Решение по делу № 2-1286/2022 от 01.06.2022

Дело №

УИД23RS0020-01-2022-001858-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    15 июля 2022 года                                                                                  г.Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Ус О.А.,

с участием секретаря судебного заседания Трикозовой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Кореновского городского поселения Кореновского района обратилась в суд с иском к ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора. Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Кореновского районного суда от 28 января 2019 г. по делу № 2а-233/2019 удовлетворены административные исковые требования прокурора Кореновского района удовлетворены требования прокурора Кореновского района в интересах граждан Черниковой Л.В., Климушевой Т.Б., Климушевой В.Э., Гонтарь О.С., Климушева С.В., Климушева П.В., Еремян Р.Н., Еремян А.А., Еремян Д.А., Еремян Э.А., Черниковой Л.В., Черникова Е.А., Черникова Д.Е., Куликова А.А. о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления в части обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами социальной инфраструктуры, а именно путем проведения работ по проведению газовых сетей в срок до 31.12.2020 года и сетей водоснабжения, в срок до 31.12.2019 года к земельному участку, расположенному по адресу: город Кореновск, улица Ломакина Алексея Яковлевича, 4, предоставленному на безвозмездной основе для размещения объектов индивидуального жилищного строительства Черниковой Л.В., как лицу, имеющему трех и более детей.

Данное решение Кореновского районного суда от 28 января 2019 года вступило в законную силу 28 февраля 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа № ФС024983050 от 23 апреля 2019 года, выданного Кореновским районным судом в отношении администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Кореновского городского поселения <адрес> поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации Кореновского городского поселения <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок администрацией не исполнены.

Действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> были обжалованы администрацией Кореновского городского поселения <адрес>, по результатам рассмотрения административного иска об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Кореновском районным судом в удовлетворении было отказано.

    Вместе с тем, по мнению истца, имеются основания для уменьшения исполнительского сбора, поскольку администрацией Кореновского городского поселения <адрес> частично исполнено судебное решение, а именно: разработана и утверждена ведомственная целевая программа «Об утверждении ведомственной целевой программы проектно-изыскательских работ под объекты строительства в Кореновском городском поселении <адрес>», которая утверждена постановлением администрации Кореновского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№. Данная программа предусматривает <данные изъяты> копеек на разработку проектно-сметной документации на строительство газопровода.

В рамках вышеуказанной суммы 27 октября 2021 года были заключены следующие контракты:

муниципальный контракт № МК-126 на оказание услуг для муниципальных нужд с ООО «Газэксперт плюс» по выполнению инженерно-экологических изысканий, необходимых для подготовки проекта документации по объекту: «Газоснабжение микрорайона жилой застройки, ограниченного улицами Чернышевского, Курганной, Матросова, Ломакина в городе Кореновске Краснодарского края». Работы по данному контракту выполнены, что подтверждается актом приемки оказанных услуг по № МК-126 от 27 октября 2021 года.

муниципальный контракт № МК-127 на оказание услуг для муниципальных нужд с ООО «Газэксперт плюс» по выполнению инженерно-геодезических изысканий, необходимых для подготовки проекта документации по объекту: «Газоснабжение микрорайона жилой застройки, ограниченного улицами Чернышевского, Курганной, Матросова, Ломакина в городе Кореновске Краснодарского края». Работы по данному контракту выполнены, что подтверждается актом приемки оказанных услуг по № МК-127 от 27 октября 2021 года.

муниципальный контракт № МК-128 на оказание услуг для муниципальных нужд с ООО «Газэксперт плюс» по выполнению инженерно-геологических изысканий, необходимых для подготовки проекта документации по объекту: «Газоснабжение микрорайона жилой застройки, ограниченного улицами Чернышевского, Курганной, Матросова, Ломакина в городе Кореновске Краснодарского края». Работы по данному контракту выполнены, что подтверждается актом приемки оказанных услуг по № МК-128 от 27 октября 2021 года.

Во исполнение решения суда 28 января 2021 года был заключен муниципальный контракт № 31 на выполнение работ для муниципальных нужд: «Разработка схемы газоснабжения, расчет потребности в тепле и топливе микрорайона жилой застройки, ограниченного улицами: Чернышевского, Курганной, Матросова, Ломакина», срок оказания услуг 90 календарных дней со дня подписания контракта.

В настоящее время ООО «ГАЗЭКСПЕРТ ПЛЮС» изготовлена схема газоснабжения микрорайона жилой застройки, ограниченного улицами Чернышевского, Курганной, Матросова, Ломакина в городе Кореновске Краснодарского края и зарегистрирована в государственном реестре саморегулируемых организаций № СРО-П-209-14032019.

Для разработки проектно-сметной документации в качестве исходных материалов необходимо было предоставить результаты инженерных изысканий, в связи с чем, возникла необходимость выполнить инженерные изыскания.

Проведен мониторинг определения стоимости выполнения работ по разработке проектно-сметной документации на строительство газопроводов на 2022 год.

Получены коммерческие предложения на проектирование газопроводов по объекту «Газопроводы микрорайона жилой застройки, ограниченного <адрес>, Курганной, Матросова, ФИО1 в городе Кореновске», согласно которым сумма на выполнение проектных работ составляет:

ООО «Газэксперт плюс» - 1 <данные изъяты>

ООО «Южспецмонтаж» - <данные изъяты>;

ООО «Промпроектгазификация» - <данные изъяты>.

На основании предоставленных коммерческих предложений и объема финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию ведомственной целевой программы определен подрядчик ООО «Газэксперт плюс».

Постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 29 декабря 2021 года № 1337 утверждена ведомственная целевая программа проектно-изыскательских работ под объекты строительства в Кореновском городском поселения Кореновского района на 2022 год, согласно которой предусмотрено финансирование из бюджета Кореновского городского поселения Кореновского района в 2022 году на обеспечение инфраструктурой жителей городского поселения, в том числе строительство новых сетей газоснабжения для многодетных семей. Данная программа направлена на проектные работы по строительству распределительных газопроводов низкого давления по объекту капитального строительства: «Газопроводы микрорайона жилой застройки, ограниченного <адрес>, Курганной, Матросова, ФИО1 в <адрес>».

Таким образом, администрация Кореновского городского поселения <адрес> располагает необходимыми денежными средствами для исполнения решения суда в полном объеме.

На основании вышеизложенного, истец указывает, что администрацией Кореновского городского поселения <адрес> принимаются меры по исполнению решения Кореновского районного суда ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-233/2019 путем проведения работ по проведению газовых сетей и сетей водоснабжения, к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, улица ФИО1, 4, предоставленному на безвозмездной основе для размещения объектов индивидуального жилищного строительства ФИО3, как лицу, имеющему трех и более детей, администрация Кореновского городского поселения <адрес>, в связи с чем полагают, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель истца не явился, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствии его представителя, предоставил письменные возражения на заявленный иск администрации Кореновского городского поселения <адрес>, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

                Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

              В судебном заседании установлено, что решением Кореновского районного суда от 28 января 2019 г. по делу № 2а-233/2019 удовлетворены административные исковые требования прокурора Кореновского района удовлетворены требования прокурора Кореновского района в интересах граждан Черниковой Л.В., Климушевой Т.Б., Климушевой В.Э., Гонтарь О.С., Климушева С.В., Климушева П.В., Еремян Р.Н., Еремян А.А., Еремян Д.А., Еремян Э.А., Черниковой Л.В., Черникова Е.А., Черникова Д.Е., Куликова А.А. о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления в части обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами социальной инфраструктуры, а именно путем проведения работ по проведению газовых сетей в срок до 31.12.2020 года и сетей водоснабжения, в срок до 31.12.2019 года к земельному участку, расположенному по адресу: город Кореновск, улица Ломакина Алексея Яковлевича, 4, предоставленному на безвозмездной основе для размещения объектов индивидуального жилищного строительства Черниковой Л.В., как лицу, имеющему трех и более детей.

Данное решение Кореновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Кореновску и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа № ФС024983050 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кореновским районным судом в отношении администрации Кореновского городского поселения <адрес>, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Кореновского городского поселения <адрес> поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации Кореновского городского поселения <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок администрацией не исполнены.

Действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей были обжалованы администрацией Кореновского городского поселения <адрес>, по результатам рассмотрения административного иска об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Кореновском районным судом в удовлетворении было отказано.

В соответствии с частями 1, 3, 6, 7 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из пунктов 2,4 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, и является лишь допустимым максимумом, верхней границей, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, может быть снижен правоприменителем.

Данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости и наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае, несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы права собственности, что в силу статей 34, 35, 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Из материалов дела следует, что для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истцу был установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были.

Из материалов дела следует, что в настоящее время администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района принимаются меры по исполнению решения Кореновского районного суда 28 января 2019 года по делу № 2а-233/2019 путем проведения работ по проведению газовых сетей и сетей водоснабжения, к земельному участку, расположенному по адресу: город Кореновск, улица Ломакина Алексея Яковлевича, 4, предоставленному на безвозмездной основе для размещения объектов индивидуального жилищного строительства Черниковой Л.В., как лицу, имеющему трех и более детей, администрация Кореновского городского поселения Кореновского района.

Учитывая, что администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района приняты меры по исполнению решения Кореновского районного суда от 28.01.2019г. года, решение суда частично исполнено, суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения заявленных исковых требований об уменьшении размера исполнительского сбора.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                        решил:

Исковые требования администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по Краснодарскому краю об уменьшении исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного на администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по Краснодарскому краю от 09.09.2021г. о взыскании исполнительского сбора на <данные изъяты> то есть до <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Кореновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья