Решение по делу № 5-257/2021 от 15.09.2021

УИД 72RS0012-01-2021-000583-68

№ 5-257/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2021 г.

с. Казанское Казанского района Тюменской области

Судья Казанского районного суда Тюменской области Первухина Л.В.,

при секретаре судебного заседания Полукеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Белова Владимира Юрьевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, женатого, имеющего двоих малолетних детей, безработного, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее административным наказаниям за однородные правонарушения не подвергавшегося,

установил:

12.08.2021 в 11 часов 53 минуты Белов В.Ю., находясь в торговом помещении магазина «Монетка», расположенном в здании по адресу: Тюменская область, Казанский район, с. Казанское, ул. Октябрьская, д.6/2, что является местом массового пребывания людей, находился без гигиенической маски, предназначенной для защиты органов дыхания, в связи с чем, не выполнил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно нарушил п. 12.2 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (далее – Постановление от 17.03.2020 № 120-п), обязывающего граждан обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах, определенных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» (далее – Постановление от 16.10.2020 № 31).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Казанскому району В., будучи своевременно и надлежащим образом уведомлённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в заявлении и телефонограмме, представленных суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, протокол об административном правонарушении в отношении Белова В.Ю., поддержал.

В судебном заседании Белов В.Ю. пояснил, что 12.08.2021 в 11 часов 53 минуты он находился в магазине «Монетка» по ул. Октябрьская с. Казанское без гигиенической маски для защиты органов дыхания – маски, так как забыл её надеть. О том, что необходимо носить гигиеническую маску, предназначенную для защиты органов дыхания в местах массового скопления людей, он знает. Вину в совершении правонарушения признает, просит учесть, что в настоящее время он не работает, является безработным, имеет двоих малолетних детей.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения Белова В.Ю., суд считает, что его вина в совершении рассматриваемого административного судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ от 02.04.2020 № 239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ)).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно данным Правилам при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. «а» п. 3 Правил), а при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе, осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. «в,г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение Правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» ст. 10 Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, могут устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В соответствии с Постановлением от 17.03.2020 № 120-п на граждан возложена обязанность обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах, определённых Постановлением от 16.10.2020 № 31, в частности, при нахождении в местах массового пребывания людей (п.12.2).

Таким образом, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Тюменской области введено обязательное ношение гигиенических масок при нахождении в местах массового пребывания людей.

Из материалов дела следует, что Белов В.Ю., достоверно зная о введённом на территории Тюменской области режиме повышенной готовности и требованиях о необходимости ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания, находился в магазине, который является местом массового пребывания людей, без гигиенической маски.

Вина Белова В.Ю., в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 12.08.2021 № 72 Е 00022420, из которого следует, что Белову В.Ю., разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ознакомлен, в объяснении указал, что с нарушением согласен, копию протокола получил, что подтверждается его подписью в протоколе (л.д.3);

- рапортами оперативного дежурного Отд МВД России по Казанскому району и ИДПС ОГИБДД Отд МВД России по Казанскому району от 12.08.2021, согласно которых 12.08.2021 в 11 часов 53 минуты в магазине «Монетка» по вышеуказанному адресу выявлен Белов В.Ю., который находился без средств индивидуальной защиты – маски (л.д.4,5);

- фотоизображениями общего вида здания магазина и Белова В.Ю. от 12.08.2021 на которых зафиксирован факт нахождения Белова В.Ю. без средств индивидуальной защиты – маски в магазине «Монетка», расположенном по вышеуказанному адресу (л.д.6,7);

- объяснениями Белова В.Ю. от 12.08.2021, из которых следует, что 12.08.2021 в 11 часов 50 минут он пришёл в магазин «Монетка» по ул. Октябрьская с. Казанское Казанского района Тюменской области за продуктами. В помещение магазина «Монетка» он зашёл без гигиенической маски для защиты органов дыхания – маски, так как забыл её надеть. О том, что необходимо носить гигиеническую маску, предназначенную для защиты органов дыхания в местах массового скопления людей ему известно. Свою вину он признает, с нарушением согласен (л.д.8);

- копией паспорта Белова В.Ю. (л.д.9,10);

- справками по лицу, на лицо (л.д.11,12);

- сообщением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах от 07.09.2021 (л.д.19,20);

- заявлением Белова В.Ю. (л.д.15).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что Белов В.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

Вина Белова В.Ю. в совершении данного административного правонарушения доказана в полном объёме.

Смягчающими административную ответственность Белова В.Ю. обстоятельствами является полное признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие несовершеннолетних детей.

Отягчающие административную ответственность Белова В.Ю. обстоятельства судом не установлены.

Санкция данной статьи предусматривает меру наказания в виде предупреждения. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Однако с учётом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, того факта, что данное правонарушение совершено в период введения режима повышенной готовности, о котором Белов В.Ю., достоверно знал, как знал и об ограничениях и обязанностях, установленных в связи с введением режима повышенной готовности, однако проигнорировал требования законодательства и нарушил введенные ограничения и обязанность ношения гигиенической маски, исходя из целей и задач административного судопроизводства и назначения наказания (в том числе, предусматривающих цель - предупреждения правонарушений), суд считает нецелесообразным и не отвечающим принципу соразмерности назначение наказания в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, с учётом личности виновного, его имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами и интересами гражданина, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения Белову В.Ю., административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Белова Владимира Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18880472212000224205,

наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому р-ну Тюменской обл.), КПП 720501001, ИНН 7205026860, код ОКТМО 71630432, номер счета получателя платежа 40102810945370000060 в ГРКЦ ГУ России по Тюменской области, БИК 017102101, КБК 18811601201010601140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья     /подпись/            Л.В. Первухина

Подлинник постановления подшит в дело № 5-257/2021 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.