Решение по делу № 12-237/2017 от 27.09.2017

Дело №12-237/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

28 ноября 2017 года                                г.Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Сычева Татьяна Викторовна

при секретаре Коноваловой Е.В.,

с участием

помощника Воткинского межрайонного прокурора Зайцевой Е.В.,

должностного лица Долгановой О.П.

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Соломенникова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соломенникова Александра Михайловича на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске Бакиевой Т.Ю. от 13 сентября 2017 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением, указанным в водной части решения, Соломенников А.М. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Соломеников А.М. обратился в суд с настоящей жалобой, в которой просит постановление отменить. Считает, что отсутствует состав правонарушения, так как на момент составления протокола и вынесения постановления нарушения были устранены, жителям был произведен перерасчет. Указал о своей размере заработной платы, нахождении на иждивении четверых детей, а так же несоразмерности штрафа.

В судебном заседании Соломенников А.М. доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо – с жалобой не согласилась, пояснила, что заявитель Чухланцев Г.И. не извещался о рассмотрении дела по существу.

Помощник Воткинского межрайонного прокурора Зайцева Е.В. просила отменить обжалуемое постановление в связи с существенными процессуальными нарушениями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверит дело в полном объеме.

Общество с ограниченной ответственностью «Дом-Сервис» (далее -ООО «Дом-Сервис») зарегистрировано <дата> за ОГРН <***> осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на территории города Воткинска на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №***, выдана <дата>.

Воткинской межрайонной прокуратурой по обращению жителей домов, расположенных по адресам: <*****> деятельности ООО «Дом-Сервис» проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при начислении платы за горячее водоснабжение, потребленное в целях содержания общего имущества указанных многоквартирных домов.

По данному факту Воткинским межрайонным прокурором <дата> было возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Дом – Сервис» Соломенникова А.М.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске от <дата> директор ООО «Дом – Сервис» Соломенников А.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В ходе производства по делу потерпевший административным органом к участию в деле не привлекался, необходимые процессуальные права ему не разъяснялись, о времени и месте рассмотрения дела не извещался.

Таким образом, судьей установлено, что административным органом допущенные существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данные нарушения невозможно устранить при рассмотрении жалобы. х

С учетом положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, составляющий один год, не истек.

При таких обстоятельствах постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске Бакиевой Т.Ю. от 13 сентября 2017 года о привлечении Соломенникова Александра Михайловича к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ следует отменить, дело, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Доводам жалобы оценка судьей не дается, дабы не предрешать решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске Бакиевой Т.Ю. от 13 сентября 2017 года о привлечении Соломенникова Александра Михайловича к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ- отменить, возвратить дело должностному лицу на новое рассмотрение, жалобу Соломенникова А.М. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения копии, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно путем направления жалобы в Верховный суд Удмуртской Республики.

Судья                                 Т.В. Сычева