Решение по делу № 2-572/2015 от 02.02.2015

Гражданское дело № 2-572/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 8 апреля 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

с участием представителя истца Новикова <данные изъяты>. – Матюшкина <данные изъяты>., действующей на основании доверенности от 22.01.2015 г.,

при секретаре Кононовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова <данные изъяты> к Министерству Обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, Администрации г. Енисейска о признании проживающим в жилом помещении на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизацииф,РФРФр,

УСТАНОВИЛ:

Новиков <данные изъяты> обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, Администрации г. Енисейска о признании проживающим на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу – г<адрес>.

Требования мотивировал тем, что был вселен в указанное жилое помещение 15.07.1999 года на основании решения жилищной комиссии войсковой части и ордера № 77, выданного 15 июля 1998 года, а зарегистрировался в квартире 15.04.2003 года; работал в войсковой части с 19.12.1988 по 10.09.1998 г. и с 10.10.2003 по 16.10.2006 года; ранее в приватизации жилья не участвовал, спорная квартира не является служебной.

Ссылаясь на положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец считает, что имеет право на передачу ему в собственность в порядке приватизации занимаемой квартиры.

В судебном заседании представитель истца Матюшкин <данные изъяты> на удовлетворении требований настаивал. Дополнительно пояснил, что квартира была предоставлена истцу Красноярской КЭЧ на состав семьи из трех человек (в том числе на супругу Новикову <данные изъяты>. и сына <данные изъяты>), как работнику войсковой части; семья Новиковых заселилась в квартиру после выдачи ордера, но в связи с отбыванием истца наказания в местах лишения свободы и последующей замены паспорта, регистрация его в спорной квартире была осуществлена только 15.04.2003 года. В 2001 года брак истца с супругой Новиковой <данные изъяты> был расторгнут, она вместе с сыном выехала из спорной квартиры, и с апреля 2001 года проживает в Тульской области.

Ответчики о времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Представитель ответчика Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края - Зинович <данные изъяты>. в представленном отзыве указала на то, что спорное жилое помещение относится к исключительной собственности Российской Федерации; в собственность субъекта Российской Федерации Красноярский край из федеральной собственности жилое помещение не передавалось; просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Агентства.

Представитель ответчика ФГКУ ««Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» Румянская <данные изъяты>. и представитель ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Гордеев <данные изъяты> в представленных возражениях на исковые требования указали на отнесение спорного жилого помещения к числу служебных, ввиду чего просили отказать в удовлетворении иска, а также просили каждый о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица - ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», МКУ «Архив г. Енисейска», Министерство юстиции РФ, Войсковая часть 14058, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Представитель третьего лица Войсковой части 14058 – Устиненко <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, просила о его рассмотрении в свое отсутствие. В представленном отзыве врио командира войсковой части 14058 Ермолович <данные изъяты> исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав представителя истца – Матюшкина <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Новиков <данные изъяты> на основании выданного ему ордера № 77 от 15.07.1998 года проживает в жилом помещении – <адрес>, предоставленным ему Красноярской КЭЧ, как работнику войсковой части 14058, на состав семьи из 3 человек, в том числе на супругу Новикову <данные изъяты>. и сына Новикова <данные изъяты> 1993 года рождения.

Супруга истца с ребенком в 2001 году выехала из квартиры в Тульскую область, брак между нею и истцом прекращен 10.01.2001 года. Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что Новиков <данные изъяты> с февраля 1998 года отбывал наказание в местах лишения свободы, в связи с чем временно не проживал в спорной квартире. По указанной причине, а также в виду замены паспорта он был зарегистрирован в спорной квартире только 15.04.2003 года.

В соответствии с финансовым лицевым счетом, выпиской из домовой книги, справками РЭУ № 7 ОАО «Славянка», по адресу: Енисейск-4, ДОС 12 кв. 100 истец с указанного времени истец состоит на регистрационном учете и проживает постоянно в спорной квартире.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РФ РСФСР, утратившего силу с 1 марта 2005 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

В силу ст. 10 указанного Кодекса граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.

При этом, в силу положений ст. ст. 10, 106 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которым ему было предоставлено это помещение.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 выше указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдаются КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (п. п. 28,31 указанного Положения).

Из выше приведенных норм права следует, что само по себе предоставление военнослужащим ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным было необходимо решение уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрации. По смыслу закона жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом, в котором находится квартира истца <адрес>, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления.

Из пояснений истца и материалов дела (в том числе копии ордера № 77 от 15.07.1998 года) следует, что семья Новиковых заселился в спорную квартиру в 1998 году; квартира была предоставлена истцу на состав семьи, как служащему войсковой части 14058 (работавшему электромонтером). Супруга Новикова <данные изъяты> и сын истца с апреля 2001 года выехали за пределы Красноярского края, и в настоящее время членами семьи истца, совместно с ним проживающими не являются; при этом от приватизации отказались, что подтверждено нотариально оформленными согласиями об отказе от участия в приватизации спорной квартиры.

Ршением Енисейского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета № 40 от 20 февраля 1987 года «О признании квартир служебными», представленным в материалы дела представителем войсковой части 14058, признаны служебными квартиры в жилом городке «Полюс» войсковой части 14058, согласно приложению. Гражданам и военнослужащим, проживающим в этих квартирах (после освобождения) предписано выдать ордера «служебные» (п. 2 Решения). Однако, спорная квартира <адрес> в данном приложении не числится. В последующем постановлением администрации г. Енисейска № 356-р от 14 июля 2000 года жилые дома №№ с 1 по 14, 22, расположенные на территории военного городка № 1 признаны служебными.

Между тем, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что квартира <адрес> в военном городке г. Енисейска на момент ее предоставления Новикову <данные изъяты> служебной не являлась, что подтверждено ордером № 44 от 15.07.1998 года. Учитывая, что квартира предоставлена Красноярской КЭЧ истцу, как работнику войсковой части 14058, истец длительное время постоянно проживает в спорной квартире, в отношении которой служебный ордер не выдавался, квартира является жилым помещением государственного жилищного фонда, при этом в как в период временного непроживания истца в квартире (с 1998 г. по 2003 г.), так и с 2003 г. по настоящее время требований о признании его утратившим право пользования жилым помещением, выселении не предъявлялось, суд находит, что между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край» из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцом жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка. Присвоение квартире статуса "служебного жилья" (по постановлению от 14.07.2000 года) не может умалять жилищных прав истца, поскольку на момент его заселения, квартира таким статусом не обладала и служебной не являлась.

Доказательств тому, что спорная квартира на момент ее предоставления истцу имела и в настоящее время имеет статус служебного жилого помещения, ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, на основании чего суд приходит к выводу о том, что истец пользуются спорной квартирой на условиях социального найма.

Истец постоянно проживает в спорной квартире с момента ее предоставления, в настоящее время проживает в ней один, на нее открыт финансовый лицевой счет, по которому он производит оплату за жилищную и коммунальные услуги.

Из справки Отдела по вопросам имущественных отношений администрации г. Енисейска от 13.01.2015 г. № 11 следует, что Новиков <данные изъяты>. право на приватизацию жилого помещения на территории г. Енисейска не использовал. Отсутствие у истца на праве собственности иных жилых помещений подтверждено представленными им в материалы дела справками из Управления Росреестра, из ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

Учитывая, что спорная квартира является объектом государственной собственности и истец Новиков <данные изъяты>. приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма, желает воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья, которым ранее не воспользовался, доказательств тому, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации ответчиками не представлено, в настоящее время военный городок, расположенный в г. Енисейске, исключен их перечня закрытых военных городков, истец постоянно проживает в спорной квартире, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, требований о выселении к истцу не предъявлялось и не предъявляется, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Новикова <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Новиковым <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 38,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2015 года