Решение по делу № 2-332/2016 от 29.02.2016

Дело № 2-332/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2016 года с. Корткерос

Корткеросский районный Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Соловьевой М.В., с участием истца Поповой Н.П., преставителя ответчика Управления ПФР в Корткеросском районе Логиновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Поповой Н.П.

об отмене решения, обязании включить в северный стаж период работы и назначить досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ:

Попова Н.П. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе Республики Коми (далее- УПФР) с требованием отменить решение ответчика от 14.12.2015 ХХХ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 № 400-ФЗ, об обязании включить в северный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период ее работы в <...> Доме быта с 01.06.1992 по 31.10.1993 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование своих требований истец указала, что ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении 50 лет, в связи с отсутствием требуемого 20 летнего северного стажа, т.к. УПФР на день обращения у нее установил страховой стаж 21 год 11 мес. 5 дн, северный стаж работы (МКС)- 14лет 4 мес. 14дн. В решении указано о возникновении права на пенсию при имеющемся северном стаже по достижении возраста 51 года 8 мес. Из протокола заседания комиссии следует, что при рассмотрении вопроса об установлении стажа работы для назначения досрочной пенсии по старости в северный стаж не засчитан 1 год 5 мес. работы в <...> Доме быта с <дата> по <дата>, т.к. в трудовую книжку не внесена запись об увольнении, в районный архив предприятием документы на хранение не сдавались, данный период не может быть включен в страховой стаж без документального подтверждения, рекомендовано подтвердить документально или свидетельскими показаниями. Из записей в трудовой книжке следует, что она работала в <...> Доме быта портнихой с 01.06.1992 по 31.10.1993, имеет среднее образование по специальности «портниха». По данной специальности работала с 1984 года в <...> портнихой легкой одежды 3р. В порядке реорганизации на данном предприятии продолжала работать до января 1998. В 2002г. здание <...> Дома быта сгорело. Документы, лицевые счета, приказы при пожаре были полностью уничтожены. Трудовые книжки хранились у заведующей <...> Дома быта. У всех работников <...> Дома быта отсутствует запись об увольнении, поскольку при переводе на работу в той же должности в госпромхоз «<...>» внесли в трудовую книжку только запись о принятии на работу с 1.11.1993.

Истец Попова Н.П. в судебном заседании требования поддержала, дополнительно пояснив, что место нахождения документов и трудовых книжек ей было не известно, она постоянно работала на одном месте в <...>, в здании Дома быта. С момента перевода <...> Дома быта на самостоятельность она продолжала работать как и раньше портнихой, получая заработную плату по ведомости ежемесячно. Затем всех работников Дома быта забрали в <...> госпромхоз, где они работали летом на полях, а в зимний период портнихами.

Представитель УПФР Логинова Л.В. с иском не согласилась в полном объеме, поддержав письменное возражение, считает, что занятость в течение полного рабочего дня для включения в специальный стаж, к которому относится и работа в МКС, по свидетельским показаниям не может быть подтверждена, кроме того опрошенные свидетели не могут подтвердить факт работы Поповой, т.к. ни у одного из них нет в трудовой книжке записей, подтверждающих работу в <...> Доме быта.

Заслушав сторон, свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление Поповой Н.П. подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Порядок назначения, выплаты и правила назначения страховой пенсии регламентирован с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закон № 400-ФЗ). До указанной даты устанавливался Порядок назначения, выплаты и правила назначения трудовых пенсий пенсии Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон № 173-ФЗ). Таким образом, с учетом понятий, применяемых данными законами в ст.2, суд считает отражение в обоснованиях иска, требованиях, пояснениях, данных в ходе судебного заседания, о праве на назначение трудовой пенсии по старости, идентичными со страховой пенсией. Поскольку обращение Поповой Н.П. за назначением досрочной пенсии последовало после 01.01.2015, решение ответчиком обоснованно принято с учетом требований законодательства, действующего на момент обращения за пенсией- Закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

При этом, согласно п.6 ч.1 ст.32 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года, в котором предусмотрен Корткероский район Коми АССР.

Из отказного пенсионного дела Поповой Н.П. следует, что истец обратился в УПФР с заявлением о назначение страховой пенсии по старости 27.08.2015, предоставив необходимые документы, в том числе трудовую книжку и справки архивного учреждения от 22.10.2014 ХХХ об отсутствие документов по личному составу <...> Дома быта, т.к. на хранение в архив не сдавались, и от 22.10.2014 ХХХ, выданной по архивным фондам ГУП «<...>» по книгам приказов Госпромхоза «<...>» с 1993 по 1994 и совхоза «<...>» с 1994 по 1995г.

По результатам рассмотрения заявления Поповой Н.П. ответчиком вынесено решение от 14.12.2015 ХХХ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, которая назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера (далее- РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (далее- МКС (Северный) и имеют страховой стаж не менее 20 лет. На день обращения комиссией УПФР установлен страховой стаж заявителя 21 год 11 мес. 5 дн., Северный стаж 14 лет 4 мес.14 дн., указано, что для назначения страховой пенсии у заявителя отсутствует требуемый Северный стаж (МКС).

В законе дано понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 2).

В соответствии с ч.1 ст.11, ч.1,8 ст.13, ч.1,3,4 ст.14 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так постановлением Правительства от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее- Правила № 1015).

Данными Правилами установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п.8). Документами, подтверждающими периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, в том числе трудовой книжкой установленного образца, как документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Трудовая книжка Поповой Н.П., заполненная 05.03.1984, содержит сведения о ее работе с 05.03.1984 портнихой <...>, в порядке реорганизации подчиненного с 01.01.1989 Корткеросскому райбытуправлению, и о переводе 31.05.1992 с согласия в <...> дом быта по ст.29п.5 КЗоТ РСФСР. С 01.06.1992 истец принята с переводом в <...> Дом быта, 1.11.1993 на основании постановления ХХХ от 22.11.1993 о реорганизации договора на закрепление за госпредприятием принята на работу в госпромхоз «<...>».

В соответствие с п.2.3, 2.5 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действующей на момент оформления записей в трудовой книжке истца в оспариваемый период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (п.8.1 Инструкции).

Данным постановлением было закреплены обязанность хранения трудовых книжек администрацией предприятия, учреждения, организации как бланков строгой отчетности и ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации (п.11,18).

Как следует по материалам дела, из объяснений представителя ответчика, период работы Поповой Н.П. с 01.06.1992 по 31.10.1993, т.е. до принятия в госпромхоз «<...>», не включен в Северный стаж по причине отсутствия приказа об увольнении с предыдущей организации- <...> Дома быта.

По справке Сектора по архивной работе администрации МР «Корткеросский» от 22.10.2014 ХХХ следует, что документы по личному составу <...> Дома быта на хранение в архив не сдавались, о чем подтвердила и опрошенная в качестве свидетеля директор данной организации ФИО7, которая также предположила, что все документы, в том числе лицевые счета были уничтожены после перехода их в госпромхоз, т.к. в здание, где находился Дом быта, перешел сельский совет. Указанный свидетель также пояснила о том, что все работники, принятые в <...> дом быта с 01.06.1992 работали в данной организации до принятия их в <...> госпромхоз. Данный факт также был подтвержден свидетелями ФИО8, ФИО9, ФИО10 При этом, в трудовых книжках свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, работавших совместно в <...> Доме Быта с истцом в спорный период, запись об увольнении также не оформлена при наличие сведений о принятии их на работу в Гспромхоз «<...>, как работников Дома быта.

При этом, согласно архивной справки от 22.10.2014 ХХХ, выданной на основании архивных данных фонда ГУП «<...>» по книгам приказов Госпромхоза «<...>» с 1993 по 1994 и совхоза «<...>» с 1994 по 1995г., имеется приказ ХХХ-к от 30.11.1993 об оформлении на работу в ГПХ «<...>» на основании постановления ХХХ от 22.11.1993 Корткеросской администрации «О регистрации договора на закрепление за государственным предприятием ГПХ «<...>» муниципального имущества на право полного хозяйственного введения» с <дата> работников <...> КБО, в том числе Поповой Н.П.

Из вышеуказанного постановления районной Корткеросской администрации от 22.11.1993 ХХХ (п.2,3) следует, что постановлением ХХХ от 01.04.1992г. было зарегистрировано муниципальное предприятие бытового обслуживания населения <...> Дом быта; указанное постановление ХХХ было признано утратившим силу, директору <...> ГПХ указано на необходимость оформить прием работающих <...> КБО согласно их заявлению и протокола общего собрания с 01.11.1993.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным факт работы Поповой Н.П. в <...> Доме быта в оспариваемый период- с <дата> по <дата>, при наличии сведений о регистрации <...> Дома быта с <дата>, приказа о приеме истца в данную организацию, постановления ХХХ от <дата> с указанием на оформление на работу в <...> госпромхоз лиц, работающих в <...> Доме быта, приказа <...> ГПХ ХХХ-к от <дата> о приеме Поповой.

Суд считает,что допущенные нарушения со стороны работодателя в части неправильного оформления трудовой книжки, несущего ответственность за ведение трудовых книжек работников согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 N 162, не должны ограничивать право истца на назначение страховой пенсии по старости в связи с имеющимся стажем работы.

Из вышеизложенного толкования норм законодательства, регулирующих вопросы подтверждения и исчисления стажа, в том числе за период работы в МКС, следует, что при подтверждении факта работы в оспариваемый период в организации, расположенной в Корткеросском районе Коми АССР, данный период подлежит включению в страховой стаж, а также в Северный стаж, как работа в МКС.

Довод представителя ответчика о невозможности включения спорного периода в Северный стаж в связи с подтверждением его по свидетельским показаниям лицами, не имеющих документ, подтверждающий работу с истцом, а также невозможность подтверждения работы с особыми условиями труда по свидетельским показаниям, суд считает несостоятельным. Опрошенные в суде свидетели подтвердили факт работы Поповой Н.П. в <...> Доме быта, установленный на основании вышеуказанных документов. Наличие в оспариваемый период работы в течение неполного рабочего дня или иных периодов, неподлежащих включению в Северный стаж, предусмотренные п.9 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", судом не установлено. Кроме того, в период работы Поповой в <...> Доме быта, действовавшими нормативными актами, в частности ст.14 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», а также разъяснением «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, не предъявлялось требование о выполнение работы в течение полного рабочего для включения в стаж работы в МКС.

Таким образом, с учетом представленных документов, показаний свидетелей, установленного факта работы истца в период с <дата> по <дата> в <...> Доме быта в качестве портнихи, требования Поповой Н.П. об обязании УПФР включить в Северный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанного периода подлежит удовлетворению.

При этом, с учетом порядка исчисления Северного стажа и уменьшения возраста выхода на пенсию, предусмотренного п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, при наличие, с учетом спорного периода стажа работы в МКС Поповой Н.П., 15 лет 9 мес.14дн (14 лет 4 мес. 14дн + 1 год 5 мес.), право на досрочную пенсию по старости у Поповой Н.П. возникает в 51 год 4 мес.

С учетом изложенного, требования Поповой Н.П. об отмене решения ответчика от 14.12.2015 ХХХ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 № 400-ФЗ и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворению не подлежат. Так на момент обращения за назначением пенсии- 27.08.2015, а также на дату рассмотрения дела право на досрочную страховую пенсию по п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в том числе с учетом оспариваемого периода, у истца не определяется. Соответственно решение Управления ПФР от 14.12.2015 является законным, а для назначения пенсии с уменьшением возраста- в 51 год 4 мес., Поповой следует обратиться в УПФР с заявлением и необходимыми документами в соответствии со ст.5 Закона № 400-ФЗ и п.18,19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком либо до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Поповой Н.П. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корткеросском районе Республики Коми включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Поповой Н.П. период работы в <...> Доме быта с 01июня 1992 по 31октября 1993 года.

Отказать Поповой Н.П. в требованиях об отмене решения ГУ УПФР в Корткеросском районе РК от 14.12.2015 ХХХ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 № 400-ФЗ и об обязании назначить досрочную пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Буян Э.Ф.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2016 года