Решение по делу № 33-4393/2024 от 07.06.2024

г. Сыктывкар          Дело № 2-893/2024 (33-4393/2024)

11RS0005-01-2023-008246-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Панькиной Е.О.,

рассмотрела в судебном заседании 17 июня 2024 года дело по апелляционной жалобе Иванова Н.В, на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 06 февраля 2024 года, по которому

в удовлетворении исковых требований Иванова Н.В. (паспорт <Номер обезличен>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, к администрации муниципального округа «Ухта» о возложении обязанности принять истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и предоставлении во внеочередном порядке истцу благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленного органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения в пределах территории муниципального округа «Ухта» Республики Коми, отказано.

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Иванов Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее – Комитет) о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, к администрации муниципального округа «Ухта» (далее - администрация) о возложении обязанности принять истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и предоставлении во внеочередном порядке истцу благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленного органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения в пределах территории муниципального округа «Ухта» Республики Коми.

Суд постановил приведенное решение.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Администрацией МО «Ухта» Республики Коми представлены письменные возражения, в которых представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, отказав в удовлетворении жалобы.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены постановленного по делу решения не усматривает.

Из материалов дела следует, что решением ... суда ... от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> с Иванова Н.В., Лыткиной О.В. в пользу ОАО «Сбербанк России» взыскана солидарно задолженность по кредитному договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в размере ... руб. Обращено взыскание на принадлежащее Иванову Н.В. жилое помещение – ... квартиру общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: <Адрес обезличен>, установлена начальная продажная стоимость объекта в размере ... руб., реализовав недвижимое имущество путем продажи с публичных торгов. Иванову Н.В. предоставлена отсрочка реализации обращенного к взысканию недвижимого имущества: вышеназванного жилого помещения сроком на один год, от даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно выписке из ЕГРН <Дата обезличена> прекращено право собственности истца на вышеуказанное жилое помещение.

<Дата обезличена> на основании акта приема-передачи залогового имущества Иванов Н.В. передал судебному приставу залоговое имущество - ... квартиру общей площадью ... кв. м., расположенную по адресу: <Адрес обезличен>

На основании постановления администрации МО ГО «Ухта» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Иванову Н.В. предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <Адрес обезличен> общей площадью ... кв. м., для временного проживания в нем.

<Дата обезличена> между Ивановым Н.В. и Комитетом заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда <Номер обезличен>, в соответствии с которым истцу представлено жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв. м., для временного проживания в нем с составом семьи ... человек.

Согласно свидетельству <Номер обезличен> о регистрации по месту пребывания Иванов Н.И. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <Адрес обезличен>», на срок с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Как усматривается из поквартирной карточки, в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>», истец зарегистрирован один.

По сведениям из ЕГРН у истца отсутствуют в собственности жилые помещения.

Судом также установлено, что Иванов Н.В. является инвалидом ... группы бессрочно, на основании акта освидетельствования в ФГУ МСЭ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.9).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен> признано непригодным для проживания инвалида (л.д.20).

<Дата обезличена> Иванов Н.В. обратился в администрацию с запросом о признании его малоимущим для предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в Республике Коми.

Уведомлением администрации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с превышением среднедушевого дохода семьи. Согласно представленным документам среднедушевой доход истца за расчетный период составил ... руб.

<Дата обезличена> Иванов Н.В. обратился в Комитет с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма, в связи наличием инвалидности и не являющимся нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения, не являющимся собственником, ни членом семьи собственника жилого помещения.

Уведомлением Комитета от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Основанием для отказа послужило то, что истец не представил документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (отказано в признании малоимущим для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда), а также отсутствие регистрации по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требования жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективно нуждаемости в жилом помещении.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 11.04.2023 № 58-КГ23-3-К9.

На основании ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным указанным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке.

При этом малоимущими гражданами в целях указанного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми в соответствии с Жилищным кодексом РФ определяется Законом Республики Коми от 10.11.2005 № 119-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми».

В силу ст. 1 указанного Закона основанием для признания органом местного самоуправления семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда является одновременное соблюдение следующих условий:

- если среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина не превышают установленных органом местного самоуправления размеров;

- если стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению (далее - стоимость имущества), не превышают установленных органом местного самоуправления размеров.

При этом определение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина и размера стоимости имущества с целью признания ее (его) малоимущей(им) для предоставления ей (ему) по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 5 Закона Республики Коми от 10.11.2005 № 119-РЗ определение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Порядком согласно приложению 1 к указанному Закону.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению при разрешении заявленного спора, является установление объективной нуждаемости истца в ином жилом помещении, а также наличия у него такого материального положения, которое позволяет отнести его к нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Правительства Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми установлена в сумме ... руб.

Согласно справкам ОСФР от <Дата обезличена> о выплатах истцу за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, общий размер выплат истцу с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> составил ... руб. ежемесячно, в <Дата обезличена> - ... руб., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - ... руб. ежемесячно. Кроме того, согласно справке о выплаченных суммах <Номер обезличен> от <Дата обезличена> за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истцу было выплачено ... руб.

Таким образом, за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Иванову Н.В. было выплачено ... руб., соответственно, среднемесячный доход истца за год, предшествующий обращению с заявлением о присвоении статуса малоимущего, составил ... руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и установив, что Иванов Н.В. в установленном порядке малоимущим не признан, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований иска.

При этом судом учтено, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого инвалидом, непригодным для проживания инвалида, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения проживающего в нем истца жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции, приведенными по существу заявленных требований, соглашается, признавая, что они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы жалобы о том, что нормы Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ не связывают право инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью с их материальным положением, необоснованны, поскольку они противоречат ч. 2 ст.49 Жилищного кодекса РФ.

Вопреки доводам жалобы обязанность по обеспечению нуждающихся в жилых помещениях граждан, являющихся инвалидами, но не признанных малоимущими, на ответчиков не возложена.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 06 февраля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова Н.В, - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 24 июня 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: