Решение по делу № 12-14/2024 от 06.08.2024

      Дело № 12-14/2024

    35RS0018-01-2024-000080-98

Р Е Ш Е Н И Е

6 сентября 2024 года                                                                                      с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

При секретаре Чуриной Я.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Денисовского Александра Ивановича на постановление о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя УФНС России по Вологодской области Н.А.С. от 20 февраля 2024 года Денисовский Александр Иванович привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей за нарушение ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

    Денисовский А.И. обратился с жалобой на постановление о наложении административного наказания, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что постановление вынесено незаконно, бездействие не доказано, субъектом правонарушения он не является, поскольку полномочия директора прекращены 20 августа 2023 года.

В дальнейшем жалобу дополнил, указав, что требование об уплате задолженности на общую сумму 1671809,43 рубля поступило в начале марта 2023 года, с суммой был не согласен, посчитав, что произошла ошибка при сдаче отчета, телефонные переговоры результатов не приносили, расшифровка по расчетам налогов была получена в начале августа 2023 года. 20 августа 2023 года полномочия Денисовского А.И., как директора ООО «Городищенское ЖКХ», прекращены. На момент окончания полномочий у него отсутствовала возможность обратиться с заявлением о признании банкротом. Так как индивидуальной сверки по налогам между ФНС и ООО «Городищенское ЖКХ» не проведено, точная сумма задолженности не установлена, отсутствовала возможность аргументировать несостоятельность предприятия.

Денисовский А.И., в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что полномочия директора на момент привлечения к административной ответственности он прекратил, полагал, что признаки банкротства у ООО «Городищенское ЖКХ» отсутствовали, организация работала, были заключены действующие контракты по теплоснабжению до конца года, существовал спор о размере задолженности перед бюджетом, налоговая инспекция не могла установить точную сумму, размер определили к концу августа 2023 года.

Защитник Данилова В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, показала, что полномочия Денисовского А.И. в должности директора закончились 20 августа 2023 года, должностным лицом на момент привлечения к ответственности он не являлся. Вина Денисовского А.И. в правонарушении отсутствует,

В январе 2023 года произошло слияние пенсионного и социального фонда, в связи с чем возникли неточности в расчетах задолженности по платежам в бюджет, по отчету за 1 квартал 2023 года задолженность составляла 342 713,17 рублей со сроком уплаты до 28.02.2023 года, налог частично уплачен 21.03.2023 года, задолженность составила около 60 000 рублей. Не согласна с тем, что общество имело признаки банкротства, так как предприятие работало, были действующие контракты с Нюксенской ЦРБ и детским садом на теплоснабжение и водоотведение, а также другие контракты, по которым производились перечисления, расчетный счет работал, признаки банкротства по состоянию на 28 февраля 2023 года отсутствовали, арбитражный суд отказал в признании банкротом по этой причине. Задолженность по основному долгу в размере 937 360,27 рублей определена по состоянию на август 2023 года. С требованием об уплате задолженности на сумму 1 671 809,43 рублей были не согласны.

Врио заместителя руководителя УФНС России по Вологодской области Теребова Л.А. направила отзыв на жалобу, согласно которому указала, что по состоянию на 20 февраля 2024 года ООО «Городищенским ЖКХ» не исполнена обязанность перед УФНС России по Вологодской области по уплате обязательных платежей в бюджет в размере 1132013,55 рублей, в том числе основной долг 937360,27 рублей, пени в размере 192369.24 рубля, штраф в размере 2284,04 рубля, предоставила расшифровку задолженности по основному долгу, превышающую 30000- рублей, по состоянию на 28 февраля 2023 года, которая была выявлена 12 апреля 2023 года после предоставления расчета по страховым взносам за 3 месяца, квартальный 2023 год, за период с 1 января по 31 мая 2023 года поступило платежное поручение №41 от 21 марта 2023 года на сумму 279299 рублей, 27 апреля 2023 года в адрес ООО «Городищенское ЖКХ» направлено требование №28 о взыскании задолженности на общую сумму 1671 809,43 рубля, остаток неуплаченной суммы задолженности по состоянию на 20 февраля 2024 года составляет 1132013,55 рублей. Пояснила, что по сведениям ЕГРЮЛ Денисовский А.И. с 16 октября 2018 года и на момент совершения правонарушения являлся директором ООО «Городищенское ЖКХ», нес ответственность за полноту и достоверность сведений в налоговой отчетности, обеспечивал организацию бухгалтерского учета и ведение отчетности. Считала, что вина Денисовского А.И. в ненадлежащем исполнении обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом, при наличии признаков банкротства, доказательств объективной невозможности соблюдения данного требования не предоставлено, просила жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона №127-ФЗ юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей. В силу п. 2 ст. 4 названного для определения наличия признаков банкротства должника учитываются, в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из оспариваемого постановления, 29 июня 2023 года в 00 часов 01 минуту Денисовский А.И., являясь директором ООО "Городищенское ЖКХ», по адресу: <адрес>, не исполнил обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в установленный ст. 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" срок, то есть, имея задолженность по обязательным платежам в бюджет более трехсот тысяч рублей, в срок не позднее 28 июня 2023 года не обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Городищенское ЖКХ» банкротом.

    Денисовский А.И. обжаловал вынесенное постановление, полагал, что оснований для привлечения его к административной ответственности не имелось, предприятие являлось работающим, признаков банкротства не имелось.

В предмет доказывания по делу о привлечении руководителя юридического лица к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ входит установление, в том числе, совокупности следующих обстоятельств: возникновение одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве; момент возникновения данного условия и факт неподачи руководителем в суд заявления о банкротстве должника в течение месяца со дня возникновения соответствующего условия.

Поскольку время совершения административного правонарушения определено как 29 июня 2023 года, следовательно, дата, на которую должна была образоваться задолженность по уплате обязательных платежей свыше трехсот тысяч, должна быть 28 февраля 2023 года, также необходимо подтвердить неспособность налогоплательщика исполнить обязанность по уплате задолженности по обязательным платежам по состоянию на 28 февраля 2023 года, в течение трех месяцев, то есть до 28 мая 2023 года.

Из представленных УФНС России по Вологодской области материалов дела об административном правонарушении а также отзывов, в которых отражен расчет задолженности по обязательным платежам, из которых следует, что по состоянию на 28 февраля 2023 года у налогоплательщика ООО «Городищенское ЖКХ» непогашенный остаток по уплате обязательных платежей составлял:

- по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (суммы платежа, (перерасчеты, недоимкаи задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) со сроком уплаты 15 декабря 2022 года в размере 2919,57 рублей;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения) со сроком уплаты 15 декабря 2022 года в размере 6897,41 рубль;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 1 января 2017 по 31 декабря 2022 года) со сроком уплаты 15 декабря 2022 года в размере 29753,53 рубля;

- по налогам на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса РФ со сроком уплаты до 30 января 2023 года в размере 32487,76 рублей;

- по налогам на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса РФ со сроком уплаты до 30 января 2023 года в размере 90544,00 рублей;

- по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (суммы платежа, (перерасчеты, недоимкаи задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) со сроком уплаты 30 января 2023 года в размере 5659,22 рубля;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения) со сроком уплаты 30 января 2023 года в размере 13999,38 рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 1 января 2017 по 31 декабря 2022 года) со сроком уплаты 30 января 2023 года в размере 60389,47 рубля;

- по транспортному налогу с организаций со сроком уплаты до 28 февраля 2023 года в размере 570 рублей;

- по страховым взносам, предусмотренным законодательством о налогах и сборах, распределяемым по видам страхования, со сроком уплаты 28 февраля 2023 года в размере 99492, 83 рубля;

итого общая сумма 342713,17 рублей.

Платежное поручение от 21 марта 2023 года №41 подтверждает, что ООО «Городищенское ЖКХ» перечислило 279299 рублей с назначением платежа налог НДФЛ за 4 квартал 2022 года, следовательно, задолженность по уплате обязательных платежей уменьшилась, и стала менее 300000 рублей, и основания для подачи в арбитражный суд заявления о признании юридического лица банкротом отпали. Доказательств, куда были распределены поступившие денежные средства, налоговым органом не предоставлено.

27 апреля 2023 года налоговым органом сформировано и направлено в адрес ООО «Городищенское ЖКХ» требование №28 об уплате задолженности на общую сумму 1671809,43 рубля по состоянию на 27 апреля 2023 года, с требованием уплаты до 5 июня 2023 года. Решением №14 от 11 августа 2023 года о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика в связи с неисполнением требований налогового органа в установленный срок с ООО «Городищенское ЖКХ» взыскана задолженность в размере 2872155, 51 рубль.

Вместе с тем из указанных документов невозможно с достоверностью установить, какая сумма задолженности по обязательным платежам, существовавшая за ООО «Городищенское ЖКХ» по состоянию на 28 февраля 2023 года с учетом добровольной погашенной платежным поручением от 21 марта 2023 года, взыскана с должника.

Согласно Выписке о движении денежных средств по расчетному счету ООО «Городищенское ЖКХ» за период с 1 июля 2022 года по 30 июня 2023 года, предоставленной АО «Севергазбанк» подтверждается, что в указанный период расчетный счет был действующим, по счету производились банковские операции, исходящий остаток составил 261 059,99 рублей.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что отсутствуют доказательства, подтверждающие, что по состоянию на 28 мая и 28 июня 2023 года ООО «Городищенское ЖКХ» в течение трех месяцев обладал признаками признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, необходимыми для возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве, следовательно, оснований для обращения в арбитражный суд с заявлением о возбуждении процедуры банкротства у руководителя не имелось.

Размер задолженности по обязательным платежам, установленный налоговым органом на момент составления протокола об административном правонарушении и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении какого-либо значения для привлечения Денисовского А.И. к административной ответственности по ч.5. ст. 14.13 КоАП РФ не имеет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что состав административного правонарушения в бездействии Денисовского А.И. не нашел подтверждения, в связи с чем полагает необходимым постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя УФНС России по Вологодской области Н.А.С. от 20 февраля 2024 года о назначении Денисовскому Александру Ивановичу за нарушение ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП в отношении Денисовского Александра Ивановича прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение 10-ти дней со дня получения.

Судья                                                                                             Согрина Е.В.