Решение по делу № 12-2/2022 (12-92/2021;) от 07.12.2021

Дело № 12-2/2022

РЕШЕНИЕ

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

11 января 2022 года                                                                                г. Шилка

Шилкинский районный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Сатиной И.П.,

при секретаре                                                                            Барановой В.В.,

рассмотрев    жалобу врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю Лоскутникова А.Г. на постановление мирового судьи    судебного участка № 28 Шилкинского судебного района Малкиевой Е.С. от 28 октября 2021 года № 5-928/21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ» которым производство по делу было прекращено по малозначительности, объявлено устное замечание,

У С Т А Н О В И Л:

28 октября 2021 года мировым судьей судебного участка № 28 Шилкинского судебного района Малкиевой Е.С. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, которым производство по делу было прекращено по малозначительности, объявлено устное замечание.

Не согласившись с постановлением судьи, врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю Лоскутников А.Г. подал жалобу в которой ссылается на то, что территориальным органом Росздравнадзора по Забайкальскому краю была проведена плановая проверка деятельности ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ», выявлены нарушения в сфере охраны здоровья граждан в части организации оказания медицинской помощи по профилю «Анестезиология-реанимация», так как в терапевтическом отделении отсутствует система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке; выявлены несоответствия штатного расписания установленным требованиям, нарушение порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология». Приводит доводы о том, что оснований для прекращения дела по малозначительности не имелось.

С учетом изложенного, просит постановление мирового судьи отменить, направить дело для рассмотрения по подведомственности.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены должным образом.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

28 октября 2021 года мировым судьей судебного участка № 28 Шилкинского судебного района Малкиевой Е.С. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, которым производство по делу было прекращено по малозначительности, объявлено устное замечание.

В соответствии с требованиями статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Прекращая дело по малозначительности в отношении ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ», мировой судья исходил из того, что выявленное нарушение не повлекло за собой каких-либо тяжких последствий, что приняты все меры на исправление сложившейся ситуации, частично нарушения устранены.

С данной позицией мирового судьи согласиться не представляется возможным, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ относится к правонарушениям в сфере соблюдения порядка управления, в данном случае, правонарушение выявлено в сфере охраны здоровья граждан, в части соблюдения стандартов оснащения терапевтического отделения, несоответствия структуры и штатного расписания установленным требованиям, несоблюдения порядка оказания медицинской помощи.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что допущенные нарушения относятся к категории грубых нарушений в сфере соблюдения лицензионных требований, которые могут повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не имелось.

Вместе с тем, дело не может быть направлено на новое рассмотрение, поскольку, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Административное правонарушение в обозначенной сфере является длящимся, было выявлено при поведении плановой проверки 29 июля 2021 года.

Таким образом, срок для привлечения к ответственности истек 30 октября 2021 года.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю Лоскутникова А.Г. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи    судебного участка № 28 Шилкинского судебного района Малкиевой Е.С. от 28 октября 2021 года № 5-928/21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ» которым производство по делу было прекращено по малозначительности, объявлено устное замечание – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                                                                                      И.П. Сатина