Решение по делу № 2-2830/2024 от 16.05.2024

№2-2830/2024

55RS0003-01-2024-003112-27                  

РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации

город Омск                      24 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Зыковой О.С.,

при секретаре Бахтияровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к ФКУ Военный комиссариат Омской области Военному комиссариату Ленинского и Октябрьского АО г. Омска о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части № в городе Омске, в должности старшего офицера по социально - психологической работе отдела воспитательной работы. ДД.ММ.ГГГГ Приказом Командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации № - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Общая продолжительность военной службы составила 29 календарных лет. Приказом по управлению войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части и направлен на учет в военный комиссариат Октябрьского административного округа г. Омска, при этом указанный приказ не содержит сведений о выдаче либо не выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества требование (справка) Форма №. Согласно предписания войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об убытии в военный комиссариат Октябрьского административного округа г. Омска для принятия на воинский учет как уволенного в запас, сделана специальная отметка о том, что воинские перевозочные документы не выдавались. После увольнения с военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО проживает по адресу: <адрес>. Факт непрерывного проживания ФИО в городе Омске, где истец проходил военную службу, также подтверждается справкой военного комиссара Ленинского и Октябрьского административных округов города Омска со сведениями о том, что ФИО является пенсионером Министерства обороны РФ и состоит на пенсионном учете в военном комиссариате Ленинского и Октябрьского административных округов города Омска с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В указанный период место жительства не менял, правом на выдачу воинских перевозочных документов не воспользовался. В ДД.ММ.ГГГГ у ФИО и членов его семьи, а именно супруги ФИО возникла необходимость переезда на вновь избранное место жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено заявление военному комиссару Ленинского и Октябрьского административных округов города Омска с просьбой о выдаче воинских перевозочных документов форма №, форма № для следования к вновь избранному месту жительства. Аналогичное заявление было подано командиру войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью № ФИО. в выдаче воинских перевозочных документов, а также справок по форме № и 2 отказано в связи с утратой связи с войсковой частью. ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Ленинского и Октябрьского административных округов города Омск Омской области ФИО в выдаче воинских перевозочных документов на проезд к вновь избранному месту жительства отказано со ссылкой на то, что не было представлено требование (справка) форма №, подлежащего выдаче воинской частью при увольнении, подтверждающее, что после увольнения с военной службы военнослужащий не использовал данное право. Просит, с учетом уточнений, возложить на ФКУ «Военный комиссариат Омской области», военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов города Омска обязанность выдать ФИО и ФИО воинские перевозочные документы для переезда и перевозки личного имущества от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы в г. Омск к избранному новому месту жительства в <адрес>, в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель ФИО, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Омской области» и Военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска ФИО, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования ФИО не признала. Пояснила, что истцу отказано в выдаче воинских перевозочных документов на законных основаниях, поскольку им не представлено требование (справка) формы №, в котором должна быть произведена запись о том, что при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевоз личного имущества не выдавались. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО в судебное заседание не явилась, извещена, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила требования удовлетворить.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы гражданского дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, регламентированы Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон о статусе военнослужащих).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) (часть 1.2 статьи 20 Закона о статусе военнослужащих).

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 20 Закона о статусе военнослужащих).

Аналогичные положения содержались в статье 20 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 22 января 1993 г. № 4338-1 «О статусе военнослужащих».

Порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354, пунктом 4 которого определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Аналогичные положения содержались в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. № 806 «О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленных законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих», утратившего силу, в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен Порядок, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте».

В соответствии с п. 23 вышеуказанного Порядка Основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок, указанных в пунктах 41(1), 46 и 68 настоящего Порядка, являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части о перевозке воинского эшелона, об отправке (получении) воинского груза, о направлении военнослужащего в служебную командировку, о предоставлении отпуска, об убытии на лечение, об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с переводом на новое место военной службы или в связи с гибелью или смертью, которые содержат требование о выдаче воинских перевозочных документов или справок. В приказе указываются воинское звание, фамилия и инициалы лица, ответственного за перевозку воинского эшелона или отправку (получение) воинского груза, воинские звания, фамилии и инициалы лиц, для проезда и (или) перевозки личного имущества которых выдаются воинские перевозочные документы или справка, степень родства с военнослужащим, цель поездки (перевозки), пункты отправления и назначения. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина в случае, если их поездка не связана с поездкой военнослужащего-гражданина, является приказ (выписка из приказа) командира воинской части о выдаче воинских перевозочных документов для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина

В соответствии с пунктом 68 указанного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы, если эти сведения не указаны в справке.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Приказом командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО с ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона РФ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно выданному командиром войсковой части № полковником ФИО ФИО предписанию, последнему предложено убыть ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат Октябрьского административного округа г. Омска. В указанном предписании имеется отметка о том, что воинские перевозочные документы ФИО не выдавались.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО является супругой ФИО, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о регистрации брака №.

Сведений о выдаче при увольнении ФИО воинских перевозочных документов на супругу ФИО в личном деле не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в Военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов для себя и члена семьи (супругу) для следования к вновь избранному месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО Военным комиссариатом Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска было отказано в выдаче последнему воинских перевозочных документов, в силу не предоставления последним требования (справки) форма 1, выдаваемого воинской частью по последнему месту прохождения службы, которым бы подтверждались обстоятельства не выдачи военнослужащему при увольнении соответствующих воинских перевозочных документов.

Не согласившись с данным ответом, истец ФИО обратился в суд с настоящим иском.

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования (справки) формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Однако, отсутствие у истца требования (справки) форма 1 само по себе не может служить основанием для лишения ФИО и членов его семьи права на бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО проходил военную службу в войсковой части, дислоцированной в г. Омске, где постоянно проживает после увольнения в отставку до настоящего времени, что само по себе, исходя из длительности проживания в указанном выше населенном пункте, свидетельствует о не реализации им права на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе, от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному новому месту жительства.

Установив в судебном заседании, что истец и члены его семьи (супруга) имеют право на бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, и что данное право до настоящего времени не реализовано, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и возложении на ответчика обязанности выдать истцу соответствующие воинские перевозочные документы на проезд и перевоз багажа.

Поскольку полномочия по выдаче воинских перевозочных документов в силу приведенных положений закона возложены на военные комиссариаты, а военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска является структурным подразделением ФКУ «Военный комиссариат Омской области», суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является ФКУ «Военный комиссариат Омской области», в связи с чем, в удовлетворении требований истца, предъявленных к военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска следует отказать.

Принимая во внимание, что срок выдачи воинских перевозочных документов в военном комиссариате в соответствии с п. 33 Правил не должен превышать трех рабочих дней, учитывая положения ст. 13 ГПК РФ, требование о возложении обязанности на ответчика в течении семи дней со дня вступления в законную силу решения выдать воинские перевозочные документы не отвечает интересам истца и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО удовлетворить частично.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области» выдать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воинские перевозочные документы на проезд и проезд члена его семьи ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также перевозку личного имущества к избранному месту жительства.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья     О.С. Зыкова

Решение в окончательной форме изготовлено 1 июля 2024 года

Судья     О.С. Зыкова