восточнее меридиана, проходящего через мыс Сарыч) – <данные изъяты> кг, хамса (район добычи – Черное море, западнее меридиана, проходящего через мыс Сарыч) – <данные изъяты> кг., что не соответствует данным ССД, где указаны данные соответственно <данные изъяты> кг и <данные изъяты> кг.

    По данному факту государственным инспектором погз в г. Севастополе ФИО7 11 августа 2015 г. в отношении капитана указанного судна Зайцева М.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Постановлением государственного участкового инспектора погз в г. Севастополе Пограничного управления ФСБ РФ по Республике Крым от 24 августа 2015 г. должностное лицо Зайцев М.Н. по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ привлечен к административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Указанные в постановлении о назначении административного наказания обстоятельства, кроме протокола об административном правонарушении, подтверждаются: объяснением капитана судна Зайцева М.Н., подтвердившего несоответствие данных ССД данным, указанным в промысловом журнале, со ссылкой на ошибку, допущенную предыдущим капитаном; копией приказа ООО «<данные изъяты>» о приеме Зайцева М.Н. на должность капитана судна СРТМ «<данные изъяты>» и судовой ролью, согласно которым Зайцев М.Н. является капитаном указанного судна с 20 мая 2015 г. и на день выявления правонарушения 11 августа 2015 г.; актом осмотра судна 11 августа 2015 г., копией промыслового журнала и копиями ССД за подписями капитана судна Зайцева М.Н., из которых усматриваются несоответствия данных (л.д. 22-24, 27, 31-40, 46).

Таким образом, в указанных действиях Зайцева М.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного, прибрежного и других видов рыболовства», действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации также подлежат квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) вводных биологических ресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биологические ресурсы не обнаружены.

Доводы защитника о том, что судьей районного суда не дана оценка тому обстоятельству, что в силу приказа Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) от 01.10.2013 №730 признан утратившим силу приказ Госкомрыболовства РФ от 10.10.1996 №185 «О порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции», которым была разработана форма ССД, в связи с чем невозможно предъявить какие-либо требования относительно правильности их заполнения Зайцевым М.Н. - не состоятельны, поскольку Зайцеву М.Н. не вменяется в вину несоблюдение формы ССД.

В соответствии с пунктами 9.1 - 9.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 1 августа 2013 г. № 293, (в редакции Приказов Минсельхоза России от 14.07.2014 N 273, от 02.02.2015 N 29, от 09.06.2015 N 234) при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов), указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыбопромысловой деятельности (кроме рыболовства, осуществляемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации). Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. Заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения; обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в Новороссийский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

В силу части 4 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Таким образом, признание утратившим силу нормативно-правового акта, устанавливающего требования к форме ССД, не отменяет предусмотренной Правилами рыболовства обязанности капитана судна подавать ССД в свободной форме в точном соответствии с данными промыслового журнала.

Указанные и иные доводы жалобы, в том числе, о неверной квалификации действий Зайцева М.Н.; о возможной ошибочности данных, внесенных в промысловый журнал, а не данных ССД; об отсутствии вины Зайцева М.Н. в выявленных нарушениях, ошибке, допущенной не Зайцевым М.Н., а предыдущим капитаном - были предметом проверки в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом постановлении.

Выводы судьи районного суда о виновности должностного лица Зайцева М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу допущено не было, наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением требований статьей 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

    При таких обстоятельствах основания для отмены либо изменения постановления о привлечении к административной ответственности и решения судьи об оставлении указанного постановления без изменений отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 17 сентября 2015 г. оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Судья (подпись) А.А. Андрейченко

копия верна:

судья Севастопольского

городского суда А.А. Андрейченко