Решение по делу № 33-117/2018 (33-2714/2017;) от 20.12.2017

Судья Бурлаков И.И.      Дело № 33-117/2018

Докладчик Елина Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В.,

судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,

при секретаре Бобровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 января 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Арсланова Р.Ш. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, с апелляционной жалобой начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 ноября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Арсланов Р.Ш. обратился в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее – ГУ – УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что он уроженец <адрес>. В период с 5 мая 1981 г. по 4 февраля 1987 г. постоянно проживал в <адрес>. Указанный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Однако при обращении в ГУ – УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением для назначения пенсии, с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста, решением № 266631/17 от 24 августа 2017 г. ему было отказано в назначении пенсии, по тем основаниям, что его проживание в указанный период по вышеуказанному адресу не подтверждено документально. С данным решением он не согласен.

С учетом уточнения исковых требований просил суд установить факт постоянного проживания на территории зоны с льготно социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. Обязать ГУ – УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ему пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечение» выплату пенсии с 6 августа 2017г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 ноября 2017 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ГУ – УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе Арсланову Р.Ш. в удовлетворении исковых требований указывая, что факт постоянного проживания истца в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом истцом не подтвержден (л.д. 123).

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании истец Арсланов Р.Ш., его представитель Биккинин М.Н. относительно доводов апелляционной жалобы ответчика возражали, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В соответствии с Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 1 августа 2017 г. Арсланов Р.Ш. обратился в ГУ – УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости.

24 августа 2017 г. решением начальника ГУ – УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 266631/17 истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении». Не засчитан период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. как период проживания на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, поскольку по имеющимся документам не представляется возможным определить период проживания Арсланова Р.Ш. в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 27).

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Арсланова Р.Ш. установил факт его постоянного проживания на территории зоны с льготно социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в <адрес>) в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и обязал ГУ – УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ему пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечение» выплату пенсии с 6 августа 2017 г.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, соответствующими нормам материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 1 января 2015 г.).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. N 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства пришел к обоснованному выводу, что истцом доказан факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются паспортом серии <№>, выданным <данные изъяты> <дата>, согласно которому Арсланов Р.Ш. родился в <адрес> (л.д.20); справкой № 111 от 26 января 2017 г., выданной Администрацией Белозерьевского сельского поселения, где указанно, что Арсланов Р.Ш. проживал на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и с 1 июля 1986 г. по 4 февраля 1987 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 12); архивными справками, выданными Муниципальным казенным архивным учреждением «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», где указаны периоды работы Арсланова Р.Ш. в колхозе «40 лет Октября» в <адрес> с июля 1974 г. по май 1991 г. (л.д.17, 18, 19).

Согласно выписке из домовой книги, выданной ООО «Саранский информационный центр», указано, что Арсланов Р.Ш. был прописан по месту жительства по адресу: <адрес>, с 11 марта 1987 г. Также в данной выписке указано место прибытия Арсланова Р.Ш.: <адрес> (л.д. 15).

Из домовой книги, выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, дата прописки и дата выписки Арсланова Р.Ш. указаны, соответственно: 5 мая 1981 г., 4 февраля 1987 г. (л.д. 9-11).

Судом первой инстанции дан подробный анализ указанным доказательствам, причины согласия либо не согласия с ними, в том числе записям в похозяйственной книги № 11 <адрес>, согласно которым дата прибытия Арсланова Р.Ш. в хозяйство указана как 4 февраля 1987 г., посчитав данную запись ошибочной, что опровергнуто данными военного билета, где на стр. 26 в разделе «Прием на учет и снятие с учета», указанно, что он снят с воинского учета 4 марта 1987 г. (л.д. 13-14, 31-32). Не согласиться с указанной оценкой судебная коллегия оснований не усматривает.

Факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес> подтвержден также показаниями свидетелей Б.А.М. и Я.Р.А.

Давая оценку показаниям свидетелей суд принял их в качестве средств обоснования своих выводов, поскольку оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности в соответствии со статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имелось, показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Выводы суда в достаточной степени полно мотивированы и аргументированы, доказательства оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку указанных доказательств.

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации.

По распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, <адрес> входило в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Установив перечисленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что Арсланов Р.Ш. в период времени с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. проживал в <адрес>, относящемуся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении факта проживания истца на указанной территории в спорный период и признании за ним права на досрочное назначение пенсии, с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее спорные отношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и надлежаще оценив доказательства. Нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 ноября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий	Н.В. Демидчик
Судьи	И.В. Адушкина
Т.А. Елина