Решение по делу № 2-1394/2022 от 10.11.2022

Дело № 2-1394/2022

УИД 65RS0005-02-2022-001727-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года                      город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

    председательствующего судьи - Королёвой О.И.,

    при секретаре судебного заседания - Стуковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Коробко С. Ю. к администрации Корсаковского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

10 ноября 2022 года Коробко С.Ю. обратились в суд с иском к администрации Корсаковского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование искового заявления указано, что истцу в 1997 году в связи с осуществлением трудовой деятельности в Главпочтамте и на основании решения комиссии по жилищным вопросам № от 22 октября 1997 года подписанным начальником отдела учета, распределения и приватизации жилья администрации Корсаковского городского округа З. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована и проживает до настоящего времени совместно с дочерью Б. и внучкой Г. Вместе с тем, в указанном выше решении имеется пометка об отсутствии ордера на жилое помещение. В апреле 2015 года истец обратилась в МУП «Наш дом» с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, приложив решение комиссии по жилищным вопросам № от 22 октября 1997 года, на что 28 апреля 2015 года получила ответ, согласно которому заключение договора социального найма не возможно ввиду не предоставления заявителем ордера на жилое помещение. 3 июня 2015 года Коробко С.Ю. обратилась в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о выдаче ордера на спорное жилое помещение, на что 15 июня 2015 году получен ответ, согласно которому в администрации Корсаковского городского округа отсутствует запрашиваемый ордер или корешок ордера. С 1997 года истец зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>, исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора социального найма, при этом никаких требований ответчиком о выселении к последней предъявлено не было, иного жилья у Коробко С.Ю. не имеется. Признание права пользования спорной квартирой необходимо истцу для обращения в межведомственную комиссию с целью признания дома аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного, истец просит суд признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложить обязанность по заключению договора социального найма.

Определением судьи от 15 ноября 2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа.

Определением суда от 7 декабря 2022 года в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено муниципальное унитарное предприятие «Наш Дом».

Истец Коробко С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Корсаковского городского округа, третьих лиц Департамента имущественных отношении администрации Корсаковского городского округа, МУП «Наш дом» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 года.

Следовательно, к отношениям, возникшим между сторонами по данному спору до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяется Жилищный кодекс РСФСР. Однако при этом суд учитывает то обстоятельство, что отношения сторон носят длящийся характер, к требованиям истца должны применяться положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьями 43, 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений между сторонами, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19 августа 2008 года №5-В08-77).

На основании решения комиссии по жилищным вопросам от 22 октября 1997 года № Коробко С.Ю. разрешено вселение и прописка в составе семьи из 4 человек в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (без ордера).

Отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении Коробко С.Ю. в квартиру, длительное проживание в нем, несение расходов по содержанию жилого помещения, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Часть 2 и 3 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В свою очередь часть 2 статьи 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Из текста искового заявления следует, что истец Коробко С.Ю. зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении с 1997 года. Данное жилое помещение предоставлено ей в связи с осуществлением ею трудовой деятельности в <...>. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, выданной МУП «РКЦ», заявлением директора Корсаковского филиала ОАО «Сахалинсвязь» А. от 27 октября 1997 года.

Из ответов МКУ «Служба обеспечения» Архивная группа от 23 ноября 2022 года, департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа от 1 декабря 2022 года, администрации Корсаковского городского округа от 15 июня 2015 года следует, что документы, на основании которых Коробко С.Ю. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сведения о заключении договора социального найма указанного выше жилого помещения, как и о наличии ордера или корешка ордера - отсутствуют.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области, на основании постановления мэра города и района от 16 июня 1997 года № 468.

Согласно выписке из домовой книги, нанимателем спорного жилого помещения указана Коробко С.Ю., которая в нем зарегистрирована с 1997 года. Совместно с нанимателем в <адрес> зарегистрированы: дочь Б. - с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, внучка Г. - с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Аналогичные сведения содержаться в адресной справке, представленной суду ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу.

Установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу Коробко С.Ю. с соблюдением установленного Жилищным кодексом РСФСР порядка предоставления жилья.

Согласно ответу, представленного МУП «Водоканал» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> подключено к сетям водоснабжения, лицевой счет открыт на Коробко С.Ю. Начисление за услуги теплоснабжения ООО «ИКС» не производится. Из квитанций, представленных истцом ПАО «Сахалиэнерго», АО «Управление по обращению с отходами» следует, что лицевой счет № открыт на имя Коробко С.Ю.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено, каких-либо доказательств этого ответчиком не представлено.

Свидетель Б., допрошенная в судебном заседании, подтвердила факт проживания Коробко С.Ю. в спорном жилом помещении с 1997 года.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 30 сентября 2022 года Коробко С.Ю. и члены ее семьи Б. и Г. признаны малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городе Корсакове.

Принимая во внимание, что Коробко С.Ю. вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания спорного жилого помещения, следовательно, приобрела право пользования указанным жилым помещением, в установленном порядке, утратившим право пользования жилым помещением не признавалась, суд находит исковые требования истца о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковое заявление Коробко С. Ю. удовлетворить.

Признать за Коробко С. Ю. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Возложить обязанность на администрацию Корсаковского городского округа заключить с Коробко С. Ю. договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья -                        О.И. Королёва                            

Мотивированное решение составлено 9 января 2023 года

Председательствующий судья -                        О.И. Королёва