Решение по делу № 8а-2213/2020 от 17.01.2020

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                         в„– 88Р°-2597/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    26 февраля 2020 РіРѕРґР°                              Рі. РњРѕСЃРєРІР°

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Кузьмичева С.И., судей Смирновой Е.Д., Сорокина С.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции кассационную жалобу Карпова В.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 16 октября 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24 июня 2019 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по г. Москве к Карпову В.В. о взыскании транспортного налога и пени (присвоенный судом первой инстанции номер дела: № 2а-838/2018).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., объяснения административного ответчика Карпова В.В., судебная коллегия

установила:

    Р˜Р¤РќРЎ Р РѕСЃСЃРёРё в„– 5 РїРѕ Рі. РњРѕСЃРєРІРµ обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ административным исковым заявлением Рє Карпову Р’.Р’. Рѕ взыскании транспортного налога Р·Р° 2015 РІ размере 49185 рублей Рё пени РІ размере 10776 СЂСѓР±. 49 РєРѕРї., мотивируя требования тем, что поскольку Карпов Р’.Р’. является собственником транспортного средства В«<данные изъяты> РіРѕРґР° выпуска, РЅРѕ установленную обязанность РїРѕ уплате транспортного налога РЅРµ исполняет, то СЃ него подлежит взысканию образовавшаяся задолженность Р·Р° 2015 РіРѕРґ, Р° также пени.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 16 октября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24 июня 2019 года, с Карпова В.В. взыскана задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 49185 рублей, пени в размере 10776 руб. 49 коп., в доход бюджета г. Москвы взыскана государственная пошлина в размере 1998 руб. 85 коп.

    Р’ кассационной жалобе Карпова Р’.Р’. ставится РІРѕРїСЂРѕСЃ РѕР± отмене состоявшихся судебных постановлений РїРѕ мотивам незаконности Рё необоснованности.

    РћРїСЂРµРґРµР»РµРЅРёРµРј СЃСѓРґСЊРё Второго кассационного СЃСѓРґР° общей юрисдикции РѕС‚ 17 января 2020 РіРѕРґР° кассационная жалоба передана для рассмотрения РІ судебном заседании СЃСѓРґР° кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

    РџСЂРѕРІРµСЂРёРІ материалы дела, РѕР±СЃСѓРґРёРІ РґРѕРІРѕРґС‹ кассационной жалобы, судебная коллегия РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему.

    РЎСѓРґР°РјРё первой Рё апелляционной инстанций установлено наличие РІ спорный налоговый период РІ собственности Карпова Р’.Р’. транспортного средства В«<данные изъяты> РіРѕРґР° выпуска, направление РІ его адрес налогового уведомления РѕС‚ 8 сентября 2016 РіРѕРґР° в„– 78957603 СЃ указанием РѕР± уплате транспортного налога РЅРµ позднее 1 декабря 2016 РіРѕРґР°, направление требования РїРѕ состоянию РЅР° 20 декабря 2016 РіРѕРґР° в„– 5069 РѕР± уплате РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ 30 января 2017 РіРѕРґР° транспортного налога РІ размере 49185 рублей Рё пени РІ размере 295 СЂСѓР±. 11 РєРѕРї., Р° также требования РїРѕ состоянию РЅР° 2 марта 2017 РіРѕРґР° в„– 511 РѕР± уплате РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ 11 апреля 2017 РіРѕРґР° пени РїРѕ транспортному налогу РЅР° общую СЃСѓРјРјСѓ 10504 СЂСѓР±. 72 РєРѕРї.

В связи с неисполнением Карповым В.В. обязательства по уплате транспортного налога по обращению налогового органа с соответствующим заявлением судебным приказом мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье г. Москвы от 1 февраля 2018 года транспортный налог и пени с Карпова В.В. были взысканы.

Указанный судебный приказ был отменен впоследствии определением мирового судьи от 7 февраля 2018 года.

Разрешая предъявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении, установив соблюдение налоговым органом шестимесячного срока после отмены судебного приказа.

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда согласилась с выводами районного суда.

Административный ответчик в кассационной жалобе приводит доводы о пропуске налоговым органом установленного законодательством о налогах и сборах шестимесячного срока обращения как к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, так и в районный суд с настоящим иском, а также отсутствии оснований для взыскания налога в связи с состоявшимся решением Октябрьского районного суда г. Саранска о признании договора купли-продажи автомобиля недействительным.

Проверяя эти доводы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со статьей 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.

В соответствии со статьей 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 статьи 44 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога.

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации урегулирован как срок на первоначальное обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, так и срок обращения в суд с иском после отмены судебного приказа.

Приведенная норма пункта 3 статьи 48 НК РФ не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Из материалов дела следует, что о пропуске налоговым органом срока обращения в суд Карповым В.В. заявлялось как в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, так и в апелляционной инстанции.

Однако суды соответствующие доводы административного ответчика сочли необоснованными.

В то же время, относительно установленного в требовании срока его исполнения - 30 января 2017 года (по транспортному налогу в размере 49185 рублей и пени в размере 295 руб. 11 коп.), во втором требовании – 11 апреля 2017 года (по пени в размере 10504 руб. 72 коп.) срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа истек 11 октября 2017 года.

Заявление о вынесении судебного приказа датировано налоговой инспекцией лишь 11 декабря 2017 года, т.е. с пропуском срока.

Каких-либо подтверждений тому, что при обращении к мировому судье налоговым органом заявлялось ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в материалах дела не содержится.

Судебный приказ мировым судьей судебного участка № 397 района Замоскворечье г. Москвы о взыскании с Карпова В.В. транспортного налога за 2015 год и пени был вынесен 1 февраля 2018 года при том, что в соответствии со статьей 123.5 КАС РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Данный судебный приказ был отменен 7 февраля 2018 года.

Относительно этого срока шестимесячный срок обращения с иском в районный суд истек 7 августа 2018 года, в то время, когда настоящее исковое заявление административным истцом было направлено в суд 15 августа 2018 года согласно штемпелю на конверте, т.е. вновь с пропуском срока.

Подтверждений тому, что пропущенный срок обращения в суд был восстановлен судом, также не имеется.

Эти обстоятельства позволяют судебной коллегии прийти к выводу о грубом нарушении нижестоящими судами норм материального права, регулирующих сроки обращения налогового органа в суд.

При таких обстоятельствах правовых оснований для взыскания с административного ответчика сумм налога и пени не имелось.

Учитывая изложенное, обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене с принятием по делу нового решения об отказе во взыскании с Карпова В.В. предъявленных сумм по основаниям, приведенным выше.

Руководствуясь статьями 328, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    СЂРµС€РµРЅРёРµ Замоскворецкого районного СЃСѓРґР° Рі. РњРѕСЃРєРІС‹ РѕС‚ 16 октября 2018 РіРѕРґР°, апелляционное определение судебной коллегии РїРѕ административным делам РњРѕСЃРєРѕРІСЃРєРѕРіРѕ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° РѕС‚ 24 РёСЋРЅСЏ 2019 РіРѕРґР° отменить, принять РїРѕ делу РЅРѕРІРѕРµ решение, которым РІ удовлетворении административного РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления Инспекции Федеральной налоговой службы Р РѕСЃСЃРёРё в„– 5 РїРѕ Рі. РњРѕСЃРєРІРµ Рє Карпову Владимиру Витальевичу Рѕ взыскании транспортного налога Р·Р° 2015 РіРѕРґ РІ размере 49185 рублей Рё пени РІ размере 10776 СЂСѓР±. 49 РєРѕРї. отказать.

Председательствующий                    РЎ.И. Кузьмичев

РЎСѓРґСЊРё:                                Р•.Р”. РЎРјРёСЂРЅРѕРІР°

                                        РЎ.Р’. РЎРѕСЂРѕРєРёРЅ