Решение по делу № 33-3546/2020 от 29.10.2020

Судья Величко С. А. К° 33-3546/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ К..

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2020 г. (.....)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики К.. в составе:

председательствующего судьи Королевой СВ.

судей Тимошкиной Т.Н., Касянчук Е.С.

при ведении протокола помощником судьи Цереленко Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ по иску Трофимовой М. В. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Тимошкиной Т.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ./^:

Трофимова М.В. (ранее - Черныш, фамилия изменена в связи со вступлением в брак) обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение, в котором истец зарегистрирована, расположенное по адресу: (.....), признано непригодным для проживания. В связи с изменением места жительства истец включена в Список лиц для предоставления жилого помещения по Петрозаводскому городскому округу, однако жильем до настоящего времени не обеспечена. С учетом изложенного истец просила обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ей в черте Петрозаводского городского округа благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Правительство Республики К.., Министерство образования Республики К.., Министерство социальной защиты Республики К.., администрация Сегежского муниципального района, а также Трофимов К.С.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Трофимовой М.В. благоустроенное жршое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа, общей

площадью не менее нормы предоставления на одного человека. Также суд взыскал с ответчика в пользу Трофимовой М.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С решением суда не согласен ответчик, просит его отменить и принять новое, в котором в удовлетворении исковых требований Трофимовой М.В. отказать. Указывает, что обеспечение данной категории лиц жилыми помещениями осуществляется в рамках предоставленного финансирования, в настоящее время у ответчика отсутствует возможность приобретения жилья для истца. Кроме того, истец выехала за пределы муниципального образования - Петрозаводский городской округ, в связи с чем у суда не имелось правовых оснований для возложения на администрацию Петрозаводского городского округа обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец выразила несогласие с жалобой, указав, что выезд в настоящее время в (.....) является вынужденной и временной мерой, поскольку ХХ.ХХ.ХХ у нее родился ребенок, в (.....) отсутствует жилье для проживания, доходы супруга не позволяют оплачивать найм квартиры. В то же время желает проживать именно на территории (.....), где будет возможность трудоустроиться.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, дополнительно представленные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статья 27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.П. 1989, закрепила право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.^

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

в силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в действующей редакции) (далее - ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанньгх в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами

семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 3.1 Закона Республики К.. «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №-ЗРК от ХХ.ХХ.ХХ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жильгх помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики К...

В ст. 4 названного Закона Республики К.. закреплено, что государственными полномочиями Республики К.. по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Трофимова М.В. (ранее - Черныш, фамилия изменена в связи со вступлением в брак, запись акта о заключении брака № от ХХ.ХХ.ХХ), ХХ.ХХ.ХХ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца Черныш В.П. и Уварова Л.А. решением Сегежского городского суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ лишены родительских прав, ХХ.ХХ.ХХ Черныш В.П. умер.

Истец зарегистрирована по адресу: Республика К.., (.....).

Постановлением администрации Сегежского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку жилое помещение непригодно для постоянного проживания.

С ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ Трофимова М.В. проходила обучение в ГАПОУ РК «Петрозаводский техникум городского хозяйства», расположенного на территории (.....). По данным указанного учреждения Трофимова М.В. отчислена из числа студентов в связи с получением образования (завершением обучения), по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ в общежитии техникума истец не проживает.

Министерством социальной защиты Республики К.. на основании предоставленных администрацией Сегежского муниципального района Республики К.. сведений Трофимова М.В. была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в раздел «Сегежский муниципальный район».

По сведениям, предоставленным третьим лицом Министерством социальной защиты Республики К.., истец в связи с переменой места жительства приказом указанного Министерства от ХХ.ХХ.ХХ №-П исключена из раздела «Сегежский муниципальный район» списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и включена в раздел «Петрозаводский городской округ» указанного списка.

До настоящего времени истец жильем не обеспечена.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о том, что истец в настоящее время не обеспечена каким-либо пригодным для проживания жилым помещением, в связи с чем возложил на администрацию Петрозаводского городского округа обязанность предоставить Трофимовой М.В., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, указывает следующее.

Отсутствие достаточного финансирования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, не является основанием для отказа истцу в иске.

Учитывая установленные судом первой инстанции обстоятельства, нормы материального закона, гарантирующего социальную поддержку граждан категории, к которой относится истец, суд правомерно указал, что Фирсова А.А. имеет право на получение жилого помещения по договору специализированного найма.

Также судебная коллегия не может учесть довод жалобы об отсутствие правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения, в связи с тем, что она выехала за пределы муниципального образования Петрозаводский городской округ.

Из положений ст.ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в их взаимосвязи со ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что действующее законодательство связывает место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, хотя и не исключает возможности признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

Из материалов дела усматривается, что истец зарегистрирована по адресу: Республика К.., (.....), при этом последние шесть лет Трофимова М.В. жила в (.....), где, в том числе проходила обучение.

Судом дана надлежащая оценка соответствующему доводу стороны ответчика, в решении указано, что Трофимова М.В. после окончания срока обучения в июне 2020 года и истечения срока регистрации по месту пребывания в общежитии была вынуждена выселиться из общежития, и, находясь в состоянии беременности, не имея по этой причине возможности устроиться на работу и оплачивать наем жилого помещения в (.....), также вынужденно вместе с супругом выехала из (.....) в (.....).

В суде апелляционной инстанции истец данные обстоятельства подтвердила, указав, что ХХ.ХХ.ХХ у нее родился ребенок, в настоящее время она не работает, в ее семье не имеется финансовой возможности снимать жилье в (.....), куда она планирует вернуться и проживать постоянно.

Учитывая установленные судом первой инстанции обстоятельства, нормы материального закона, гарантирующего социальную поддержку граждан категории, к которой относится истец, суд правомерно указал, что Трофимова М.В. имеет право на получение жилого помещения по договору специализированного найма.

Выводы суда подробно мотивированы, обоснованы нормами действующего законодательства, подтверждаются представленными в дело доказательствами, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При этом доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи