Решение по делу № 33а-12022/2019 от 23.10.2019

Судья Онищук Н.В. Дело № 33а-12022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 ноября 2019 года город Владивосток

Судья судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев частную жалобу административных истцов Шестуна А.В., Серегиной Е.А., Безверхова И.К., Петрука М.П., Семенова Р.В., Солдатова С.П., Шестун Я.Ю. на определение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 7 октября 2019 года, которым административное исковое заявление возвращено,

у с т а н о в и л а:

Петрук М.П., Серегина Е.С., Шестун А.В., Безверхов И.К., Солдатов С.П., Шестун Я.Ю., Семенов Р.В., являясь депутатами Думы Уссурийского городского округа, обратились в суд с административным иском к Думе Уссурийского городского округа о признании незаконным решения Думы Уссурийского городского округа №2 от 24.09.2019 «О назначении временно исполняющего обязанности главы Уссурийского городского округа Коржа Е.Е.».

Определением судьи от 07.10.2019 исковое заявление возращено в связи с неподсудностью районному суду.

В частной жалобе административные истцы просят отменить определение как незаконное.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, находит определение подлежащим отмене в связи с неправильным применением судьей норм процессуального права.

Возвращая исковое заявление на основании п.1 ст.20 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья исходил из того, что предметом спора является нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования - Думы Уссурийского городского округа, оспаривание которого в первой инстанции, осуществляется в Приморском краевом суде.

Между тем судьей неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что повлекло вынесение незаконного определения.

В соответствии со ст.28 Устава Уссурийского городского округа, принятого решением Думы Уссурийского городского округа от 26.04.2005 N189, Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава городского округа возглавляет администрацию городского округа.

В случае временного отсутствия главы городского округа его полномочия по его письменному распоряжению исполняет первый заместитель главы администрации городского округа. В случае отсутствия такого письменного распоряжения, полномочия главы городского округа временно, по решению Думы городского округа, исполняет один из заместителей главы администрации городского округа.

Из содержания перечисленных норм следует, что решение о назначении временно исполняющего обязанности Главы, относится к организационно-распорядительным действиям Думы, оно не является нормативным правовым актом и не затрагивает прав истцов, подлежащих судебной защите.

Деятельность депутатов Думы Уссурийского городского округа, связанная с осуществлением ими местного самоуправления, регулируется федеральным законодательством, то есть имеет несудебный порядок регулирования.

По правилам п.п.2,3 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; и если из административного искового заявления об оспаривании решения не следует, что этим решением нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку депутаты Думы не вправе оспаривать в судебном порядке решения, принятые представительным органом в ходе реализации своих полномочий, у судьи отсутствуют основания для принятия к производству районного суда административного иска об оспаривании депутатами решения представительного органа местного самоуправления.

Кроме того, из искового заявления не следует, что оспариваемое распоряжение нарушает либо иным образом затрагивает права, свободы и законные интересы административных истцов.

При таких обстоятельствах, отменяя определение судьи, считаю необходимым разрешить вопрос по существу и вынести определение об отказе в принятии административного иска.

Руководствуясь частью 2.1 статьи 315, статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

о п р е д е л и л а:

определение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 7 октября 2019 года отменить, Петруку М.П., Серегиной Е.С., Шестуну А.В., Безверхову И.К., Солдатову С.П., Шестун Я.Ю., Семенову Р.В. отказать в принятии административного искового заявления к Думе Уссурийского городского округа о признании незаконным решения Думы Уссурийского городского округа №2 от 24.09.2019 «О назначении временно исполняющего обязанности главы Уссурийского городского округа Коржа Е.Е.».

Судья С.Н.Украинцева