Решение по делу № 2-1599/2015 от 23.09.2015

Дело № 2-1599/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 9 ноября 2015 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре Меньщиковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» <адрес> муниципального района Республики Марий Эл, учреждению «Отдел образования администрации Волжского муниципального района», администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл об обязании провести ремонт и обеспечить финансирование,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе обратился в суд с вышеуказанным иском. Свои требования обосновал тем, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая, выездная проверка в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> муниципального района РМЭ (далее - МДОУ «Детский сад №» <адрес> ) юридический адрес: <адрес>. При проведении плановой выездной проверки в отношении МДОУ «Детский сад №» <адрес> по юридическому и фактическому адресу: <адрес> выявлены нарушения требований к условиям воспитания и обучения, а именно: стены помещений не гладкие, не допускающие проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, а именно: отмечаются следы течи кровли, подтеки на стене в туалетной старшей группы, в буфетной 3 группы, на лестничной площадке между группами 2 этажа, что является нарушением п.5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, сохранением здоровья людей, должностным лицомуполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, выдано предписание за № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения п.1 данного предписания до ДД.ММ.ГГГГ.Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на МДОУ «Детский сад №» <адрес>. В соответствии с выданным предписанием на МДОУ «Детский сад №» <адрес> возлагалась обязанность по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении МДОУ «Детский сад №» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка, предметом которой являлась проверка исполнения п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановое выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения проверки обнаружено невыполнение в установленный срок п.1 выданного предписания. В частности не были исполнены следующие требования: не проведен ремонт стен и потолка в туалетной старшей группы, в буфетной 3 группы, на лестничной площадке между группами 2 этажа в соответствии п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес> просит суд обязать МДОУ «Детский сад №» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: провести ремонт стен и потолка в туалетной старшей группы, в буфетной 3 группы, на лестничной площадке между группами 2 этажа в соответствии п.5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Учреждение «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» обеспечить финансирование ремонта стен и потолка в туалетной старшей группы, в буфетной 3 группы, на лестничной площадке между группами 2 этажа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе Алексеева Е.Ф. исковые требования поддержала, суду пояснила соответствующее изложенному в иске.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» <адрес> Григорьева С.М. исковые требования Волжского межрайонного прокурора признала.

Представитель ответчика учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» Муравьева Э.Н. исковые требования признала, суду пояснила, что согласно положения отдел образования зависит от администрации Волжского муниципального района, все финансирование поступает из муниципального бюджета.

Представитель ответчика администрации Волжского муниципального района РМЭ Хитева А.И. заявленные требования не признала, так как отсутствуют лимиты бюджетных средств. Администрация выделяет денежные средства отделу образования, который их распределяет.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по РМЭ за № вынесено распоряжение о проведении плановой, выездной проверки в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> муниципального района РМЭ (далее - МДОУ «Детский сад №» <адрес> ).

При проведении плановой выездной проверки в отношении МДОУ «Детский сад №» <адрес> выявлены нарушения требований к условиям воспитания и обучения, а именно: стены помещений не гладкие, не допускающие проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, а именно: отмечаются следы течи кровли, подтеки на стене в туалетной старшей группы, в буфетной 3 группы, на лестничной площадке между группами 2 этажа, что является нарушением п.5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский сад №» <адрес> выдано предписание за № со сроком исполнения п.1 данного предписания до ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с выданным предписанием на МДОУ «Детский сад №» <адрес> возлагалась обязанность по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по РМЭ вынесено распоряжение № о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении МДОУ «Детский сад №» <адрес>.

Из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РМЭ следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Согласно п.5.1 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26) стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г.№52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п.1.2. Устава МДОУ «Детский сад №» <адрес> учредителем Учреждения выступает муниципальное образование «Волжский муниципальный район». Отдельные функции Учредителя, в том числе контроль за деятельностью Учреждения, входящего в систему образовательных учреждений района, осуществляет муниципальный орган управления образованием на основании Положения о данном органе – Учреждение «Отдел образования администрации Волжского муниципального района».

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9. Федерального закона от 29.12.2012г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.5.1. Устава МДОУ «Детский сад №» <адрес> финансовое обеспечение Учреждения осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета на выполнение муниципального задания.

В соответствии п.4.28, п.4.30, п.4.37 Положения учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» отдел образования осуществляет функции распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных образовательных организаций, установленные бюджетным законодательством, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств подведомственными отделу образовательными организациями, формирует план капитального и текущего ремонта подведомственных образовательных организаций.

В соответствии с пунктами 1, 11 ч.1 ст.15. Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г.№52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" одним и основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарно- эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства в установленные сроки является необходимым, в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан - лиц, проходящих образовательный процесс: воспитание, обучение и развитие.

Согласно ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г.№52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - главные государственные санитарные; врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» <адрес> муниципального района Республики Марий Эл в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: провести ремонт стен и потолка в туалетной старшей группы, в буфетной 3 группы, на лестничной площадке между группами 2 этажа в соответствии п.5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл, учреждение «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансирование ремонта Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» <адрес> муниципального района Республики Марий Эл, а именно: стен и потолка в туалетной старшей группы, в буфетной 3 группы, на лестничной площадке между группами 2 этажа.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Тукманова Л.И.

В окончательной форме решение принято 13 ноября 2015 года.