Решение по делу № 33-4273/2024 от 02.04.2024

Судья Андрианова Н.Г. Дело № 33-4273/2024 (2-759/2024)

УИД 25RS0004-01-2023-005005-73

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р ЕД Е Л Е Н И Е

7 мая 2024 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ильиных Е.А.

судей Коржевой М.В., Веригиной И.Н.

при секретаре Деменчук Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шуплецова Алексея Петровича к ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России о признании решения незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе ГУФСИН России по Приморскому краю на решение Советского районного суда г. Владивостока от 13.02.2024, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Веригиной И.Н., выслушав пояснения представителя истца Малова Я.А., представителя ответчиков Гаврилок Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шуплецов А.П. обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что с 01.09.2002 истец проходит службу в уголовно-исполнительной системе РФ. Решением комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с тем, что он является членом семьи ФИО7, являющегося собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в силу чего истец обеспечен жильем общей площадью более 15 кв.м., поскольку у него имеется временная регистрация по месту пребывания в указанной квартире. Считает решение незаконным, поскольку переведен для прохождения службы в ФКУ ИК-22 ГУФСИН по Приморскому краю, временная регистрация по месту предыдущего пребывания не свидетельствует о том, что он является членом семьи своего брата ФИО7

Просил признать решение комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю, оформленное протоколом № от 09.06.2023, об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложить обязанность на ГУФСИН России по Приморскому краю в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу поставить Шуплецова Алексея Петровича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представитель ответчиков иск не признал.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение заседания комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Приморскому краю, и учреждений, непосредственно подчиненных ГУФСИН России по Приморскому краю и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 09.06.2023, оформленное протоколом № в части отказа Шуплецову А.П. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На ГУФСИН России по Приморскому краю возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу поставить Шуплецова А.П. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 23.06.2015 составом семьи 1 человек.

С решением не согласился ответчик ГУФСИН России по Приморскому краю, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Указывается, что для признания лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. Вместе с тем, судом не установлено, в качестве кого истец вселен в жилое помещение, принадлежащее его брату.

В возражениях на апелляционную жалобу представителем истца указывается на отсутствие оснований для отмены постановленного решения.

В заседании судебной коллегии представитель ответчиков поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель истца с доводами жалобы не согласился.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1, 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в части 2 статьи 1 названного закона. К таким лицам относятся, в том числе супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником.

В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил от 24 апреля 2013 г. N 369 предусмотрено, что при переводе сотрудников к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется иными комиссиями, указанные сотрудники подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы.

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудники, переведенные к новому месту службы, подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 29.01.2021 Шулепцов А.П. обратился с рапортом в ГУФСИН России по Приморскому краю о рассмотрении его учетного дела для постановки на учет получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

24.02.2021 в ГУФСИН России по Приморскому краю из УФСИН России по Тюменской области поступило учетное дело Шуплецова А.П., включая выписку из протокола заседания комиссии УФСИН России по Тюменской области от 09.02.2021 №, согласно которой истец в связи с переводом на новое место службы снят с учета для получения единовременной социальной выплаты, учетное дело лица направлено ответчику для постановки на учет по дате подачи заявления в комиссию УФСИН России по Тюменской области 23.06.2015.

29.07.2021 комиссией ГУФСИН России по Приморскому краю рассмотрен рапорт Шуплецова А.П. от 29.01.2021 и принято решение об отложении рассмотрения документов до уточнения сведений.

17.04.2023 в адрес комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обратился с рапортом главный инженер ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю Шуплецов А.П. по предмету восстановления такого учета с даты подачи заявления в комиссию УФСИН России по Тюменской области 23.06.2015 в связи с переводом на новое место службы в ГУФСИН России по Приморскому краю (приказ ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс) для дальнейшего прохождения службы.

На дату рассмотрения заявления его выслуга в календарном исчислении составила 20 лет 7 месяцев 9 дней.

В соответствии с протоколом № от 09.06.2023 при рассмотрении указанного вопроса комиссия пришла к выводу об обеспеченности заявителя общей жилой площадью в пределах 24,32 кв. м, что явилось основанием для отказа Шуплецову А.П. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы.

Из материалов дела также следует, что истец зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 145,9 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. наряду с иными лицами: собственником недвижимого имущества – братом ФИО7 и членами семьи последнего.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, руководствуясь приведенными нормами права, суд исходил из того, что временная регистрация по месту пребывания истца в жилом помещении, принадлежащем его брату, не свидетельствует о том, что истец является членом семьи собственника недвижимого имущества, в связи с чем не может служить основанием для отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Оснований не согласиться с такими выводами у судебной коллегии не имеется. Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным обстоятельствам и действующему законодательству.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не установлено, в качестве кого истец вселен в жилое помещение, принадлежащее его брату основанием для отмены постановленного решения не является, выводов суда не опровергает, не подтверждает незаконность судебного постановления с позиции применения права, и сводится лишь к несогласию с оценкой установленных обстоятельств и выражению иной точки зрения, основанной на утверждении правильности своей позиции.

Вопреки доводам ответчика, материалы дела не содержат доказательств того, что истец был вселен в жилое помещение брата как член его семьи и наравне с собственником он приобрел права пользования жилым помещением, факт их совместного проживания с собственником не установлен. Истец зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности брату, расположенном по адресу: <адрес>, по месту пребывания временно на период с 2016 по 2026 год. С 07.04.2020 Шуплецов А.П. откомандирован в распоряжение ГУФСИН России по Приморскому краю и проходит службу и проживает в Приморском крае, на территории которого он регистрации не имеет.

Доводы жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 13.02.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУФСИН России по Приморскому краю без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.05.2024.

Председательствующий                 

Судьи