Решение по делу № 2-6325/2015 от 06.07.2015

Дело № 2-6325/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2015 года

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Девяниной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску ФИО2 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о праве на пенсию в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из - за недостаточности специального педагогического стажа, вместо требуемых 25 лет имеется на дату обращения, по выводам ответчика - 24 года 08 месяцев 02 дня.

В специальный стаж истицы со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не включены:

- периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- отпуск без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ года;

- периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании за ней права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права, гарантированные конституцией РФ.

Просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – момента обращения с соответствующим заявлением, засчитав в специальный стаж:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, указала, что на курсы повышения квалификации направлялась приказами своего работодателя. Необходимость повышения квалификации заложена в ее должностных обязанностях. За время нахождения на курсах работодатель выплачивал ей заработную плату, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд;

- периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ссылаясь на то, что законодатель относит данные отпуска к категории дополнительных. Указанные учебные отпуска являлись оплачиваемыми, в связи с чем подлежат включению в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании представитель истицы ФИО6 поддержала заявленные ФИО2 исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении; просила возместить понесенные судебные расходы.

Представитель ответчика ФИО7 заявленный иск не признал, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, ссылаясь на доводы, изложенные в Решении Пенсионного фонда об отказе в установлении ФИО2 пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п/п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено:

Истица ФИО2, согласно данным трудовой книжки, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем-логопедом в МОУ начальная школа – детский сад № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем - логопедом в Государственное (областное) образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центре диагностики и консультирования, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем логопедом в ОАУ С(К)О школа-интернат III-VI вида <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает старшим воспитателем в МДОУ Детский сад комбинированного вида № <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года, полагая, что выработала необходимый для назначения досрочной пенсии по старости стаж педагогической деятельности, ФИО2 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке с заявлением о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало ФИО2 в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 24 года 08 месяцев 02 дня специального педагогического стажа, вместо необходимых 25 лет.

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО2 о включении в ее специальный педагогический стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от работы.

Исключая названные выше периоды из специального стажа, ответчик ссылался на п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, утверждая, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд не принимает доводы ответчика, поскольку названное Постановление Правительства не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, представитель истицы утверждала, что «повышение квалификации» является обязательным для всех педагогических работников; на курсы повышения квалификации истица направлялась своим работодателем, за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

В подтверждение своих доводов истица представила:

- выписку из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации;

- выписку из приказа № 117-к от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации;

- Удостоверение № о краткосрочном повышении квалификации в Г(о)О УДПО Институте развития образования в 2006 году по специальности учитель-логопед;

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица, работая учителем-логопедом, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся к ее трудовой деятельности, и подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также имеются правовые основания для включения в специальный педагогический стаж истицы, учитываемый при назначении пенсии в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения ФИО2 в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, - в период ее обучения в Елецком государственном педагогическом институте в 1990 – 1994 годах по специальности «Педагогика и психология (дошкольная).

Факт обучения истицы подтверждается дипломом ЭВ № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из материалов дела следует, что обучаясь в Елецком государственном педагогическом институте, ФИО2 работала воспитателем в детском саду, следовательно получаемое ею педагогическое образование по специальности: «Педагогика и психологии (дошкольная), непосредственно связано с ее трудовой деятельностью.

Для участия в сессиях работодатель предоставлял ФИО2 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительные оплачиваемые отпуска, что подтверждается представленными письменными доказательствами:

- справкой работодателя истицы - МДОУ Детский сад комбинированного вида № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 52, из которой следует, что ФИО2 для осуществления педагогической деятельности в должности воспитателя в 1991-1994 годах обучалась в Елецком государственном педагогическом университете, и приказами работодателя направлялась в учебные отпуска с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года;

- архивными справками Архивного управления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Б-280 и от ДД.ММ.ГГГГ № Б-345 «О зарплате ФИО2», подтверждающими, что в периоды ученических отпусков ФИО2 начислялась заработная плата;

- архивной Карточкой - справкой о работе в 1993-1996 годах.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации труда от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, которые соответствуют национальной практике.

Постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ года, утвердившим «Положение о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях» устанавливалось, что лицам, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, предоставляется дополнительный отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов.

Статьей 68 Кодекса законов о труде РСФСР (позднее КЗоТ Российской Федерации), принятого ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями от: ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года) предусматривалось, предоставление работникам, в случаях предусмотренных законодательством, дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.ст. 187, 188, 189 КЗоТ РФ администрация обязывалась создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства; поощрять работников при получении ими высшего или среднего образования; и предоставлять таким работникам иные льготы.

Частью 1 ст. 196 этого же Кодекса было установлено, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением.

Таким образом, исходя из приведенных выше правовых норм, учитывая, что работодатель истицы, реализуя положения действовавшего трудового законодательства, на периоды сдачи ФИО2 экзаменов и участия в сессиях при обучении по заочной форме в педагогическом ВУЗе, предоставлял ей дополнительные оплачиваемые отпуска, суд приходит к выводу, что периоды учебных отпусков истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подлежат включению в ее специальный педагогический стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истицы ФИО2 периодов: нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - стаж педагогической деятельности истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ превысил 25 лет, что дает ей право на страховую пенсию по старости в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и, что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. ст. 94, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы по оказанию юридической помощи.

Как следует из договора на оказание юридических услуг и расписки в получении денежных средств, истец ФИО2 оплатила <данные изъяты> рублей ФИО6 за ведение в Советском районном суде гор. Липецка гражданского дела по ее иску к ГУ УПФР в гор. Липецке о праве на пенсию. Принимая во внимание сложность дела, объем проведенной представителем истца работы, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в возмещение понесенных судебных издержек <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке назначить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитав в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке в пользу ФИО2 судебные издержки 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий