Решение по делу № 2-745/2024 от 03.05.2024

Дело № 2-745/2024

УИД 35RS0010-01-2024-005316-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Сокол Вологодской области                                                     18 сентября 2024 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Шевцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Быстровой Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Быстрова Н.В. обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, поскольку имеет специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По мнению ответчика, её специальный стаж на дату обращения 09 июня 2023 года составляет 9 лет 7 месяцев 01 день при необходимом стаже продолжительностью в 10 лет, при этом в специальный стаж не включён период работы с 07 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года в качестве санитарки детского противотуберкулезного санатория Сокольской ЦРБ. Причиной отказа послужил тот довод, что не доказана работа в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, она работала санитаркой в противотуберкулезном диспансере, где её работа была связана с санитарной обработкой (мытьём) больных, смене нательного и постельного белья; санитарно-гигиенической обработкой ванной, мытьем посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц, раздачей пищи, уходом за детьми, уборкой палат и вспомогательных помещений в учреждении. Кроме того, период работы с 01 января 1999 года по 15 августа 2008 года в данной должности включён пенсионным органом в её стаж, так как она уже была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования. Однако, функционал и характер ее работы не менялся, как до 01 января 1999 года, так и после указанной даты до 31 декабря 1998 года.

Просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня вынесения решение ОСФР по Вологодской области № 22830/24 от 15 февраля 2024 года об отказе в установлении пенсии; возложить на ОСФР по Вологодской области обязанность включить в специальный стаж Быстровой Н.В. период работы с 07 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года в качестве санитарки детского противотуберкулезного санатория Сокольской ЦРБ; назначить Быстровой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости с 23 февраля 2024 года.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 04 апреля 2024 года данное гражданское дело передано по подсудности в Сокольский районный суд Вологодской области.

В возражениях ОСФР по Вологодской области не согласилось с исковыми требованиями, просило в удовлетворении требований Быстровой Н.В. отказать, указав в обоснование, что представленными документами не подтверждается, что Быстрова Н.В. в качестве санитарки в детском противотуберкулезном санатории Сокольской ЦРБ в спорный период осуществляла постоянно, полный рабочий день работу по непосредственному обслуживанию больных.

Истец Быстрова Н.В., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание после перерыва в судебном процессе не явилась, до перерыва в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить. Пояснила, что с 07 мая 1992 года она трудоустроилась в детский противотуберкулезный санаторий Сокольской ЦРБ санитаркой, где проработала в данной должности 16 лет, то есть до августа 2008 года, характер и функционал ее обязанностей за весь период работы не менялся. В ее должностные обязанности как санитарки входило: уборка помещений с раствором хлорной извести, уход за детьми, укладывание детей спать, одевание их на прогулку, кормление детей. Больные дети находились в санатории круглосуточно. Рабочий день имел сменный характер работы по 12 часов в сутки: с 08 часов до 20-21 часа, затем с 20-21 часа до 08 часов, иногда работали с 08 часов до 08 часов следующего дня, график работы ненормированный. В санатории имелись: главный врач, старшая медицинская сестра, медсестры, санитарки. В коллективе работало 6 санитарок, все занимались одинаковыми обязанностями. Вредные условия труда заключались в контакте с больными детьми, работа носила льготный характер, необходимо было проработать в данной должности 10 лет, за вредность предоставлялся дополнительный отпуск 2 месяца, каждые 3 месяца санитарки проходили медицинскую комиссию. Пенсионным органом ей зачтен период работы в должности санитарки детского противотуберкулезного санатория Сокольской ЦРБ с 1999 года по 2008 год – 9 лет 7 месяцев 1 день. Общий стаж в санатории составил 16 лет, общий трудовой стаж более 20 лет.

Представитель истца Быстровой Н.В. по ордеру адвокат Гомзякова Н.В., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание после перерыва в судебном процессе не явилась, до перерыва исковые требования Быстровой Н.В. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить. Пояснила, что профессия санитарки детского противотуберкулезного санатория Сокольской ЦРБ является льготной согласно законодательству, часть периодов ее работы с 01 января 1999 года по 15 августа 2008 года пенсионный орган включил в специальный стаж истца в бесспорном порядке, при этом спорный период с 07 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года в специальный стаж не включен, тогда как за весь период работы истца в данной должности характер работы и функционал обязанностей не менялся, работа предусматривала льготу, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж истца.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Свидетель Давыдова Т.В. ранее в судебном заседании пояснила, что с 1988 года она работала в Сокольской ЦРБ врачом-педиатром, затем переведена на должность главного врача в детский противотуберкулезный санаторий, в дальнейшем – на должность заведующей данного санатория, где работала до 2012 года. Детский противотуберкулезный санаторий входил в структуру Сокольской ЦРБ, действовал с 1946 года, в нем проходили лечение дети с ранними признаками туберкулеза, очаговым туберкулезом, им проводилась химиотерапия, общеукрепляющее лечение. Имелось 2 группы: младшая группа – дети в возрасте от 2-х до 4-х лет, старшая группа – дети в возрасте от 4-х лет до 7 лет. Направление на лечение в стационар выдавал врач-фтизиатр. Мероприятия тубинфицированных проводились в 3-х месячный срок – химиотерапия, затем повторная реакция манто, витамины, физиотерапия, ингаляции, массаж, лечебная физкультура, прогулки на свежем воздухе. Вредные условия труда персонала, в том числе санитарки, заключались в постоянном контакте с инфицированными детьми. Санитарки обрабатывали помещения дезинфицирующими средствами с хлорсодержащими веществами, они работали по группам, их количество 8 человек. Быстрова Н.В. работала в должности санитарки в данном санатории с 1992 года по 2008 год на полную ставку согласно штатному расписанию, полный рабочий день. Она считалась палатной санитаркой, в ее обязанности входило: проведение гигиенических процедур с детьми, подъем их со сна, высаживание на горшки, участие в приеме детьми пищи, одевание на прогулку, банные дни, переодевание их, укладывание ко сну и т.д. Санитарно-эпидемиологический режим в группах – это трехразовая уборка (утро, день, вечер), замачивание белья, генеральная уборка, работа с дезсредствами, обработка в банные дни, смена постельного белья, раздача пищи детям, уборка посуды, обработка столов, уход за больными детьми, обработка всех помещений, где находились больные дети. Работа носила сменный характер с 08 часов до 20 часов, с 20 часов до 08 часов. В штат входили: главный врач, врач-педиатр, медсестра палатная, санитарки палатные, сестра-хозяйка, 2 повара, уборщик территории. Факт работы Быстровой Н.В. в должности санитарки данного санатория в спорный период она подтвердила, указав, что характер ее работы за весь период работы не менялся, должность санитарки являлась льготной, за вредность начислялось 25%, предоставлялся дополнительный отпуск 42 дня, отчисления производились за особый характер труда. Полагала требования истца подлежащими удовлетворению.

Свидетель Соловьева М.Ю. ранее в судебном заседании пояснила, что с 1976 года по 2011 года она работала в детском противотуберкулезном санатории Сокольской ЦРБ в должности медицинской сестры палатной, в это время в спорный период с 1992 года по 1998 год в должности санитарки палатной санатория работала Быстрова Н.В., которая осуществляла уход за больными детьми, уборку спальных помещений, веранды, групп, где находились больные, одевала детей на прогулку, переодевала их, кормила, мыла детей, также обрабатывала и мыла горшки, накрывала на стол, убирала со стола, обтирала столы, перед занятиями обрабатывала все помещения, работала с дезсредствами. За 6-месячными детьми требовался постоянный уход. Работа происходила с детьми в возрасте от 6 месяцев до 7 лет по 12 часов в две смены: с 09 часов до 21 часа и с 21 часа до 09 часов. Санитаров имелось 8 человек, 4 человека работало на 1 группе, 4 человека – на 2 группе. Медсестры лечили детей по назначению врача. За вредность производилась оплата персоналу, в том числе санитаркам, 15-25%, а также предоставлялся дополнительный отпуск 42 дня. Факт работы Быстровой Н.В. в спорный период она подтвердила, а также ее постоянную занятость в течение полного рабочего дня, на другие работы истец не переводилась, характер работы ее не менялся, иными обязанностями истец не занималась. Должность санитарки являлась льготной, учреждение отчитывалось за которую в льготном порядке. Ей также период работы в должности медсестры санатория включен в специальный стаж. Считала требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Судом установлено, что 09 февраля 2024 года Быстрова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Вологодской области от 15 февраля 2024 года № 22830/24 Быстровой Н.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа – не менее 10 лет на работах с тяжёлыми условиями труда.

Специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ на дату обращения 09 февраля 2024 года составляет 9 лет 7 месяцев 1 день. В специальный стаж включён период работы с 01 января 1999 года по 15 августа 2008 года (за исключением 14 дней отпуска без сохранения заработной платы в 2008 году) в качестве санитарки детского противотуберкулезного санатория ММУ «Сокольская ЦРБ», в дальнейшем МУЗ «Сокольская ЦРБ», при этом в специальный стаж не включён период работы с 07 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года в качестве санитарки детского противотуберкулезного санатория Сокольской ЦРБ, в дальнейшем ММУ «Сокольская ЦРБ».

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, определяет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Быстрова Н.В., воспользовавшись предоставленным ей законом правом на обжалование решения Пенсионного фонда, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

До 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, с 01 января 2002 года – Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон о трудовых пенсиях), с 01 января 2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

     В силу пункта 2 части 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, применявшегося до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, в соответствии с которым право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Общие основания назначения трудовой пенсии по старости указаны в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч.3,4 ст. 30 Закона о пенсиях).

В соответствии с подпунктом б пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2017 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление Правительства РФ N 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2).

В соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2 право на досрочную пенсию имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, относящихся, в том числе к младшему медицинскому персоналу.

В соответствии с пунктом 1 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее Указания N 1-31-У), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении N 2 к Указанию N 1-31-У представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, это - санитарка-уборщица, палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка-ванщица, санитарка-носильщица, сестра-хозяйка. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В силу абзаца первого пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Указанное согласуется с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Как следует из трудовой книжки Быстровой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 07 мая 1992 года она принята на работу в детский противотуберкулезный санаторий Сокольской ЦРБ в качестве санитарки палатной, 01 декабря 1992 года ей присвоен 2 разряд ЕТС, 01 апреля 1993 года ей присвоен 3 разряд ЕТС, 15 августа 2008 года она уволена по собственной инициативе, 15 декабря 2002 года Сокольская ЦРБ переименована в ММУ «Сокольская центральная районная больница».

Рассматривая требования истца о включении в специальный страховой стаж периода работы: с 01 января 1999 года по 15 августа 2008 года в должности санитарки палатной детского противотуберкулезного санатория Сокольской ЦРБ, в дальнейшем ММУ «Сокольская ЦРБ», суд приходит к следующему.

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ и Уставом основным видом деятельности БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» (ранее Сокольская ЦРБ, ММУ «Сокольская ЦРБ», МУЗ «Сокольская ЦРБ», БУЗ СМР «Сокольская ЦРБ»), имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, является деятельность больничных организаций.

    Из исторической справки на БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» следует, что Сокольский горздравотдел реорганизован в Сокольскую центральную районную больницу с 01 июля 1978 года на основании решения райгорисполкома от 20 июня 1978 года № 185. С 03 июня 1998 года Сокольская центральная районная больница переименована в Муниципальное медицинское учреждение «Сокольская центральная районная больница» (ММУ «Сокольская ЦРБ»), с 15 апреля 2002 года переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Сокольская центральная районная больница» (МУЗ «Сокольская ЦРБ») на основании постановления главы самоуправления Сокольского муниципального района № 327 от 28 марта 2002 года. С 01 декабря 2011 года в связи с изменением в Уставе МУЗ «Сокольская ЦРБ» постановлено считать БУЗ СМР «Сокольская ЦРБ» (приказ управления здравоохранения СМР № 20-МУЗ от 07 ноября 2011 года), с 06 октября 2012 года в связи с утверждением новой редакции Устава БУЗ СМР «Сокольская ЦРБ» переименовано в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» (приказ Департамента здравоохранения ВО от 18 октября 2012 года № 697).

Согласно Положению о Детском противотуберкулезном санатории МУЗ «Сокольская ЦРБ», утвержденном главным врачом, Детский противотуберкулезный санаторий МУЗ «Сокольская ЦРБ», именуемый в дальнейшем «санаторий», является структурным подразделением МУЗ «Сокольская ЦРБ» (ранее Сокольской ЦРБ), санаторий не является юридическим лицом, финансирование которого осуществляется за счет средств муниципального бюджета, возглавляется заведующим санатория, который осуществляет руководство его деятельностью, назначается и увольняется главным врачом МУЗ «Сокольская ЦРБ». На должность заведующего и врача - педиатра назначается специалист, соответствующий квалификационным требованиям с высшим медицинским образованием. Заведующий несет ответственность за состояние дисциплины, составление графиков работы, организационную лечебно-профилактическую работу. Прием и увольнение работников санатория осуществляется главным врачом подразделением МУЗ «Сокольская ЦРБ», которым также устанавливается структура санатория и утверждается штатное расписание.

В санаторий поступают дети по направлению врача – фтизиатра. После окончания лечения больного в санатории фтизиатру передается выписка истории болезни с указанием сведений о проведенном лечении обследованиями, их результатами, рекомендациями.

Задачами санатория являются: обеспечение квалифицированной лечебно-оздоровительной помощи детям в возрасте от 2 до 7 лет с ранними проявлениями туберкулезной инфекции (тубинтоксикацией), малыми затихающими формами процесса, детям из очагов туберкулеза, из групп риска; обеспечение санитарно-гигиенического режима и полноценного питания; санитарно-просветительная работа с родителями; разработка и проведение мероприятий по повышению качества лечебно-диагностического процесса и внедрение в практику новых методов лечения и реабилитации пациентов; участие в проведении мероприятий по повышению квалификации медицинского персонала.

В составе санатория функционируют кабинеты: процедурный, физио кабинет, ЛФК, массаж, имеются хозяйственные помещения, санитарные узлы, пищеблок, изолятор, крытые веранды, спальни, групповые. В санатории проводится лабораторное обследование детей, туберкулинодиагностика, антропометрия. Дети консультируются врачами специалистами детской поликлиники.

Объем оказываемой санаторной помощи составляет: лечебно-охранительный режим, лечебное питание, закаливающие процедуры, массаж общий, лечебная физкультура, физиолечение: ингаляции, тубус кварц УВЧ, электрофорез соллюкс; проведение контролируемого превентивного лечения 2 – 3 месяца; проведение общеукрепляющего лечения: иммуномодуляторы, витамины.

Санаторий работает в круглосуточном режиме круглогодично, ведутся: журнал регистрации больных, журнал движения больных, температурный журнал, журнал физического развития детей, журнал учета проведения закаливающих процедур, журнал учета смены постельного белья, журнал учета лабораторного обследования детей, журнал сан-просвет работы, бракеражный журнал, журнал здоровья и т.д.

Согласно справке по проверке детского противотуберкулезного санатория г. Сокол, расположенного по адресу: Вологодская область, г. Сокол, ул. Суворова, д. 4, мощность санатория – 40 коек, имеются 2 группы: младшая – для детей от 2-х до 4,5 лет, старшая – для детей от 4,5 до 7 лет, профиль санатория – противотуберкулезный, план койко-дней и его выполнение, количество пролеченных детей, программа реабилитации, обеспечение больных детей путевками на санаторное лечение, эффективность лечения – дети из санатория выписываются с улучшением. Штаты укомплектованы: врач, средний медицинский персонал – 11 человек, младший медперсонал – 9 человек, прочие -10 человек.

Как следует из личной карточки Т-2, приказов, Быстрова Н.В. принята на должность санитарки палатной в детский противотуберкулезный санаторий Сокольской ЦРБ с 07 мая 1992 года (приказ № 46 от 05 мая 1992 года), уволена с данной должности 15 августа 2008 года по п. 3 ст. 77 ТК РФ (приказ №93 от 15 августа 2008 года).

В должностные обязанности санитарки палатной детского противотуберкулезного санатория Сокольской ЦРБ, согласно должностной инструкции, входило: осуществление ухода за детьми, непрерывное круглосуточное наблюдение за больными детьми, оказание помощи врачебному и среднему медицинскому персоналу и помещениях отделения, при выполнении ими диагностических и лечебных манипуляций, незамедлительное сообщение медперсоналу об ухудшении состоянии пациента, осуществление всех видов уборки, поддержание чистоты и порядка в закрепленных палатах, санитарной комнате, выполнение распоряжений палатной медицинской сестры, сдача и принятие дежурства, ежедневная уборка с применением дезсредств, заправка детских кроватей, использование уборочного инвентаря, генеральная уборка 1 раз в неделю, соблюдение графика кварцевания и проветривания помещений, наведение дезрастворов, мытье посуды, чистка ковров и дорожек, мытье детского оборудования на участках, 3 раза в неделю смена полотенец, 1 раз в неделю смена постельного белья, замачивание грязного белья в дезсредства, мытье детей в банные дни, влажная уборка помещений и проветривание, вынос бытового мусора, повышение квалификации, прохождение профосмотров.

С должностной инструкцией Быстрова Н.В. ознакомлена.

Постановлением главы Сокольского муниципального района № 1521 от 24 сентября 2008 года утверждены Положения о порядке применения коэффициентов квалификационного уровня, порядке и условиях применения критериев отнесения учреждений здравоохранения к группам по оплате труда руководителей, повышающих коэффициентов, компенсационных и стимулирующих выплат в порядке формирования фонда оплаты труда муниципальных учреждений здравоохранения Сокольского муниципального района, согласно которому медицинским работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда устанавливаются выплаты в размере 25% в отделения лечебно-профилактических учреждений, в лечебно-профилактических организациях, в том числе санаториях и их структурных подразделениях, предназначенных для детей с поражением центральной нервной системы, в противотуберкулезном детском санатории и т.д.

Согласно постановлению Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, а также Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н (пункт 3), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета.

    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

    В соответствии с пунктом 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В системе обязательного пенсионного страхования Быстрова Н.В. зарегистрирована 18 января 2000 года.

За спорный период работы в отношении Быстровой Н.В. не производилось начисления страховых взносов для назначения досрочной пенсии, сведения о льготном стаже в территориальный орган Пенсионного фонда РФ не передавались. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта сведения на работника в спорный период сданы как обычные условия труда. Однако, указанное не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку оспариваемые периоды работы имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Кроме того, работодателем БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» представлена уточняющая особый характер труда справка, согласно которой Быстрова Н.В. работала в Сокольской центральной районной больнице в детском противотуберкулезном санатории в должности санитарки палатной, непосредственно осуществляющей уход за больными детьми, с 07 мая 1992 года по 17 января 2000 года, то есть по дату регистрации в системе персонифицированного учета 18 января 2000 года. В данной должности она была занята полный рабочий день на полную ставку, отвлечений от работы в спорный период истец не имела.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении Быстровой Н.В., страхователем БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» передавались сведения индивидуального персонифицированного учета с 01 января 1999 года по 15 августа 2008 года с указанием кода льготной профессии, начисление и уплата страховых взносов производились как работа с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ (Список №2), что также подтверждается Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии Быстровой Н.В. с 1999 года по 2008 год - детский противотуберкулезный санаторий в должности "санитарка палатная" (код ЗП 12Б, Список №2 22600000-1754Б).

Как следует из акта документальной проверки ОПФР по Вологодской области от 27 марта 2005 года, наименование должности «санитарка палатная» соответствует Перечню должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, вошедших в раздел 24 Списка №2 (ЗП12Б№2 22600000-1754Б). В штатном расписании за 1999, 2000, 2001 годы наименование профессии значится санитарка палатная, наименование должности правильно записано в трудовой книжке. Распорядок дня младшего медперсонала предусматривает занятия по одеванию детей на прогулку, помощь в их раздевании, влажную уборку помещений, подготовку детей к приему пищи, подъем детей и т.д. Работа осуществляется в соответствии с графиками дежурств. В ходе проверки исследованы табеля рабочего времени, журналы регистрации детей, поступающих в санаторий, истории болезней детей, должностные обязанности младшего медперсонала, журналы передачи дежурств.

Факт осуществления Быстровой Н.В. трудовой деятельности в медицинском учреждении здравоохранения Сокольская ЦРБ (далее ММУ «Сокольская ЦРБ») Детский противотуберкулезный санаторий в спорные периоды: с 07 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года в должности санитарки палатной подтверждается материалами дела, справкой работодателя об особом характере работы, приказами, трудовой книжкой истца, личной карточкой Т-2, лицевыми счетами, расчетными листками, карточкой-счетом, подтверждающими работу истца на полную ставку, постоянную занятость в течение полного рабочего дня и рабочей недели в спорный период, функционал выполняемой работы, который не изменялся в течение всего периода работы, а также особый характер труда, за что Быстровой Н.В. начислялись 25% к заработной плате. Кроме того, указанные факты подтвердили в суде свидетели Давыдова Т.В. и Соловьева М.Ю., работавшие с Быстровой Н.В. в спорный период, указав на лечебно-профилактический профиль детского противотуберкулезного санатория, в котором проходили лечение дети с ранними признаками туберкулеза, очаговым туберкулезом, им проводилась химиотерапия, общеукрепляющее лечение. В обязанности санитарки палатной Быстровой Н.В. входила работа дезинфицирующими средствами с хлорсодержащими веществами, постоянный уход за больными детьми, проведение гигиенических процедур с ними, то есть непосредственное обслуживание больных детей и постоянное нахождение с ними в контакте в течение полного рабочего дня и рабочей недели при работе по сменам, без отвлечений истца на иные работы, с предоставлением льготы в виде оплаты 25% за вредность и дополнительного отпуска 42 дня, при этом характер работы истца и функционал ее обязанностей за весь период работы, в том числе за спорный период с 07 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года не изменялся.

Оснований не согласиться с пояснениями свидетелей у суда не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела и объяснениями истца в совокупности. Указанные доводы свидетелей подтверждаются их трудовыми книжками, исследованными судом.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в спорные периоды с 07 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года Быстрова Н.В. осуществляла трудовую деятельность, связанную с тяжелыми условиями труда, при непосредственном обслуживании больных детей, при постоянной занятости в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели (не менее 80%), в должности санитарки палатной, поименованной Списком № 2, до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, за работу в указанной должности истцу начислялась заработная плата и проценты за вредность, предоставлялся дополнительный отпуск, льготный характер работы подтвержден справкой работодателя, уточняющей особый характер труда, на иные работы истец не переводился, отвлечений от работы не имеет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в данной части, включении в специальный стаж Быстровой Н.В. спорного периода работы. Кроме того, суд учитывает, что период работы Быстровой Н.В. с 01 января 1999 года по 15 августа 2008 года в должности санитарки палатной Детского противотуберкулезного санатория Сокольская ЦРБ включен ОСФР в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Истец в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии обратилась 09 февраля 2024 года, при этом достигла возраста 50 лет – 23 февраля 2024 года.

Принимая во внимание, что включение спорных периодов работы истца с периодами работы, включёнными в специальный стаж ответчиком ранее, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку при наличии у истца страхового стажа более 20 лет (20 год 9 месяцев 7 дней) специальный стаж истца на дату определения права 23 февраля 2024 года составляет более 10 лет (16 лет 2 месяца 26 дней), а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных частью 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии с 23 февраля 2024 года.

    Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом изложено, на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы, связанных с оплатой государственной пошлины за подачу искового заявления в суд, в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Быстровой Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № 22830/24 от 15 февраля 2024 года незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа в назначении Быстровой Н.В. досрочной страховой пенсии по старости и невключении в её специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 07 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года в качестве санитарки детского противотуберкулезного санатория Сокольской ЦРБ, в дальнейшем ММУ «Сокольская ЦРБ».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить Быстровой Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 07 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года в качестве санитарки палатной детского противотуберкулезного санатория Сокольской ЦРБ, в дальнейшем ММУ «Сокольская ЦРБ».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность назначить Быстровой Н.В. страховую пенсию по старости с 23 февраля 2024 года.

              Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу Быстровой Н.В. (паспорт № №№) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                             Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2024 года.